ΕΣ/ΚΛΙΜ.Ζ/129/2025

Το Ε' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου συνεδρίασε στις 4 Φεβρουαρίου 2025 για να ελέγξει τη νομιμότητα της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης για το έργο του Δήμου Θάσου με τίτλο «ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΗ ΚΑΙ ΕΚΣΥΓΧΡΟΝΙΣΜΟΣ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΗΣ ΕΕΛ ΠΑΝΑΓΙΑΣ-ΠΟΤΑΜΙΑΣ», προϋπολογιζόμενης δαπάνης 6.000.000,00 ευρώ. Διαπιστώθηκε ότι ο υποβληθείς φάκελος δεν ήταν πλήρης για τη διενέργεια ασφαλούς ελέγχου νομιμότητας. Συνεπώς, το Κλιμάκιο ανέβαλε την έκδοση οριστικής Πράξης και διέταξε τη συμπλήρωση του φακέλου με συγκεκριμένα στοιχεία, όπως γνώμη τεχνικού συμβουλίου, στοιχεία χρηματοδότησης, δημοσιεύσεις της απόφασης παράτασης υποβολής προσφορών, τεχνικές και οικονομικές προσφορές των εταιρειών και βεβαίωση περί μη άσκησης ενστάσεων ή ενδίκων βοηθημάτων.

Η Πράξη 158/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προληπτικό έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου της 2ης συμπληρωματικής σύμβασης για το έργο «ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΟΔΟΥ ΠΡΟΣΒΑΣΗΣ ΣΤΗΝ ΑΓΡΟΤΙΚΗ ΠΕΡΙΟΧΗ ΚΑΜΙΝΑΚΙΑ» του Δήμου Αστυπάλαιας. Το Κλιμάκιο διαπίστωσε ότι ο υποβληθείς φάκελος ήταν ελλιπής, καθώς έλειπαν πολλά κρίσιμα έγγραφα για τη διαμόρφωση ασφαλούς κρίσης. Μεταξύ των ζητούμενων στοιχείων ήταν το ίδιο το σχέδιο της 2ης σύμβασης, η αρχική σύμβαση, τα τεύχη δημοπράτησης, η 1η συμπληρωματική σύμβαση, αποφάσεις έγκρισης, καθώς και έγγραφες διευκρινίσεις για τη συνάφεια και την αναγκαιότητα των συμπληρωματικών εργασιών. Για τους λόγους αυτούς, το Κλιμάκιο ανέβαλε την έκδοση οριστικής Πράξης και διέταξε τη συμπλήρωση του φακέλου από την αναθέτουσα αρχή.

Η Απόφαση 1358/2025 του Ελεγκτικού Συνεδρίου σε Ολομέλεια έκανε δεκτή την προσφυγή του Περιφερειακού Ταμείου Ανάπτυξης Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας (ΠΤΑ/ΠΔΕ) για την αναθεώρηση της 1176/2025 απόφασης. Η υπόθεση αφορούσε την αγορά δύο όμορων οικοπέδων έναντι 1.599.900 ευρώ, η οποία είχε αρχικά κριθεί ότι εκτείνεται εκτός των αρμοδιοτήτων του ΠΤΑ/ΠΔΕ. Το Δικαστήριο αποφάσισε ότι η αγορά είναι νόμιμη, διότι, αφενός, εξυπηρετεί τις άμεσες στεγαστικές ανάγκες του Ταμείου μέσω της ανταποδοτικής παραχώρησης 800 τ.μ. εντός του υπό ανακατασκευή εργοστασίου Λαδόπουλου, και αφετέρου, συνάδει με τον αναβαθμισμένο υποστηρικτικό ρόλο του ΠΤΑ στους δημόσιους αναπτυξιακούς σκοπούς της Περιφέρειας. Κατόπιν τούτου, ανακλήθηκε η σχετική Πράξη του Ζ΄ Κλιμακίου και επετράπη η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης.

Η Πράξη 152/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προληπτικό έλεγχο νομιμότητας της 1ης συμπληρωματικής σύμβασης του έργου «Κατασκευή δικτύων αποχέτευσης οικισμών Όρμου και Λαγκάδας περιοχής Αιγιάλης Δήμου Αμοργού», συμβατικής δαπάνης 600.000 ευρώ. Το Κλιμάκιο διαπίστωσε ότι ο υποβληθείς φάκελος δεν ήταν πλήρης, στερούμενος κρίσιμων εγγράφων όπως τα τεύχη δημοπράτησης, η αρχική σύμβαση, αποφάσεις παράτασης προθεσμίας, στοιχεία χρηματοδότησης της συμπληρωματικής σύμβασης (συμπεριλαμβανομένης της ένταξης στο Πρόγραμμα "Αντώνης Τρίτσης") και έγγραφες διευκρινίσεις σχετικά με τη συνάφεια των συμπληρωματικών εργασιών. Κατά συνέπεια, το Κλιμάκιο ανέβαλε την έκδοση οριστικής Πράξης και διέταξε τον Δήμο Αμοργού, ως αναθέτουσα αρχή, να συμπληρώσει τον φάκελο με όλα τα ελλείποντα στοιχεία.

Το Ελεγκτικό Συνέδριο, μέσω του Ζ΄ Κλιμακίου, εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας αγοράς δύο οικοπέδων από το Περιφερειακό Ταμείο Ανάπτυξης Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας (ΠΤΑ/ΠΔΕ). Η αγορά είχε ως στόχο την εξυπηρέτηση του έργου ανάπλασης του πρώην εργοστασίου … στην Πάτρα, κυρίως για θέσεις στάθμευσης. Το Συνέδριο αποφάσισε να κωλύσει τη σύναψη της σύμβασης, καθώς κρίθηκε ότι η ενέργεια αυτή δεν εντάσσεται στις αρμοδιότητες και το δημόσιο σκοπό του ΠΤΑ σύμφωνα με τους ιδρυτικούς νόμους (ν. 2218/1994 και ν. 3852/2010). Επισημάνθηκε ότι η χρηματοδότηση της αγοράς εξυπηρετούσε πρωτίστως τις ανάγκες της Περιφέρειας και όχι του Ταμείου, γεγονός που έρχεται σε αντίθεση με τις αρχές ειδικότητας και νομιμότητας που διέπουν τα δημόσια νομικά πρόσωπα.

Η απόφαση 1176/2025 του Εβδομου Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου απέρριψε την προσφυγή του «Περιφερειακού Ταμείου Ανάπτυξης Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας» (Π.Τ.Α.Π.Δ.Ε.), καθώς και την υπέρ αυτής παρέμβαση, κατά της Πράξης 245/2025 του Ζ’ Κλιμακίου. Η προσφυγή ζητούσε την ανάκληση της ως άνω πράξης που έκρινε ότι κωλυόταν η υπογραφή σχεδίου σύμβασης για την αγορά δύο οικοπέδων έναντι τιμήματος 1.599.900,00 ευρώ. Το Π.Τ.Α.Π.Δ.Ε. ισχυριζόταν ότι η αγορά εξυπηρετούσε στεγαστικές και αναπτυξιακές ανάγκες (δημιουργία χώρου στάθμευσης) για το έργο αξιοποίησης του πρώην Εργοστασίου Λαδόπουλου. Το Δικαστήριο έκρινε ότι η αγορά δεν εμπίπτει στις περιοριστικώς καθοριζόμενες αρμοδιότητες δημοσίου δικαίου του Ταμείου, καθώς λειτουργεί αποσπασματικά ως πρόσθετη χρηματοδότηση προς όφελος της Περιφέρειας, και απέρριψε την προσφυγή.
ΑΝΑΘΕΩΡΗΘΗΚΕ ΜΕ ΤΗΝ ΕΣ/ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ/1358/2025

Η Πράξη 9/2025 του Ζ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προληπτικό έλεγχο νομιμότητας σχεδίου τροποποίησης σύμβασης του ΕΙΔΙΚΟΥ ΔΙΑΒΑΘΜΙΔΙΚΟΥ ΣΥΝΔΕΣΜΟΥ ΝΟΜΟΥ ΑΤΤΙΚΗΣ (ΕΔΣΝΑ) για την «Εγκατάσταση Θερμικής Επεξεργασίας Επικινδύνων Αποβλήτων Υγειονομικών Μονάδων». Το Κλιμάκιο έκρινε ότι ο υποβληθείς φάκελος δεν είναι πλήρης για τη διαμόρφωση ασφαλούς κρίσης. Για τον λόγο αυτό, διατάσσει τη συμπλήρωσή του με την προσκόμιση βεβαίωσης του ΔΕΔΔΗΕ για την αποδοχή της τεχνικής πρότασης, εμπεριστατωμένη οικονομική αποτίμηση της τροποποίησης, τεκμηρίωση της εναρμόνισης με τους περιβαλλοντικούς όρους, και βεβαίωση ότι δεν μεταβάλλεται η οικονομική ισορροπία της σύμβασης, ενόψει της μείωσης του επενδυτικού κόστους. Κατόπιν αυτών, το Κλιμάκιο αναβάλλει την έκδοση οριστικής Πράξης.

Η Πράξη 5/2025 του ΣΤ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά την αναβολή έκδοσης οριστικής κρίσης επί του προσυμβατικού ελέγχου για την ανάθεση του Τμήματος 1 «Γερανοφόρο Όχημα» της προμήθειας, συνολικής προϋπολογισθείσας δαπάνης 25.439.516,13 ευρώ, από το Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας. Το Κλιμάκιο διαπίστωσε ότι το 45/28.06.2024 Πρακτικό Αξιολόγησης Τεχνικών Προσφορών ήταν πλημμελές, καθώς η βαθμολόγηση των τεχνικών προσφορών έγινε μόνο με αριθμούς, χωρίς την απαιτούμενη, κατ’ άρθρο 311 παρ. 5 του ν. 4412/2016, σαφή και εμπεριστατωμένη λεκτική αιτιολόγηση ανά επί μέρους κριτήριο. Για τη διαμόρφωση ασφαλούς κρίσης, διατάσσεται η συμπλήρωση του φακέλου εντός δεκαπέντε ημερών, με το αρμοδίως εγκεκριμένο και αιτιολογημένο Πρακτικό, νέα απόφαση κατακύρωσης, νέα βεβαίωση περί μη εκκρεμότητας ενδίκων βοηθημάτων, καθώς και το Τεχνικό Δελτίο Έργου για τα σχετικά Υποέργα του προγράμματος «ΑΙΓΙΣ».

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά την ακύρωση της υπ’ αριθμ. 78/26.02.2019 Απόφασης της 7ης Συνεδρίασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Πατρέων, η οποία ενέκρινε την αναγνώριση της συμμετοχής ορισμένων εταιρειών στον διαγωνισμό και την ανάδειξη προσωρινών αναδόχων. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών φύλαξης του Παμπελοποννησιακού Σταδίου Πατρών, των βοηθητικών γηπέδων του και των εγκαταστάσεων του Παλαιού Εργοστασίου Λαδόπουλου, με συνολικό προϋπολογισμό 267.600 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ) και διάρκεια 24 μηνών.

Η Πράξη 63/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης για το έργο της Δ.Ε.Υ.Α.Λ. Λάρισας, με τίτλο «Αποκατάσταση της Εγκατάστασης Επεξεργασίας Λυμάτων Λάρισας μετά την κακοκαιρία Daniel με λειτουργία και συντήρηση». Το Κλιμάκιο, διαπιστώνοντας ότι ο υποβληθείς φάκελος δεν ήταν πλήρης, αποφάσισε την αναβολή της έκδοσης οριστικής Πράξης. Ζητήθηκαν γραπτές διευκρινίσεις, μεταξύ άλλων, για τον διαδραμόντα χρόνο άνω των δεκατεσσάρων μηνών μεταξύ της κακοκαιρίας (Σεπτέμβριος 2023) και της απόφασης προσφυγής στην εξαιρετική διαδικασία διαπραγμάτευσης, καθώς και στοιχεία χρηματοδότησης και έγγραφα που αποδεικνύουν την κατάσταση έκτακτης ανάγκης.