ΕΣ/ΚΛΙΜ.Ζ/145/2025

Η απόφαση αφορά τη συνεκδίκαση δύο προσφυγών, μίας ανώνυμης εταιρείας και του Εθνικού Οργανισμού Πρόληψης και Αντιμετώπισης Εξαρτήσεων (ΕΟΠΑΕ), κατά της 145/2025 Πράξης του Ζ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Το Κλιμάκιο είχε κρίνει ότι κωλυόταν η υπογραφή σύμβασης φύλαξης των δομών του Οργανισμού λόγω ασάφειας και αοριστίας του Κριτηρίου Ανάθεσης Κ3 («Υλικά, Εξοπλισμός και μέσα»), το οποίο κατά την κρίση του παραβίαζε τις αρχές διαφάνειας. Το Έβδομο Τμήμα συμφώνησε ότι το κριτήριο Κ3 ήταν ασαφές. Ωστόσο, λαμβάνοντας υπόψη τις ειδικές περιστάσεις (μοναδική προσφορά και απουσία άλλων ενδίκων μέσων), έκρινε την εντοπισθείσα πλημμέλεια μη ουσιώδη καθώς δεν μπορούσε να επηρεάσει το αποτέλεσμα της διαδικασίας. Ως εκ τούτου, έγινε δεκτή η ανάκληση της Πράξης 145/2025 και αποφασίστηκε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης.

Η απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάθεσης των υπηρεσιών φύλαξης για τις κτηριακές εγκαταστάσεις του Υπουργείου Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού (Υ.ΠΑΙ.Θ.Α.), με συνολικό προϋπολογισμό 3.908.359,88 ευρώ (πλέον ΦΠΑ). Το Κλιμάκιο διαπίστωσε ότι το κριτήριο ανάθεσης Κ3 ('ΥΛΙΚΑ, ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΣ, ΜΕΣΑ') ήταν ασαφές και αόριστο, επειδή δεν καθορίζονταν με σαφήνεια οι απαιτήσεις για τον ελάχιστο απαιτούμενο εξοπλισμό και τα μέσα, ούτε οι παράμετροι ποιοτικής διαβάθμισης. Αυτή η ασάφεια έθιγε τις αρχές της διαφάνειας, της ίσης μεταχείρισης και του υγιούς ανταγωνισμού, οδηγώντας στην απόρριψη της διαδικασίας και στην απαγόρευση υπογραφής της προτεινόμενης σύμβασης με την εταιρεία '… ΑΕ'.

Η Απόφαση 1155/2025 του Ελεγκτικού Συνεδρίου (Έβδομο Τμήμα) συνεκδίκασε τις προσφυγές ανάκλησης της ανώνυμης εταιρείας «…ΑΕ» και του Ελληνικού Δημοσίου κατά της 202/2025 Πράξης του Ζ΄ Κλιμακίου. Η πράξη αυτή έκρινε ότι κωλυόταν η υπογραφή σύμβασης για υπηρεσίες φύλαξης κτηριακών εγκαταστάσεων του Υπουργείου Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού, λόγω ασάφειας του κριτηρίου ανάθεσης Κ3 («Υλικά, Εξοπλισμός, Μέσα»). Το Τμήμα έκρινε ότι το Κ3 ήταν πράγματι αόριστο, αλλά ότι η πλημμέλεια δεν ήταν ουσιώδης, καθώς υποβλήθηκε μόνο μία προσφορά και δεν υπήρξαν προδικαστικές προσφυγές ή αιτήματα διευκρίνισης. Κατόπιν αυτών, οι προσφυγές έγιναν δεκτές, η Πράξη ανακλήθηκε και αποφασίστηκε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα της διαγωνιστικής διαδικασίας για την ανάθεση της σύμβασης «Ολοκληρωμένα προγράμματα κατάρτισης ανέργων και εργαζομένων» από το ΙΝΕ/ΓΣΕΕ, συνολικού προϋπολογισμού 9.462.000,00 ευρώ. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι ο όρος της διακήρυξης που απέκλειε οριζόντια τη δυνατότητα στήριξης στην ικανότητα άλλων φορέων (δάνεια εμπειρία) για συγκεκριμένα σημεία των κριτηρίων τεχνικής και επαγγελματικής ικανότητας είναι μη νόμιμος, καθώς δεν αιτιολογήθηκε επαρκώς η αναγκαιότητα αυτού του αποκλεισμού. Διαπιστώνοντας ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες που εμφιλοχώρησαν στη διακήρυξη και τις οποίες η αναθέτουσα αρχή δεν μπόρεσε να δικαιολογήσει, το Κλιμάκιο έκρινε ότι κωλύεται η υπογραφή των σχεδίων συμβάσεων για τα δύο τμήματα του διαγωνισμού.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας ανάθεσης σύμβασης από την Ανεξάρτητη Αρχή Επιθεώρηση Εργασίας (ΑΑΕΕ) για την παροχή υπηρεσιών συντήρησης εξοπλισμού και λογισμικού του ΟΠΣ-ΑΑΕΕ. Η σύμβαση έχει διάρκεια τριών ετών με δυνατότητα προαίρεσης ενός επιπλέον έτους και προϋπολογιζόμενη αξία 2.333.000,00 ευρώ συμπεριλαμβανομένου του δικαιώματος προαίρεσης. Το Κλιμάκιο διαπίστωσε ότι κατά τη διαγωνιστική διαδικασία δεν εμφιλοχώρησαν ουσιώδεις πλημμέλειες που να θίγουν θεμελιώδεις κανόνες ή το δημόσιο συμφέρον. Κατόπιν της αξιολόγησης της μοναδικής υποβληθείσας προσφοράς και της τήρησης των προβλεπόμενων διαδικασιών, το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν υφίσταται κώλυμα για την υπογραφή του σχετικού σχεδίου σύμβασης.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου με την Πράξη 167/2025 εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας ανάθεσης του έργου «Εντοπισμός αυθαίρετης δόμησης με σύγχρονα τεχνολογικά μέσα», συνολικής δαπάνης 99.708.000,00 ευρώ με φορέα υλοποίησης το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας (ΤΕΕ) και χρηματοδότηση από το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας. Κατά τον έλεγχο εξετάστηκαν θέματα σχετικά με τη διαγωνιστική διαδικασία, την αξιολόγηση των δικαιολογητικών συμμετοχής της ένωσης οικονομικών φορέων που υπέβαλε τη μοναδική προσφορά, καθώς και τη συνδρομή λόγων αποκλεισμού. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν εμφιλοχώρησαν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες στη διαδικασία ανάθεσης και συνεπώς δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης.

Η Πράξη 51/2025 αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης για την προμήθεια του Τμήματος 14 «Οχήματα Κλειστού Τύπου VAN Μεταφοράς Υλικών» από το Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, με διενεργούσα αρχή το ΤΑΙΠΕΔ/Ε.Ε.ΣΥ.Π. Το Τμήμα 14, συνολικής συμβατικής αξίας 611.072 ευρώ προ ΦΠΑ, αφορά την προμήθεια 14 οχημάτων. Το ΣΤ' Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν εμφιλοχώρησαν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες κατά τη διαδικασία και ως εκ τούτου δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης. Ωστόσο, επισήμανε την ανάγκη να συμπληρωθεί ο αριθμός της διακήρυξης στο προοίμιο και να απαλειφθεί αναφορά σε χρηματοδότηση άλλων Τμημάτων από το άρθρο 2.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα του σχεδίου τροποποίησης της υπ' αριθμ. 91794/7.4.2021 σύμβασης του Δήμου Αθηναίων για τη συντήρηση πρασίνου. Η τροποποίηση προέβλεπε αύξηση του συμβατικού αντικειμένου κατά 1.541.665,20 ευρώ και παράταση της διάρκειας της σύμβασης έως τον Οκτώβριο του 2025. Το Κλιμάκιο απεφάνθη ότι η προσφυγή στη διαδικασία τροποποίησης του άρθρου 132 του ν. 4412/2016 είναι πλημμελώς αιτιολογημένη, καθώς οι επικαλούμενες συνθήκες (κλιματική αλλαγή, πανδημία, βανδαλισμοί, υποστελέχωση) ήταν γνωστές ή προβλέψιμες και δεν συνιστούν απρόβλεπτες περιστάσεις. Επιπλέον, κρίθηκε ότι η τροποποίηση είναι ουσιώδης και επέκτεινε αδικαιολόγητα το αρχικό αντικείμενο, παραβιάζοντας τις αρχές της διαφάνειας και του ελεύθερου ανταγωνισμού. Ως εκ τούτου, το Κλιμάκιο κώλυσε την υπογραφή του σχεδίου τροποποίησης.

Η Πράξη 146/2024 του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου τροποποίησης της σύμβασης ΦΠΥ87/21 μεταξύ του e-ΕΦΚΑ και της ένωσης εταιρειών «…- … S.Α. – … Α.Ε.», για την παροχή υπηρεσιών ανάπτυξης λογισμικού. Η τροποποίηση πρότεινε αύξηση του αντικειμένου κατά 1.000 ανθρωπομήνες επικαλούμενη απρόβλεπτες περιστάσεις, όπως η σύμβαση με το ΤΕΚΑ και η εφαρμογή δημόσιων πολιτικών για την επίσπευση των συντάξεων. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν συντρέχουν οι όροι του άρθρου 132 παρ. 1(γ) του ν. 4412/2016, επειδή οι επικαλούμενες αλλαγές (προερχόμενες από νομοθετικές και κανονιστικές πράξεις) είχαν συμπεριληφθεί εξαρχής στο ευρύ αντικείμενο της αρχικής σύμβασης. Ως εκ τούτου, κώλυσε την υπογραφή του σχεδίου τροποποίησης.
ΔΕΝ ΑΝΑΚΛΗΘΗΚΕ ΜΕ ΤΗΝ ΕΣ/ΤΜ.ΕΒΔΟΜΟ/1023/2024

Η Πράξη 161/2025 του ΣΤ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας τριών σχεδίων σύμβασης για την προμήθεια και τοποθέτηση εξοπλισμού για τις φοιτητικές εστίες και εστιατόρια του Δημοκρίτειου Πανεπιστημίου Θράκης (ΔΠΘ) σε Ξάνθη και Κομοτηνή. Η συνολική συμβατική δαπάνη ανέρχεται στα 2.041.836 ευρώ (εκτός ΦΠΑ). Η διαδικασία ανάθεσης, η οποία υποδιαιρέθηκε σε δέκα ομάδες με κριτήριο τη χαμηλότερη τιμή, έφερε ως προσωρινούς αναδόχους δύο οικονομικούς φορείς. Αν και υπήρξαν προσφυγές ενώπιον της Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ., μία εκ των οποίων έγινε δεκτή (Ομάδα 7) και οδήγησε σε επαναξιολόγηση, το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν εμφιλοχώρησαν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες. Κατά συνέπεια, δεν κωλύεται η υπογραφή των συμβάσεων, υπό την προϋπόθεση συγκεκριμένων διορθωτικών αλλαγών στα σχέδια, όπως η συμπλήρωση των εγγυήσεων, η διόρθωση των συμβατικών τιμημάτων, και η επανακαθορισμός του χρόνου παράδοσης σε 300 ημερολογιακές ημέρες για ορισμένες ομάδες.