Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΣ/ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ε/86/2026

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης της Δημοτικής Επιτροπής που ενέκρινε το Πρακτικό της Επιτροπής Διαγωνισμού, με το οποίο έγινε δεκτή η προσφορά του οικονομικού φορέα «………………» και αυτός ανακηρύχθηκε προσωρινός ανάδοχος. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι οι επείγουσες εργασίες αποκατάστασης βατότητας οδοστρωμάτων και πεζοδρομίων σε συγκεκριμένες περιοχές και άλλα σημεία προτεραιότητας, συνολικής εκτιμώμενης αξίας 2.338.709,68€ χωρίς ΦΠΑ. Ο προσφεύγων σωρεύει και αίτημα λήψης προσωρινών μέτρων.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης της αναθέτουσας αρχής, κατά το μέρος που έγινε αποδεκτή η προσφορά του παρεμβαίνοντος και αυτός ανακηρύχθηκε προσωρινός ανάδοχος. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά επείγουσες εργασίες αποκατάστασης βατότητας οδοστρωμάτων και πεζοδρομίων στη 2η και 3η Δημοτική Κοινότητα και σε άλλα σημεία προτεραιότητας, με προϋπολογισμό 2.338.709,68 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Ο προσφεύγων επικαλείται πλημμέλειες στην αξιολόγηση των δικαιολογητικών συμμετοχής και των εξηγήσεων για την ασυνήθιστα χαμηλή προσφορά του παρεμβαίνοντος, επιδιώκοντας τον αποκλεισμό του και την ανάθεση της σύμβασης στον ίδιο.

ΔΗΜΟΣΙΑ ΕΡΓΑ-ΠΡΟΣΥΜΒΑΤΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ:Να ελέγξει τη νομιμότητα της διαδικασίας αναδείξεως αναδόχου και του σχεδίου συμβάσεως για την εκτέλεση του έργου με τίτλο «Επισκευή διαρροών, φρεατίων και επαναφορές οδοστρωμάτων και πεζοδρομίων σε περιοχές αρμοδιότητας δικτύου ύδρευσης της ΕΥΔΑΠ Α.Ε.»(....)Αναβάλλει την έκδοση οριστικής πράξεως επί της νομιμότητας της διαδικασίας αναδείξεως αναδόχου και των σχεδίου συμβάσεως του έργου με τίτλο «Επισκευή διαρροών, φρεατίων και επαναφορές οδοστρωμάτων και πεζοδρομίων σε περιοχές αρμοδιότητας δικτύου ύδρευσης της ΕΥΔΑΠ Α.Ε.» (Εργολαβία Ε-884- Τμήμα ΙΙΙ/Ε.884.3. Περιοχές αρμοδιότητας Υπηρεσίας Γ΄ …), Και Διατάσσει τη συμπλήρωση του φακέλου με τα αναφερόμενα στις σκέψεις 18 β και γ, 20 β, γ και δ, 21, 22γ, 23, 24 α, β, γ, 25, 26, 27, 28 και 29 της παρούσας πράξεως στοιχεία εντός προθεσμίας δέκα πέντε ημερών από την κοινοποίηση της παρούσας στον αναθέτοντα φορέα. 

Το Ε' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, συνεδρίασε στις 6 Φεβρουαρίου 2026 για τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης του έργου «Βιοκλιματική Αναβάθμιση πλατείας Ελευθερίας» του Δήμου Θεσσαλονίκης. Κατόπιν εξέτασης του φακέλου, συμπεριλαμβανομένων των προγενέστερων αποφάσεων της Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ. και του Διοικητικού Εφετείου Θεσσαλονίκης που ακύρωσαν και ανέπεμψαν σχετικές κατακυρωτικές πράξεις, το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν διαπιστώθηκαν νομικές πλημμέλειες που να κωλύουν την υπογραφή του σχεδίου σύμβασης. Αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης μεταξύ του Δήμου Θεσσαλονίκης και της αναδόχου ένωσης οικονομικών φορέων, επισημαίνοντας ωστόσο την ανάγκη διόρθωσης δύο σημείων στο σχέδιο σύμβασης που αφορούν την αναφορά στο αρμόδιο όργανο και τον ακριβή προσδιορισμό του συμβατικού τιμήματος χωρίς την πρόσθετη καταβολή (πριμ).

Η Πράξη 32/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο της νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου για το έργο της Περιφέρειας Αττικής «Αποκατάσταση Ασφαλτικών Οδοστρωμάτων Δήμου Διονύσου», προϋπολογισμού €2.983.870,97 (χωρίς ΦΠΑ). Το κλιμάκιο διαπίστωσε ότι, παρόλο που η διακήρυξη δεν προέβλεπε πριμ (πρόσθετη καταβολή) για νωρίτερη παράδοση, όπως απαιτείται νομικά για έργα άνω του 1.000.000 ευρώ με κριτήριο τη χαμηλότερη τιμή, η πλημμέλεια αυτή δεν κρίθηκε ουσιώδης. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι πρόκειται για έργο συντήρησης με δυναμικό αντικείμενο, όπου η προθεσμία συνήθως εξαντλείται, και λόγω του επαρκούς ανταγωνισμού (12 προσφορές). Ως εκ τούτου, δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης με την προσωρινή ανάδοχο «… Α.Τ.Ε.Β.Ε.» (συμβατικό τίμημα €1.418.999,65), με την επισήμανση της υποχρέωσης προσθήκης των νόμιμων κρατήσεων.

Η Πράξη 33/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας για την ανάδειξη αναδόχου και τα σχέδια σύμβασης του έργου «Στοιχειώδης Συντήρηση Εθνικού Οδικού Δικτύου Αρμοδιότητας ΔΤΕ/ΠΚΜ για τα έτη 2024-2025» της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας. Το έργο, συνολικού προϋπολογισμού €6.048.387,10 πλέον ΦΠΑ, υποδιαιρέθηκε σε δύο υποέργα (Δυτικός και Ανατολικός Τομέας). Η διαδικασία ανάθεσης έγινε μέσω ανοικτού διαγωνισμού με κριτήριο τη χαμηλότερη τιμή. Παρόλο που διαπιστώθηκε νομική πλημμέλεια (παράλειψη πρόβλεψης χορήγησης «πριμ» νωρίτερης παράδοσης, κατά παράβαση του άρθρου 149 του ν. 4412/2016), το Κλιμάκιο έκρινε την πλημμέλεια μη ουσιώδη λόγω της φύσης του έργου συντήρησης και του επαρκούς ανταγωνισμού. Ως εκ τούτου, δεν κωλύεται η υπογραφή των συμβάσεων με την ανάδοχο εταιρεία «...», έναντι συμβατικών τιμημάτων €2.581.814,79 και €2.260.333,04 πλέον ΦΠΑ, αντίστοιχα.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της υπ' αριθμ. πρωτ. 3060/28.01.2025 απόφασης του Δήμου Αθηναίων, με την οποία επιβλήθηκε η έκπτωση από το έργο 'Ανακατασκευή και συντήρηση δημοτικών οδοστρωμάτων και πεζοδρομίων στις επτά δημοτικές κοινότητες του Δήμου Αθηναίων' και η κατάπτωση των εγγυητικών επιστολών καλής εκτέλεσης. Ζητείται η αναστολή εκτέλεσης της προσβαλλόμενης πράξης, η επαναφορά στην προτέρα κατάσταση, η ανάκληση της κήρυξης ως έκπτωτης της αναδόχου, καθώς και η επιστροφή των καταπεσόντων εγγυητικών ποσών, υποστηρίζοντας την έλλειψη αιτιολογίας και την παραβίαση της αρχής της αναλογικότητας κατά τη λήψη της απόφασης από την αναθέτουσα αρχή.

Η Πράξη 276/2025 του Ε' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάθεσης του έργου «Παρεμβάσεις αναβάθμισης πεζοδρομίων και οδοστρωμάτων στο Δήμο Αχαρνών», συνολικού προϋπολογισμού 11.100.000,00 ευρώ. Η διαδικασία έγινε μέσω ανοικτού διαγωνισμού και επρόκειτο για σύμβαση με κριτήριο ανάθεσης τη χαμηλότερη τιμή. Η Επιτροπή Διαγωνισμού απέρριψε την προσφορά του αρχικού μειοδότη («... A.T.E.») επειδή υπέβαλε απαιτούμενα πιστοποιητικά (για τα άρθρα Α.Τ. 040, Α.Τ. 122 και Α.Τ. 123) σε ξένη γλώσσα (αγγλικά) χωρίς επίσημη μετάφραση στην ελληνική, κατά παράβαση των όρων της διακήρυξης. Κατόπιν τούτου, το έργο κατακυρώθηκε στη δεύτερη εταιρεία, την «... Ο.Ε.». Το Κλιμάκιο αποφάσισε ότι δεν διαπιστώθηκαν νομικές πλημμέλειες και δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης.

Το Ε΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου συνήλθε για τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης του έργου του Δήμου Σουφλίου για το δίκτυο αποχέτευσης ακαθάρτων Τυχερού. Από τον έλεγχο των στοιχείων δεν διαπιστώθηκαν νομικές πλημμέλειες. Το Κλιμάκιο αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης με την ανάδοχο εταιρεία, υπό τους όρους της παράτασης της απόφασης έγκρισης περιβαλλοντικών όρων και της επικαιροποίησης των στοιχείων χρηματοδότησης του έργου.

ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΚΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ-ΔΗΜΟΣΙΑ ΕΡΓΑ:Να ελέγξει τη νομιμότητα του σχεδίου προγραμματικής σύμβασης μεταξύ της Περιφέρειας Αττικής και του Δήμου … – … για το έργο «Συντήρηση και αποκατάσταση ασφαλτικών οδοστρωμάτων και πεζοδρομίων πόλεως …», προϋπολογισθείσας δαπάνης 1.300.000,00 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ).(....)Το δε υποβληθέν για έλεγχο οικείο σχέδιο σύμβασης, το οποίο έχει εγκριθεί από τα συμβαλλόμενα μέρη, φέρει το ελάχιστο κατά νόμο περιεχόμενο. Ως εκ τούτου, δεν συντρέχει νόμιμος λόγος που να κωλύει την υπογραφή του σχεδίου αυτού, το οποίο επισυνάπτεται στην παρούσα Πράξη και αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της.