ΕΣ/ΚΛΙΜ.Ζ/192/2025

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, συνεδριάζοντας στις 29 Απριλίου 2025, εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας ανάθεσης υπηρεσιών λειτουργίας του συστήματος ηλεκτρονικού εισιτηρίου, υποδοχής και εξυπηρέτησης επισκεπτών σε σημαντικούς αρχαιολογικούς χώρους και μουσεία της χώρας (Κνωσός, Λίνδος, Δελφοί, Ολυμπία) από τον ΟΔΑΠ. Η προϋπολογιζόμενη δαπάνη ανέρχεται σε 5.048.084,00 ευρώ πλέον ΦΠΑ, χωρίς να προσμετράται το δικαίωμα προαίρεσης. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν συντρέχουν ουσιώδεις πλημμέλειες που να κωλύουν την υπογραφή της σύμβασης, υπό την προϋπόθεση ότι θα γίνουν ορισμένες τυπικές διορθώσεις στο προοίμιο και στα άρθρα της σύμβασης, όπως η απαλοιφή κατάργησης της κράτησης 0,2% υπέρ του ΟΠΣ ΕΣΗΔΗΣ.

Νομιμοποίηση του Προέδρου του Οργανισμού Διαχείρισης και Ανάπτυξης Πολιτιστικών Πόρων (Ο.Δ.Α.Π.), κατ’ εφαρμογή του άρθρου 4 παρ. 6 του ν. 4761/2020, να εκδίδει πρωτόκολλα διοικητικής αποβολής και πρωτόκολλα καθορισμού αποζημίωσης αυθαίρετης χρήσης κατά των αυθαίρετων κατόχων των ακινήτων του ερωτήματος, αρμοδιότητας του Υπουργείου Πολιτισμού και Αθλητισμού, τα οποία αποκτήθηκαν από το Ελληνικό Δημόσιο για αρχαιολογικούς σκοπούς και προορίζονται να χρησιμοποιηθούν για τους σκοπούς αυτούς, καθώς και να εκτελεί πρωτόκολλα διοικητικής αποβολής που είχαν εκδοθεί για ακίνητα της ίδιας ως άνω κατηγορίας από τον Πρόεδρο του Ταμείου Αρχαιολογικών Πόρων και Απαλλοτριώσεων, κατ’ εφαρμογή της περ. γ΄ της παρ. 9 του άρθρου 7 του ν. 2557/1997 και εκκρεμούσε η εκτέλεσή τους κατά την έναρξη ισχύος του ν. 4761/2020.(...)Α) Ο Πρόεδρος του Ο.Δ.Α.Π. νομιμοποιείται με βάση τις διατάξεις της παρ. 6 του άρθρου 4 του ν. 4761/2020 να εκδώσει πρωτόκολλο διοικητικής αποβολής για το ακίνητο επί της οδού Ερεχθέως 7 και Λυσίου 24 στην Πλάκα, αρμοδιότητας του Υπουργείου Πολιτισμού και Αθλητισμού, το οποίο αποκτήθηκε από το Ελληνικό Δημόσιο για αρχαιολογικούς σκοπούς και προορίζεται να χρησιμοποιηθεί για τους σκοπούς αυτούς. Β) Το ζήτημα, αν τα ακίνητα των οδών Ερεχθέως 9 και Ερεχθέως 7 και Λυσίου 24 στην Πλάκα, αρμοδιότητας του Υπουργείου Πολιτισμού και Αθλητισμού είναι δεκτικά αξιοποίησης σύμφωνα με το άρθρο 4 του ν. 4761/2020, τίθεται επί εσφαλμένης προϋπόθεσης, καθώς τα ακίνητα αυτά αποκτήθηκαν για αρχαιολογικούς σκοπούς και προορίζονται να χρησιμοποιηθούν από τις αρμόδιες υπηρεσίες του Υπουργείου Πολιτισμού και Αθλητισμού για τους σκοπούς για τους οποίους αποκτήθηκαν, ενώ δεν επιτρέπεται και η παραχώρηση τους από τον Ο.Δ.Α.Π. σε τρίτους σύμφωνα με το αρ.10 παρ. 2 στδ του ν. 4761/2020, καθώς δεν ανήκουν στην κυριότητα, χρήση ή διαχείριση του Ο.Δ.Α.Π. Γ) Ο Πρόεδρος του Ο.Δ.Α.Π. νομιμοποιείται με βάση τις διατάξεις της παρ. 6 του άρθρου 4 του ν. 4761/2020 να εκτελέσει το πρωτόκολλο διοικητικής αποβολής που εξέδωσε ο Πρόεδρος του Ταμείου Αρχαιολογικών Πόρων και Απαλλοτριώσεων, κατ’ εφαρμογή των διατάξεων της περ. γ΄ της παρ. 9 του άρθρου 7 του ν. 2557/1997, για το ακίνητο της οδού Ερεχθέως 9, το οποίο αποκτήθηκε από το Ελληνικό Δημόσιο για αρχαιολογικούς σκοπούς και προορίζεται να χρησιμοποιηθεί για τους σκοπούς αυτούς, τηρουμένων απαρεγκλίτως των διατάξεων που προστατεύουν τα πολιτιστικά εν γένει στοιχεία. Δ) Ο Πρόεδρος του Ο.Δ.Α.Π. νομιμοποιείται με βάση τις διατάξεις της παρ. 6 του άρθρου 4 του ν. 4761/2020 να εκδώσει πρωτόκολλο καθορισμού αποζημίωσης για την αυθαίρετη χρήση του ακινήτου της οδού Ερεχθέως 7 και Λυσίου 24, με βάση την μισθωτική αξία του ακινήτου. Ε) Ο Πρόεδρος του Ο.Δ.Α.Π. νομιμοποιείται με βάση τις διατάξεις της παρ. 6 του άρθρου 4 του ν. 4761/2020 να εκδώσει πρωτόκολλο καθορισμού αποζημίωσης για την αυθαίρετη χρήση του ακινήτου της οδού Ερεχθέως 9, με βάση την μισθωτική αξία του ακινήτου (ομόφωνα).

Το Ελεγκτικό Συνέδριο, μέσω του Ζ΄ Κλιμακίου, εξέτασε τη νομιμότητα της διαγωνιστικής διαδικασίας που πραγματοποίησε ο Δήμος Φυλής για τη μίσθωση μηχανημάτων έργου και φορτηγών, με προϋπολογισμένη δαπάνη 1.808.430,00 ευρώ (συνολικά 2.242.453,20 ευρώ με Φ.Π.Α.). Η σύμβαση αφορούσε την απομάκρυνση προϊόντων εκσκαφών, καθαρισμό ρεμάτων και προστασία από πλημμύρες. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν υπάρχουν ουσιώδεις πλημμέλειες που να εμποδίζουν την υπογραφή της σύμβασης, με τον όρο να απαλειφθεί η πρόβλεψη για διαπραγμάτευση σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 6 του ν. 4412/2016, καθώς αυτή ήταν αόριστη. Επίσης, ζητήθηκε η απαλοιφή αναφορών σε τέλη χαρτοσήμου και εισφοράς Υπέρ ΟΓΑ, που έχουν καταργηθεί.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας ανάθεσης σύμβασης από την ΕΚΑΠΥ για παροχή υπηρεσιών υποστήριξης παραγγελιοληψίας, διαδικασίας προμηθειών και ανάπτυξης/συντήρησης λογισμικού, ύψους 8.920.993,55 ευρώ πλέον ΦΠΑ. Η διαδικασία κρίθηκε νόμιμη, καθώς δεν εντοπίστηκαν ουσιώδεις πλημμέλειες που να κωλύουν την υπογραφή της σύμβασης. Το Κλιμάκιο εξέτασε τη συμμετοχή ένωσης εταιρειών, παρά την αναφορά σε προηγούμενα πρόστιμα επιβολής εργατικής νομοθεσίας, κρίνοντας ότι οι παραβάσεις δεν συνιστούν σοβαρό επαγγελματικό παράπτωμα. Επίσης, εγκρίθηκε η αντικατάσταση μελών της ομάδας έργου, η οποία δεν μεταβάλλει την τεχνική καταλληλότητα. Το Κλιμάκιο επισήμανε την ανάγκη διαγραφής από το σχέδιο σύμβασης συγκεκριμένων κρατήσεων που έχουν καταργηθεί νομοθετικά, καταλήγοντας ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης.

Το Ελεγκτικό Συνέδριο, συγκεκριμένα το Ζ΄ Κλιμάκιο, εξέτασε τη νομιμότητα του σχεδίου σύμβασης και της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου για την παροχή υπηρεσιών σχετικών με τις «Μεταρρυθμίσεις στον έλεγχο των κρατικών δαπανών». Η σύμβαση είχε προϋπολογισμένη αξία 7.459.882,38 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ και χρηματοδοτήθηκε από το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας. Η διαδικασία διενεργήθηκε σύμφωνα με τον νόμο 4412/2016 και τις σχετικές αποφάσεις, ενώ η ανάθεση έγινε σε μία μόνο εταιρεία μετά από αξιολόγηση της τεχνικής και οικονομικής προσφοράς της. Το Κλιμάκιο κατέληξε ότι δεν υπήρχαν ουσιώδεις πλημμέλειες που να εμποδίζουν την υπογραφή της σύμβασης.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου για το έργο αποκομιδής απορριμμάτων και καθαρισμού κοινόχρηστων χώρων του Δήμου Κασσάνδρας. Η σύμβαση αφορά υπηρεσίες με συνολική προϋπολογιζόμενη δαπάνη 35.049.712,80 ευρώ. Κατά τον έλεγχο δεν διαπιστώθηκαν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες που να εμποδίζουν τη σύναψη της σύμβασης, καθώς τηρήθηκαν οι αρχές της νομιμότητας και διαφάνειας. Η Επιτροπή Διαγωνισμού αξιολόγησε ορθά την προσφορά της ανάδοχης εταιρείας, ενώ δεν υποβλήθηκαν ενστάσεις κατά της διαδικασίας. Συνεπώς, το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης μεταξύ του Δήμου Κασσάνδρας και της εταιρείας.

Η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά την ακύρωση της απόφασης που κρίθηκε παραδεκτή η προσφορά της εταιρίας «...» και ανακηρύχθηκε προσωρινή ανάδοχος του έργου «Περιπατητικά μονοπάτια σύνδεσης με τις παραλίες και τους αρχαιολογικούς χώρους». Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει τη διαμόρφωση και δημιουργία περιπατητικών μονοπατιών στις παραλίες και τους αρχαιολογικούς χώρους, με συγκεκριμένες εργασίες όπως χωματουργικά έργα, τεχνικά έργα, εργασίες Η/Μ και πρασίνου. Η προσφυγή επικαλείται παραβάσεις των όρων της διακήρυξης, ιδίως σχετικά με τη μη συμπλήρωση του Τ.Ε.Υ.Δ. για την οικονομική και χρηματοοικονομική επάρκεια της αναδόχου.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας σύναψης και του σχεδίου σύμβασης για το έργο «Ψηφιακή Πλατφόρμα Εκπαίδευσης Προσωπικού ΕΜΔΚΑΚ και Πληθυσμού». Το έργο αποσκοπεί στην αναβάθμιση των δεξιοτήτων του ανθρώπινου δυναμικού και την ευαισθητοποίηση του πληθυσμού σε θέματα πολιτικής προστασίας μέσω σύγχρονων ψηφιακών εργαλείων. Μετά από ενδελεχή έλεγχο των διαγωνιστικών διαδικασιών, των προγραμματικών συμφωνιών και των δικαιολογητικών των προσφερόντων, το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν συντρέχουν ουσιώδεις πλημμέλειες που να εμποδίζουν την υπογραφή της σύμβασης, κρίνοντας ότι η ανάθεση στον προσωρινό ανάδοχο είναι σύννομη και η διαδικασία διεξήχθη σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 4412/2016.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέλεξε τη νομιμότητα του σχεδίου σύμβασης της Περιφέρειας Αττικής για την παροχή υπηρεσιών συντήρησης και άρσης βλαβών σε 2203 εγκαταστάσεις φωτεινής σηματοδότησης, με προϋπολογισμό 3.629.026 ευρώ. Κατά τον έλεγχο της διαγωνιστικής διαδικασίας, η οποία διενεργήθηκε μέσω ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού, δεν διαπιστώθηκαν ουσιώδεις πλημμέλειες που να εμποδίζουν την ανάθεση του έργου. Η επιτροπή αποφάνθηκε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης, επισημαίνοντας ωστόσο την ανάγκη για επιμέρους διορθώσεις στο άρθρο 5 του σχεδίου σχετικά με το συμβατικό τίμημα και τις παραπομπές σε διατάξεις του νόμου 4412/2016.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της Απόφασης με αριθμό 63/08.10.2020 του Διοικητικού Συμβουλίου της Αναθέτουσας Αρχής, η οποία κρίνει αποδεκτές τις προσφορές του παρεμβαίνοντος και ενός άλλου διαγωνιζόμενου στην διαδικασία ανάθεσης δημόσιας σύμβασης για την «...» (ανέφερε το αντικείμενο της σύμβασης, που δεν αναφέρεται αναλυτικά στο κείμενο). Η σύμβαση αφορά υπηρεσίες καθαρισμού και απολύμανσης ασθενοφόρων οχημάτων, με εκτιμώμενη αξία (χωρίς ΦΠΑ) 228.000 ευρώ. Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι η απόφαση παραβιάζει τους όρους της διακήρυξης, ιδιαίτερα ως προς την τροποποίηση των τεχνικών προδιαγραφών και την απαίτηση για συγκεκριμένα προσόντα των διαγωνιζομένων, όπως η προηγούμενη εμπειρία στον καθαρισμό ασθενοφόρων και η ύπαρξη υγιεινολόγου με συγκεκριμένα προσόντα.