Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΣ.ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ε/107/2026

Πρόκειται για την Πράξη 179/2026 του Ε' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, που εκδόθηκε στο πλαίσιο προσυμβατικού ελέγχου νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης για το έργο «Ανέγερση του κλειστού Γυμναστηρίου στο Άλσος Βεΐκου». Το Κλιμάκιο εξέτασε τη διαγωνιστική διαδικασία που διενεργήθηκε από την εταιρεία «Αναπτυξιακή Προοπτική Α.Ε.» ως αναθέτουσα αρχή, κατόπιν προγραμματικής σύμβασης με τον Δήμο Γαλατσίου, και διαπίστωσε ως μη ουσιώδη πλημμέλεια τη μη πρόβλεψη στη διακήρυξη της υποχρεωτικής χορήγησης πρόσθετης καταβολής (πριμ) στον ανάδοχο. Το διατακτικό της Πράξης έκρινε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του υποβληθέντος σχεδίου σύμβασης, συμβατικού τιμήματος 9.485.894,76 ευρώ, με την επισήμανση της ορθής ενιαίας κράτησης 0,1% υπέρ της Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ.

Πρόκειται για την Πράξη 86/2026 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία ασκεί προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας στη διαδικασία ανάδειξης αναδόχου και στο σχέδιο σύμβασης του έργου του Δήμου Θεσσαλονίκης για επείγουσες εργασίες αποκατάστασης βατότητας οδοστρωμάτων και πεζοδρομίων. Το Κλιμάκιο εξέτασε διάφορες πτυχές της διαγωνιστικής διαδικασίας, συμπεριλαμβανομένης της μη πρόβλεψης πρόσθετης καταβολής (πριμ) και του ζητήματος προηγούμενης έκπτωσης του προσωρινού αναδόχου. Τελικά, το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν διαπιστώθηκαν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες και αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του υποβληθέντος σχεδίου σύμβασης, με την επισήμανση της ανάγκης επικαιροποίησης των προβλεπόμενων κρατήσεων υπέρ της Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ..

Η πράξη αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης για το έργο «Διάνοιξη ερευνητικών υδρευτικών γεωτρήσεων και αξιοποίηση των παραγωγικών όσον αφορά την παροχή και την ποιότητα νερού» της Δ.Ε.Υ.Α. Ρόδου, προϋπολογιζόμενης δαπάνης 1.716.719,93 ευρώ. Το Ε' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, αφού εξέτασε τα στοιχεία του φακέλου, έκρινε ότι δεν διαπιστώθηκαν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες κατά τη διαγωνιστική διαδικασία. Κατά συνέπεια, αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του υποβληθέντος σχεδίου σύμβασης μεταξύ της Δ.Ε.Υ.Α. Ρόδου και της αναδόχου ένωσης οικονομικών φορέων, με συμβατικό τίμημα 1.587.165,71 ευρώ, επισημαίνοντας ωστόσο την ανάγκη επικαιροποίησης των προβλεπόμενων κρατήσεων υπέρ της Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ.

Το Ε' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, συνεδρίασε στις 6 Φεβρουαρίου 2026 για τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης του έργου «Βιοκλιματική Αναβάθμιση πλατείας Ελευθερίας» του Δήμου Θεσσαλονίκης. Κατόπιν εξέτασης του φακέλου, συμπεριλαμβανομένων των προγενέστερων αποφάσεων της Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ. και του Διοικητικού Εφετείου Θεσσαλονίκης που ακύρωσαν και ανέπεμψαν σχετικές κατακυρωτικές πράξεις, το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν διαπιστώθηκαν νομικές πλημμέλειες που να κωλύουν την υπογραφή του σχεδίου σύμβασης. Αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης μεταξύ του Δήμου Θεσσαλονίκης και της αναδόχου ένωσης οικονομικών φορέων, επισημαίνοντας ωστόσο την ανάγκη διόρθωσης δύο σημείων στο σχέδιο σύμβασης που αφορούν την αναφορά στο αρμόδιο όργανο και τον ακριβή προσδιορισμό του συμβατικού τιμήματος χωρίς την πρόσθετη καταβολή (πριμ).

Η Πράξη 187/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάθεσης του έργου «ΕΠΕΙΓΟΥΣΑ ΑΠΟΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΚΑΤΑΘΛΙΠΤΙΚΟΥ ΑΓΩΓΟΥ ΚΑΙ ΑΝΤΛΙΟΣΤΑΣΙΟΥ ΕΛΛΗ ΣΤΗ Δ.Κ. ΡΟΔΟΥ ΛΟΓΩ ΘΕΟΜΗΝΙΑΣ» της ΔΕΥΑΡ, προϋπολογισμού €2.867.000,00. Η αναθέτουσα αρχή προσέφυγε στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση (άρθρο 269 περ. δ΄ του ν. 4412/2016), επικαλούμενη κατεπείγουσα ανάγκη λόγω των εκτεταμένων ζημιών που προκλήθηκαν από τα ακραία καιρικά φαινόμενα της 30.11.2024. Το Κλιμάκιο διαπίστωσε ότι συντρέχουν σωρευτικά οι προϋποθέσεις για την εξαιρετική αυτή διαδικασία, καθώς η ανάγκη για άμεση αποκατάσταση κρίνεται επείγουσα για τη διασφάλιση της ορθής λειτουργίας του αποχετευτικού δικτύου της Ρόδου. Ανάδοχος αναδείχθηκε η «ΣΤΗΡΙΞΙΣ ΤΕΧΝΙΚΗ ΑΕ» με μέση έκπτωση 4,32%. Κατόπιν ελέγχου, το Κλιμάκιο αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης.

Το Ε' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου επανεξετάζει, κατόπιν της αναβλητικής Πράξης 481/2025, το σχέδιο προγραμματικής σύμβασης μεταξύ του Δήμου Ρόδου και της εταιρείας «... ... Α.Ε.» για την υλοποίηση της Πράξης «Επισκευή σχολικού συγκροτήματος Ακαδημίας, Δήμου Ρόδου». Το Κλιμάκιο διαπιστώνει ότι, ενώ πληρούνται οι τυπικές προϋποθέσεις για σύναψη in-house ανάθεσης, η ανυπαρξία ελάχιστου τακτικού προσωπικού στη Διεύθυνση Τεχνικών Έργων του Αναπτυξιακού Οργανισμού, πέραν των Προϊσταμένων, συνιστά ουσιώδη πλημμέλεια που αλλοιώνει την έννοια της εκτέλεσης με ίδια μέσα και καθιστά επισφαλή την ομαλή εκτέλεση της σύμβασης. Κατόπιν αυτού, το Κλιμάκιο αποφασίζει ότι κωλύεται η υπογραφή του ελεγχόμενου σχεδίου προγραμματικής σύμβασης.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα του σχεδίου δανειακής σύμβασης μεταξύ της Δ.Ε.Υ.Α. Ρόδου και του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων, ύψους 7.500.000,00 ευρώ. Το δάνειο αφορά τη χρηματοδότηση του έργου «Αναβάθμιση – αντικατάσταση εξοπλισμού ΕΕΛ Ρόδου στη θέση Βόδι», το οποίο είναι ενταγμένο στο πρόγραμμα «Αντώνης Τρίτσης». Το Κλιμάκιο, λαμβάνοντας υπόψη τις σχετικές αποφάσεις των διοικητικών οργάνων και την επικαιροποίηση της εξουσιοδότησης υπογραφής της σύμβασης, έκρινε ότι δεν υφίσταται κώλυμα για την υπογραφή της εν λόγω δανειακής σύμβασης, καθώς τηρήθηκαν οι νόμιμες διαδικασίες.

Η Πράξη 366/2024 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου σύμβασης μεταξύ του Δήμου Ρόδου και εταιρείας για την εκτέλεση του έργου «Αποκατάσταση, εκσυγχρονισμός και επαναλειτουργία Δημοτικών Λουτρών Μεσαιωνικής Πόλης Νήσου Ρόδου». Το έργο, προϋπολογισμού 1.871.243,12 ευρώ (πλην Φ.Π.Α), χρηματοδοτείται μέσω του Ταμείου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας (ΤΑΑ). Σύμφωνα με τον ν. 4700/2020, οι συμβάσεις έργων των ΟΤΑ που συγχρηματοδοτούνται από ενωσιακούς πόρους (όπως το ΤΑΑ) υπάγονται σε υποχρεωτικό έλεγχο από Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου μόνο εφόσον η προϋπολογιζόμενη δαπάνη υπερβαίνει το όριο των 5.000.000 ευρώ. Καθώς ο προϋπολογισμός του συγκεκριμένου έργου υπολείπεται σημαντικά αυτού του ορίου, το Κλιμάκιο έκρινε απαράδεκτη την εισαγωγή του σχεδίου σύμβασης ενώπιόν του για την άσκηση προσυμβατικού ελέγχου νομιμότητας.

Η πράξη 293/2025 του Ζ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας σχεδίου σύμβασης του Πανεπιστημίου Αιγαίου για υπηρεσίες φύλαξης κτηριακών εγκαταστάσεων. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν συντρέχει νομικό κώλυμα για την υπογραφή της σύμβασης για τις Πανεπιστημιακές Μονάδες Χίου, Σάμου, Σύρου και Ρόδου (φυσική παρουσία), μετά την ολοκλήρωση της διαγωνιστικής διαδικασίας και την ανάδειξη προσωρινού αναδόχου. Ο έλεγχος δεν περιέλαβε τη Μονάδα Μυτιλήνης λόγω εκκρεμούς προδικαστικής προσφυγής, ούτε τις Μονάδες Λήμνου και Ρόδου (περιπολίες) όπου δεν κατατέθηκαν προσφορές.

Η Πράξη 262/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου για το έργο του Δήμου Φλώρινας «Βελτίωση-Αναβάθμιση δικτύου αγροτικής οδοποιίας», προϋπολογισμού 5.470.028,25 ευρώ (πλέον ΦΠΑ). Διαπιστώθηκε ότι, ενώ αρχικά είχε αναδειχθεί προσωρινός ανάδοχος ένας οικονομικός φορέας, η απόφαση αυτή ακυρώθηκε από την Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ. λόγω ασυνήθιστα χαμηλής προσφοράς. Εντούτοις, ο φάκελος της υπόθεσης (με πλέον προσωρινό ανάδοχο τον δεύτερο κατά σειρά μειοδότη) κρίθηκε ελλιπής από το Κλιμάκιο. Ειδικότερα, λείπουν τα τεύχη δημοπράτησης, η εγκεκριμένη μελέτη του έργου, η δανειακή σύμβαση χρηματοδότησης από το Πρόγραμμα «ΑΝΤΩΝΗΣ ΤΡΙΤΣΗΣ», καθώς και έγγραφα που αποδεικνύουν τη συμμόρφωση της αναθέτουσας αρχής (Δήμος) με την απόφαση της Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ.. Ως εκ τούτου, το Κλιμάκιο αναβάλλει την έκδοση οριστικής κρίσης και διατάσσει τη συμπλήρωση του φακέλου.