Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΣ/ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ε/12/2026

ΔΗΜΟΤΙΚΑ ΕΡΓΑ.Κατάτμηση:Μη νόμιμη η δαπάνη Δήμου, που αφορά στην εξόφληση ιδιωτών για την εκτέλεση των εργασιών «Συντήρηση χανδάκων αγροτικών δρόμων, απομάκρυνση μπαζών, κλαδιών, χόρτων για λόγους προστασίας αγροτικών περιοχών .. » και «Καθαρισμός αγροτικών οδών και κοινόχρηστων χώρων της Δημοτικής Ενότητας ..», καθόσον πρόκειται για απευθείας ανάθεση ομοειδών υπηρεσιών (εκτέλεση απλών εργασιών καθαρισμού αγροτικών οδών, χανδάκων, κοινόχρηστων χώρων και απομάκρυνσης των μπαζών και απορριμμάτων), οι οποίες μη νομίμως επιμερίσθηκαν και ανατέθηκαν απευθείας, με βάση το ύψος της δαπάνης που προέκυψε από την εν λόγω κατάτμηση, χωρίς να διενεργηθεί πρόχειρος διαγωνισμός, αφού η συνολική προϋπολογισθείσα δαπάνη αυτών, υπερβαίνει το όριο των 20.000 ευρώ (χωρίς Φ.Π.Α.), μέχρι το οποίο είναι, κατά νόμο, επιτρεπτή η απευθείας ανάθεση (άρθρο 12 παρ. 1 του π.δ. 28/1980, ΦΕΚ Α' 11/1980 και Υ.Α. 35140/739/9.8.2010, ΦΕΚ Β' 1291/2010).

Πρόκειται για την Πράξη 19/2026 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, που εκδόθηκε κατά τη συνεδρίαση της 13ης Ιανουαρίου 2026, στο πλαίσιο προληπτικού ελέγχου νομιμότητας της 1ης συμπληρωματικής σύμβασης του έργου «Αποκατάσταση κτιρίου στέγασης Ακαδημίας Λυρικής Τέχνης Maria Callas». Το Κλιμάκιο διαπίστωσε ότι ο υποβληθείς φάκελος ήταν ελλιπής και απαρίθμησε δέκα κατηγορίες εγγράφων και διευκρινίσεων που έλειπαν (όπως τεύχη δημοπράτησης, μελέτες, εγκρίσεις τροποποιήσεων, ΑΠΕ, περιβαλλοντικές δεσμεύσεις, αιτιολογήσεις για τη μη συμπερίληψη εργασιών στην αρχική σύμβαση, στοιχεία χρηματοδότησης κ.ά.). Δεν πρόκειται για εκδίκαση δευτέρου βαθμού, αλλά για αρχικό έλεγχο. Το διατακτικό αναβάλλει την έκδοση οριστικής Πράξης και διατάσσει την αναθέτουσα αρχή να συμπληρώσει τον φάκελο με τα αναφερόμενα στο σκεπτικό έγγραφα, προκειμένου να καταστεί δυνατή η διατύπωση οριστικής κρίσης επί της νομιμότητας της σύμβασης.

Το Ε' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο πλαίσιο προληπτικού ελέγχου νομιμότητας της 1ης Συμπληρωματικής Σύμβασης του έργου «Κατασκευή μονάδας ηλιακής ξήρανσης ιλύος ΕΕΛ Δράμας», διαπίστωσε ότι ο υποβληθείς φάκελος δεν ήταν πλήρης. Συγκεκριμένα, ελλείπαν κρίσιμα έγγραφα και στοιχεία, όπως οι εκπονηθείσες μελέτες, έγγραφες διευκρινίσεις της αναθέτουσας αρχής για την αιτιολόγηση της αναγκαιότητας των συμπληρωματικών εργασιών, συγκριτικά λειτουργικά δεδομένα, βεβαιώσεις για περιβαλλοντικούς όρους, το στάδιο εκτέλεσης της αρχικής σύμβασης και άλλα. Δεν πρόκειται για εκδίκαση δευτέρου βαθμού, συνεπώς δεν υπάρχει αναφορά σε πρωτοβάθμια απόφαση. Το Κλιμάκιο αποφάσισε να αναβάλει την έκδοση οριστικής Πράξης και διέταξε την αναθέτουσα αρχή να συμπληρώσει τον φάκελο με τα αναφερόμενα στο σκεπτικό έγγραφα, προκειμένου να καταστεί δυνατή η διατύπωση ασφαλούς κρίσης.

Το έγγραφο αποτελεί επίσημη διευκρίνιση του Υπουργείου Εσωτερικών σχετικά με την υποχρεωτική ψευδωνυμοποίηση και το επαγγελματικό απόρρητο κατά την πρωτοκόλληση εισαγγελικών παραγγελιών στο σύστημα ΙΡΙΔΑ. Αναφέρει ότι, λόγω της φύσης των ευαίσθητων δεδομένων που διαχειρίζεται η Διεύθυνση Κοινωνικής Προστασίας και Υγείας και της χρήσης του ΙΡΙΔΑ μόνο για απόδοση αριθμού πρωτοκόλλου χωρίς σάρωση περιεχομένου, είναι τεχνικά αποδεκτή η ψευδωνυμοποίηση με χρήση του Αριθμού Μητρώου αντί ονοματεπωνύμου. Προτείνεται η δημιουργία Γραμματείας στη Διεύθυνση με πρόσβαση μόνο στο πρωτόκολλό της, ενώ οι εγγραφές θα παραμένουν ορατές από την Κεντρική Γραμματεία. Δεν πρόκειται για εκδίκαση δευτέρου βαθμού, συνεπώς δεν υφίσταται πρωτοβάθμια απόφαση. Το συμπέρασμα είναι η σύσταση ψευδωνυμοποίησης και η οργανωτική λύση της αποκεντρωμένης πρωτοκόλλησης για την προστασία των προσωπικών δεδομένων.

ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ:Να ελέγξει τη νομιμότητα της διαδικασίας ανάθεσης και του σχεδίου σύμβασης της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας για τις υπηρεσίες «Συντήρηση πρασίνου – Κοπή και απομάκρυνση κάθε είδους βλάστησης για τις ανάγκες βελτίωσης της οδικής ασφάλειας στο Ε.Ο.Δ. αρμοδιότητας της ΔΤΕ/ΠΚΜ (τμήμα 2)», προϋπολογιζόμενης δαπάνης 2.419.354,84 ευρώ χωρίς Φ.Π.Α., συμπεριλαμβανομένου του δικαιώματος προαίρεσης(....)Με τα δεδομένα αυτά, το Κλιμάκιο κρίνει ότι η μη υποδιαίρεση της σύμβασης σε τμήματα στην προκείμενη περίπτωση δεν υπερβαίνει τα άκρα όρια της διακριτικής ευχέρειας της αναθέτουσας αρχής, καθώς οι σχετικοί λόγοι για την μη υποδιαίρεση της ελεγχόμενης σύμβασης σε τμήματα προκύπτουν από τα στοιχεία του φακέλου και, συγκεκριμένα, από τα προαναφερθέντα άρθρα της οικείας διακήρυξης, στα οποία γίνεται εκτενής περιγραφή του φυσικού αντικειμένου της, σε συνδυασμό και με τη φύση των επίμαχων υπηρεσιών. Τούτο, διότι η υποδιαίρεση των υπηρεσιών ανά οδικό ή οδικά τμήματα και η ανάθεσή τους σε περισσότερους του ενός αναδόχους θα μπορούσε να καταστήσει μη λειτουργική και αποτελεσματική την εκτέλεση της σύμβασης, ιδίως σε περίπτωση όπου θα ήταν αναγκαία η ταυτόχρονη και συντονισμένη επέμβαση για τον καθαρισμό και την απομάκρυνση της βλάστησης σε περισσότερα σημεία του οδικού δικτύου (π.χ. λόγω έκτακτων καιρικών συνθηκών).Κατ` ακολουθίαν των ανωτέρω, δεν κωλύεται η σύναψη του ελεγχόμενου σχεδίου σύμβασης.

Πρόκειται για την Πράξη 06/2026 του Ε' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία εκδόθηκε κατόπιν προσυμβατικού ελέγχου νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου Σύμβασης Μίσθωσης για την παραχώρηση του δικαιώματος έρευνας και εκμετάλλευσης υδρογονανθράκων στη θαλάσσια περιοχή «Νότια της Κρήτης 2». Δεν πρόκειται για εκδίκαση δευτέρου βαθμού, αλλά για πρωτογενή άσκηση ελέγχου. Το Κλιμάκιο, αφού εξέτασε τη διαδικασία του διεθνούς διαγωνισμού που διεξήχθη από την «Ε.Δ.Ε.Υ.Ε.Π. Α.Ε.» και την επιλογή της αναδόχου κοινοπραξίας, έκρινε ότι δεν εμφιλοχώρησαν νομικές πλημμέλειες. Κατέληξε ομόφωνα ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του υποβληθέντος σχεδίου σύμβασης, επισημαίνοντας ωστόσο την ανάγκη έγκρισης από τον Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας, κύρωσης με νόμο από τη Βουλή, διόρθωσης της αναφοράς στο προοίμιο και υποβολής τυχόν μελλοντικών τροποποιήσεων σε νέο προσυμβατικό έλεγχο.

Πρόκειται για την υπ' αριθμ. 04/2026 Πράξη του Ε' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το οποίο συνήλθε σε τηλεδιάσκεψη στις 22 Δεκεμβρίου 2025. Αντικείμενο του ελέγχου ήταν η νομιμότητα της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου Σύμβασης Μίσθωσης για την παραχώρηση του δικαιώματος έρευνας και εκμετάλλευσης υδρογονανθράκων στη θαλάσσια περιοχή «Νότια της Πελοποννήσου», μεταξύ της Ε.Δ.Ε.Υ.Ε.Π. Α.Ε. και της αναδόχου Κοινοπραξίας. Δεν πρόκειται για εκδίκαση δευτέρου βαθμού, αλλά για άσκηση προσυμβατικού ελέγχου νομιμότητας κατ' άρθρο 324 του ν. 4700/2020. Το Κλιμάκιο, αφού εξέτασε τα στοιχεία του φακέλου, έκρινε ότι δεν εμφιλοχώρησαν νομικές πλημμέλειες κατά τη διαγωνιστική διαδικασία και, κατά συνέπεια, αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του υποβληθέντος σχεδίου Σύμβασης Μίσθωσης, διατυπώνοντας παράλληλα συγκεκριμένες επισημάνσεις προς συμμόρφωση.

Πρόκειται για την 10/2026 Πράξη του Ε' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία εκδόθηκε κατά τη συνεδρίαση της 9ης Ιανουαρίου 2026. Δεν πρόκειται για εκδίκαση δευτέρου βαθμού, αλλά για άσκηση προσυμβατικού ελέγχου νομιμότητας επί της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης για το έργο «Κατασκευή Θαλάσσιας Πύλης Διαφυγής στο Αλιευτικό Καταφύγιο Βλυχάδας Νήσου Θήρας». Το Κλιμάκιο, κατά πλειοψηφία, έκρινε ότι συνέτρεχαν οι προϋποθέσεις της κατεπείγουσας ανάγκης (άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' ν. 4412/2016) λόγω της απρόβλεπτης σεισμικής δραστηριότητας, ενώ η Εισηγήτρια μειοψήφησε υποστηρίζοντας ότι το έργο κάλυπτε πάγιες ανάγκες και δεν δικαιολογείτο η εξαιρετική διαδικασία. Τελικώς, το Κλιμάκιο αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του υποβληθέντος σχεδίου σύμβασης, με την επισήμανση ότι πριν την υπογραφή πρέπει να συμπληρωθούν ορισμένα στοιχεία (όπως τα στοιχεία της αναδόχου, η εγγυητική επιστολή και η προσθήκη του Δημοτικού Λιμενικού Ταμείου Θήρας ως συμβαλλόμενου).

Αμοιβή εργασιών καθαρισμού ρεμάτων.(..) Με τα δεδομένα αυτά, το αντικείμενο των ελεγχόμενων «εργασιών καθαρισμού ρεμάτων» δεν είναι ομοειδές με το αντικείμενο των λοιπών άνω αναφερόμενων συμβάσεων και ως εκ τούτου νομίμως αυτές ανατέθηκαν απευθείας, σύμφωνα με το άρθρο 118 του ν. 4412/2016. Ειδικότερα, οι εν λόγω εργασίες, που αποσκοπούν στον καθαρισμό τμημάτων των πέντε ρεμάτων της Δ.Ε. ..., πέραν του καθαρισμού της βλάστησης που ως αντικείμενο ταυτίζεται με αυτό των αναθέσεων για τον «καθαρισμό φυτικής βλάστησης στο οδικό δίκτυο» και τις «κλαδεύσεις για λόγους πυρασφάλειας», περιλαμβάνουν πρωτίστως εργασίες απομάκρυνσης φερτών υλικών, μπαζών και απορριμμάτων, εργασίες οι οποίες δεν παρουσιάζουν ομοιότητα με όσες έχουν ανατεθεί με τις λοιπές συμβάσεις. (..)Εξάλλου, σύμφωνα με τη σχετική τεχνική περιγραφή, για την άρτια εκτέλεση της επίμαχης σύμβασης απαιτείται η χρήση φορτωτή και τετραξονικού ανατρεπόμενου φορτηγού, ήτοι μηχανημάτων διάφορων από αυτά που απαιτούνται για την ολοκλήρωση των αναθέσεων που αφορούν στις κλαδεύσεις για λόγους πυρασφάλειας, στον καθαρισμό της φυτικής βλάστησης στο οδικό δίκτυο και στη συντήρηση των αγροτικών οδών, στις τεχνικές περιγραφές των οποίων δεν ορίζονται συγκεκριμένα μηχανήματα για την εκτέλεσή τους. Σε κάθε δε περίπτωση, η επίμαχη σύμβαση δεν μπορεί να χαρακτηριστεί ομοειδής με την σύμβαση μίσθωσης μηχανήματος, δεδομένου ότι η πρώτη αφορά στην παροχή υπηρεσιών ενώ η δεύτερη στην προμήθεια αγαθού και περαιτέρω από κανένα στοιχείο δεν προκύπτει ότι η μίσθωση του φορτωτή θα χρησιμοποιηθεί για τις ανάγκες καθαρισμού των ρεμάτων. ...Κατ’ ακολουθία των ανωτέρω, η εντελλόμενη δαπάνη, ως ερειδόμενη σε νομίμως συναφθείσα σύμβαση, είναι νόμιμη και το επίμαχο χρηματικό ένταλμα πρέπει να θεωρηθεί. 

Πρόκειται για την υπ' αριθμ. 13/2026 Πράξη του Ε' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία εκδόθηκε κατόπιν της 386/2025 μη οριστικής πράξης του ίδιου Κλιμακίου. Αντικείμενο του ελέγχου είναι η νομιμότητα της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης για το έργο «ΟΛΟΚΛΗΡΩΣΗ ΕΣΩΤΕΡΙΚΟΥ ΔΙΚΤΥΟΥ ΣΥΛΛΟΓΗΣ ΑΚΑΘΑΡΤΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ ΓΑΛΑΞΙΔΙΟΥ» της ΔΕΥΑ Δελφών. Το Κλιμάκιο, αφού έλαβε υπόψη τα συμπληρωματικά στοιχεία που προσκομίστηκαν σε εκτέλεση της προηγούμενης μη οριστικής πράξης του, διαπίστωσε ότι δεν συντρέχουν νομικές πλημμέλειες στη διαδικασία ανάθεσης. Κατά συνέπεια, το διατακτικό της πράξης ορίζει ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης με τον προσωρινό ανάδοχο, έναντι συμβατικού τιμήματος 1.717.360,00 ευρώ.