ΕΣ/ΚΛΙΜ.Ζ/167/2025

Το Ελεγκτικό Συνέδριο, συγκεκριμένα το Ζ΄ Κλιμάκιο, εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας ανάθεσης υπηρεσιών για τη δημιουργία της Ψηφιακής Τράπεζας Γης από το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας (ΤΕΕ), με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 13.414.500 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η σύμβαση περιλάμβανε επιπλέον δικαιώματα προαίρεσης για συντήρηση και επέκταση. Το Κλιμάκιο διερεύνησε εάν η διαδικασία ακολούθησε τις διατάξεις του νόμου 4412/2016 και επέκρινε την επιλογή της ομάδας έργου ως κριτήριο ανάθεσης, ωστόσο θεώρησε ότι η επίδραση αυτού στη συνολική βαθμολογία ήταν περιορισμένη. Τέλος, δεν αντέκρουσε την υπογραφή της σύμβασης, με την επιφύλαξη συμπλήρωσης του ποσού των εγγυήσεων.

Είσπραξη από το Τεχνικό Επιμελητήριο της Ελλάδος (ΤΕΕ) της αμοιβής επίβλεψης και απόδοση αυτής στους δικαιούχους.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας ανάθεσης σύμβασης από την Ανεξάρτητη Αρχή Επιθεώρηση Εργασίας (ΑΑΕΕ) για την παροχή υπηρεσιών συντήρησης εξοπλισμού και λογισμικού του ΟΠΣ-ΑΑΕΕ. Η σύμβαση έχει διάρκεια τριών ετών με δυνατότητα προαίρεσης ενός επιπλέον έτους και προϋπολογιζόμενη αξία 2.333.000,00 ευρώ συμπεριλαμβανομένου του δικαιώματος προαίρεσης. Το Κλιμάκιο διαπίστωσε ότι κατά τη διαγωνιστική διαδικασία δεν εμφιλοχώρησαν ουσιώδεις πλημμέλειες που να θίγουν θεμελιώδεις κανόνες ή το δημόσιο συμφέρον. Κατόπιν της αξιολόγησης της μοναδικής υποβληθείσας προσφοράς και της τήρησης των προβλεπόμενων διαδικασιών, το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν υφίσταται κώλυμα για την υπογραφή του σχετικού σχεδίου σύμβασης.

Το Ζ΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου με την Πράξη 145/2025 εξέτασε τη νομιμότητα του σχεδίου σύμβασης για την ανάθεση υπηρεσιών φύλαξης των δομών του ΟΚΑΝΑ (νυν Εθνικού Οργανισμού Πρόληψης και Αντιμετώπισης Εξαρτήσεων). Το Κλιμάκιο έκρινε ότι το κριτήριο ανάθεσης Κ3, σχετικά με τον εξοπλισμό και τα μέσα της αναδόχου εταιρείας, ήταν ασαφές και αόριστο, καθώς δεν καθόριζε με σαφήνεια τις ελάχιστες απαιτήσεις ούτε τα πρότυπα για την αξιολόγηση της καινοτομίας. Η εν λόγω αοριστία παραβιάζει τις αρχές της διαφάνειας, της ίσης μεταχείρισης και του υγιούς ανταγωνισμού, επηρεάζοντας τη δυνατότητα των υποψηφίων να καταρτίσουν ορθές προσφορές και της αναθέτουσας αρχής να διενεργήσει αντικειμενικό έλεγχο. Συνεπώς, το Κλιμάκιο έκρινε ότι εμφιλοχώρησαν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες και κώλυσε την υπογραφή της σύμβασης.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων γνωμοδότησε ομόφωνα επί ενός σχεδίου Κοινής Υπουργικής Απόφασης, το οποίο ρυθμίζει τη διαδικασία ελέγχου, διαπίστευσης και τήρησης Μητρώου Διαπιστευμένων Ελεγκτών Μηχανικών. Το σχέδιο αποσκοπεί στην υλοποίηση του άρθρου 183Α του ν. 4412/2016, παρέχοντας τη δυνατότητα σε ιδιώτες μηχανικούς να αναλαμβάνουν την επίβλεψη μελετών κάτω των ορίων. Η Αρχή διατύπωσε σειρά παρατηρήσεων και επισημάνσεων, τονίζοντας την ανάγκη για ασφάλεια δικαίου, διευκρινίσεις σχετικά με τις εξουσιοδοτήσεις προς το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας (ΤΕΕ), καθώς και τη φύση της σύμβασης μεταξύ της αναθέτουσας αρχής και των ιδιωτών ελεγκτών, με στόχο η διαδικασία να καταστεί λειτουργική και εφαρμόσιμη.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα της διαγωνιστικής διαδικασίας και του σχεδίου σύμβασης για το έργο «Ψηφιακός μετασχηματισμός του Ελληνικού Οργανισμού Τουρισμού» που προκηρύχθηκε από το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας, με συνολική προϋπολογιζόμενη δαπάνη 12.139.575,49 ευρώ. Το έργο, το οποίο χρηματοδοτείται από το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, περιλαμβάνει την ανάπτυξη καινοτόμων ψηφιακών συστημάτων πληροφόρησης, όπως τουριστικό χάρτη, ψηφιακό αποθετήριο και σύστημα τεχνητής νοημοσύνης. Κατά τον έλεγχο, το Κλιμάκιο διαπίστωσε ότι δεν υπήρξαν ουσιώδεις πλημμέλειες στη διαδικασία ανάθεσης και κατά συνέπεια έκρινε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης με την ανάδοχο εταιρεία NOVA.

Η Πράξη 141/2025 του Ε' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάθεσης και του σχεδίου σύμβασης για το έργο του Δήμου Μυτιλήνης «ΚΑΤΑΣΚΕΥΗ ΔΗΜΟΤΙΚΟΥ ΑΝΟΙΧΤΟΥ ΚΟΛΥΜΒΗΤΗΡΙΟΥ ΣΤΗΝ ΠΕΡΙΟΧΗ ΘΕΡΜΑ». Το έργο, προϋπολογισμού 4.188.034,19 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ), ανατέθηκε μέσω ανοικτού διαγωνισμού βάσει τιμής στην εταιρεία «.. .»/«.. ΑΕ» με προσφερθείσα έκπτωση 17,02%. Κατά τη διαδικασία ελέγχου, εξετάστηκαν και κρίθηκαν επαρκή τα μέτρα αυτοκάθαρσης (άρθρο 73 του ν. 4412/2016) που υπέβαλε η ανάδοχος εταιρεία, λόγω προηγούμενης πρόωρης καταγγελίας σύμβασης. Δεδομένου ότι δεν διαπιστώθηκαν νομικές πλημμέλειες, το Κλιμάκιο αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης.

Η Γνώμη 20/2021 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) αφορά τη διατύπωση σύμφωνης γνώμης επί σχεδίου Κοινής Υπουργικής Απόφασης για την παρακολούθηση και επίβλεψη δημοσίων έργων προεκτιμώμενης αμοιβής κάτω των ορίων από ιδιώτες Ελεγκτές Μηχανικούς. Το έγγραφο αναλύει το κανονιστικό πλαίσιο, τις προϋποθέσεις εγγραφής στο Μητρώο Διαπιστευμένων Ελεγκτών Μηχανικών που τηρεί το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας (ΤΕΕ), τη διαδικασία επιλογής μέσω κλήρωσης, καθώς και τις υποχρεώσεις, ευθύνες και αμοιβές των ιδιωτών ελεγκτών. Η Αρχή διατυπώνει σειρά παρατηρήσεων σχετικά με την πληρότητα της νομοθετικής εξουσιοδότησης, τη φύση των συμβάσεων, τη διαχείριση της σύγκρουσης συμφερόντων και την ανάγκη απλούστευσης των διαδικασιών, καταλήγοντας τελικά σε ομόφωνη απόφαση για παροχή σύμφωνης γνώμης υπό την προϋπόθεση ενσωμάτωσης των επισημάνσεων και νομοτεχνικών διορθώσεων που προτάθηκαν.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα της διαγωνιστικής διαδικασίας για την ανάθεση της σύμβασης «Ολοκληρωμένα προγράμματα κατάρτισης ανέργων και εργαζομένων» από το ΙΝΕ/ΓΣΕΕ, συνολικού προϋπολογισμού 9.462.000,00 ευρώ. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι ο όρος της διακήρυξης που απέκλειε οριζόντια τη δυνατότητα στήριξης στην ικανότητα άλλων φορέων (δάνεια εμπειρία) για συγκεκριμένα σημεία των κριτηρίων τεχνικής και επαγγελματικής ικανότητας είναι μη νόμιμος, καθώς δεν αιτιολογήθηκε επαρκώς η αναγκαιότητα αυτού του αποκλεισμού. Διαπιστώνοντας ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες που εμφιλοχώρησαν στη διακήρυξη και τις οποίες η αναθέτουσα αρχή δεν μπόρεσε να δικαιολογήσει, το Κλιμάκιο έκρινε ότι κωλύεται η υπογραφή των σχεδίων συμβάσεων για τα δύο τμήματα του διαγωνισμού.

Το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέτασε και ενέκρινε τη διαδικασία ανάθεσης και το σχέδιο σύμβασης για τη δημιουργία ενός Πληροφοριακού Συστήματος για την οριοθέτηση των υδατορεμάτων, με αναθέτουσα αρχή το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας. Η σύμβαση, με συνολική εκτιμώμενη αξία 63.216.500 ευρώ πλέον ΦΠΑ, περιλαμβάνει δικαίωμα προαίρεσης για αύξηση του φυσικού αντικειμένου έως 31.608.250 ευρώ και για υπηρεσίες συντήρησης έως 2.431.125 ευρώ. Η διαδικασία διενεργήθηκε σύμφωνα με τον νόμο 4412/2016 και την Οδηγία 2007/60/ΕΚ, με μία προσφορά να υποβάλλεται από μια ένωση οικονομικών φορέων. Το Κλιμάκιο επέλεξε να μην ανατρέψει τις αποφάσεις της αναθέτουσας αρχής, αλλά επισήμανε την ανάγκη συμπλήρωσης των ποσών των εγγυήσεων και τη σαφή διατύπωση της ρήτρας αναπροσαρμογής.