ΕΣ/ΤΜ.7/2634/2014

ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ. (..) αμοιβή  εταιρείας  για την επισκευή δημοτικού οχήματος. Ως αιτιολογία της άρνησής της προέβαλε ότι δεν τηρήθηκαν ουσιώδεις όροι της σχετικής διακήρυξης και της οικείας σύμβασης αναφορικά αφενός με την αιτιολόγηση της αδυναμίας επισκευής του οχήματος με ίδια μέσα του Δήμου και αφετέρου με την ύπαρξη κοινής συμφωνίας για παράταση του ορίου των επτά ημερών ως προς τον χρόνο επισκευής. Με τα δεδομένα αυτά αιτιολογείται η αδυναμία εκτέλεσης των επίμαχων εργασιών με ίδια μέσα του Δήμου, όπως απαιτούν οι διατάξεις των άρθρων 25ου παρ. 3 εδ. α΄ της διακήρυξης και Β παρ. 2 εδ. γ΄ της από 10.3.2015 σύμβασης-πλαισίου μεταξύ του Δήμου και της εταιρείας, καθόσον ο Δήμος δε διέθετε στο συνεργείο του το απαιτούμενο εξειδικευμένο προσωπικό ούτε τα απαραίτητα ειδικά εργαλεία και ανταλλακτικά. Περαιτέρω, η διακήρυξη απαιτεί απλώς συμφωνία και όχι έγγραφη εκ των προτέρων συμφωνία για την παράταση του ορίου των επτά ημερών ως προς τον χρόνο επισκευής και ο Δήμος συνήνεσε, όπως ο ίδιος ομολογεί με το 4601/71539/1.8.2017 έγγραφό του, στην καθυστέρηση της επισκευής του οχήματος.  Κατ’ ακολουθία των ανωτέρω, η εντελλόμενη δαπάνη είναι νόμιμη και το ελεγχόμενο χρηματικό ένταλμα πρέπει να θεωρηθεί

Σύμβαση παροχής υπηρεσιών – νομιμοποίηση υπογραφής.(..)Κατάσταση :  Αποδεκτή 
Αρμόδιος για την υπογραφή σύμβασης παροχής υπηρεσιών τεχνογνωσίας, εμπειρίας και εξειδικευμένων συμβουλευτικών γνωμών κατά τη διαδικασία παραλαβής του συστήματος Ασφαλείας C4I είναι και ο αρχηγός της ΕΛ.ΑΣ. ή το υπ’ αυτού νομίμως εξουσιοδοτούμενο όργανο της ΕΛ.ΑΣ.

Τροποποίηση της υπ' αρ. ΕΜ/2/201/20.12.2014 απόφασης του Υπουργού Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη «κατανομή προσωπικού στη Γενική Διεύθυνση Οικονομικών και Επιτελικού Σχεδιασμού Υ.Δ.Τ. και Π.τ.Π. και έναρξη λειτουργίας της». Ρύθμιση θεμάτων εγκατάστασης του ΕΣΚΕΣΜΑ και συναφών υπηρεσιών του κλάδου Αλλοδαπών και προστασίας Συνόρων της ΕΛ.ΑΣ.

Κατάταξη ή μη υπαλλήλου σε θέση ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου στο Υπουργείο Πολιτισμού και Τουρισμού σε συμμόρφωση προς την υπ’ αριθμ. 201/2007 απόφαση του Μονομελούς Πρωτοδικείου Κέρκυρας.(..)Κατάσταση : Αποδεκτή 
Το Δημόσιο οφείλει σε συμμόρφωση προς την υπ’ αριθμ. 201/2007 απόφαση του Μονομελούς Πρωτοδικείου Κέρκυρας να κατατάξει την υπάλληλο σε προσωρινή προσωποπαγή οργανική θέση αορίστου χρόνου.

Παροχή υπηρεσιών συντήρησης και επισκευής οχημάτων:Με δεδομένα αυτά, επιτρεπτώς ο Δήμος προέβη σε ορθή επανάληψη της 500/25.1.2018 σύμβασης προκειμένου να περιληφθεί ένα υπό επισκευή όχημα που, μολονότι αναφερόταν στην τεχνική μελέτη, εκ παραδρομής δεν ανεγράφη στο αρχικό συμβατικό κείμενο. Περαιτέρω, μη νομίμως ο Δήμος εξέδωσε τις αποφάσεις ανάληψης των δαπανών (δημοσιονομική δέσμευση) μετά τις αποφάσεις απευθείας ανάθεσης των υπηρεσιών (νομική δέσμευση), παρέλειψε δε, να τις αναρτήσει στο ΚΗΜΔΗΣ. Λαμβάνοντας όμως υπόψη ότι, η σχετική διαδικασία ανάληψης των δαπανών και ανάρτησης των σχετικών αποφάσεων στο ΚΗΜΔΗΣ είχε ήδη τηρηθεί κατά την προκήρυξη του ανοικτού διαγωνισμού λόγω όμως της κήρυξής του άγονου ο Δήμος ανέθεσε το ίδιο αντικείμενο απευθείας, τα όργανά του ενήργησαν από πλάνη και χωρίς πρόθεση καταστρατήγησης των σχετικών διατάξεων.

Ανάκληση διοικητικών πράξεων περί αποστρατείας αξιωματικού της ΕΛ.ΑΣ., λόγω ουσιώδους πλάνης αυτού κατά την υποβολή της σχετικής περί τούτου αιτήσεως.(..)Κατάσταση :  Αποδεκτή 
Είναι δυνατή, κατά νόμο, η ακύρωση της αιτήσεως αποστρατείας αξιωματικού της ΕΛ.ΑΣ., λόγω ουσιώδους πλάνης αυτού και η ανάκληση από τη Διοίκηση των σχετικών περί αποστρατείας του διοικητικών πράξεων, εφόσον αυτός με αίτησή του, υποβληθείσα εντός ευλόγου χρόνου, επιδιώκει τούτο και δεν παραβλάπτεται ουσιωδώς το δημόσιο συμφέρον και η εύρυθμη λειτουργία της υπηρεσίας. Με την έκδοση των σχετικών πράξεων ανακλήσεως θα καταστεί δυνατό ο αιτών να επανέλθει στην ενεργό υπηρεσία και στην κατάσταση που βρισκόταν κατά το χρόνο αποχωρήσεως από αυτήν. Περαιτέρω, εφόσον στο πρόσωπο του αιτούντος δεν συντρέχει λόγος αυτεπάγγελτης αποστρατείας, η διαδικασία για την εκ νέου αποστρατεία του δύναται να κινηθεί μόνο κατόπιν σχετικής αιτήσεως αυτού.

Ανάκληση παράνομης κατάταξης Αστυφυλάκων της ΕΛ.ΑΣ.(..)Κατάσταση :  Αποδεκτή 
Η Διοίκηση δύναται νομίμως να χωρήσει στην ανάκληση παράνομης κατάταξης αστυνομικών υπαλλήλων, κατά διακριτική ευχέρεια ενεργούσα, αφού συνεκτιμήσει και σταθμίσει τα στοιχεία της υποθέσεως και αιτιολογήσει πλήρως, επαρκώς και ειδικώς την απόφασή της.

Δυνατότητα χειροτονίας αξιωματικού της Ελλ. Αστυνομίας ως κληρικού της Ανατολικής Ορθόδοξης Εκκλησίας κατόπιν αδείας του Αρχηγού της ΕΛ.ΑΣ. Υποχρεωτικότητα περιβολής κληρικού κατά την άσκηση των αστυνομικών καθηκόντων του.(..)Κατάσταση :  Αποδεκτή 
Δεν απαιτείται εκ μέρους του Αρχηγού της ΕΛ.ΑΣ. η παροχή αδείας για την χειροτονία αστυνομικού και την άσκηση καθηκόντων θρησκευτικού λειτουργού, καθόσον άδεια δίδεται μόνον για την άσκηση έργου ή επαγγέλματος «επ’ αμοιβή». (ομόφωνα) Υπάρχει ασυμβίβαστο μεταξύ της ιδιότητος του αστυνομικού και αυτής του κληρικού σύμφωνα με τους Ιερούς Κανόνες, το οποίο κρίνεται από τον οικείο Μητροπολίτη πριν τη χειροτονία. (πλειοψ.) Σε περίπτωση χειροτονίας αστυνομικού από τον οικείο Μητροπολίτη παρά την ύπαρξη του ασυμβιβάστου, υποχρεούται αυτός κατά την εκτέλεση των αστυνομικών καθηκόντων να φέρει την προβλεπόμενη από τον Νόμο στολή του αστυνομικού. (ομόφωνα)

Εργασίες συντήρησης και επισκευής μηχανημάτων και προμήθεια ανταλλακτικών μηχανημάτων:..Με τα δεδομένα αυτά, οι επίμαχες δαπάνες δεν είναι νόμιμες, διότι   η προμήθεια των ανταλλακτικών και η εκτέλεση των εργασιών συντήρησης   και επισκευής των μηχανημάτων ανατέθηκαν απευθείας, παρά το ότι, λόγω της λειτουργικότητάς τους, εντάσσονται, κατά τα διδάγματα της κοινής πείρας  και τις συναλλακτικές αντιλήψεις, σε παρεμφερείς κατηγορίες - γεγονός που αποδεικνύεται και από το ότι γι’ αμφότερες τις συμβάσεις ο Δήμος απευθύνθηκε στον ίδιο προμηθευτή/πάροχο υπηρεσιών - η δε προϋπολογιζόμενη δαπάνη τους, αθροιζόμενη, υπερβαίνει το ποσό των 20.000,00 ευρώ, πέραν του οποίου δεν επιτρέπεται απευθείας ανάθεση. Όμως, τα αρμόδια όργανα του Δήμου … δεν ενήργησαν εν προκειμένω με πρόθεση καταστρατήγησης των κείμενων διατάξεων, αλλά ενόψει του διαφορετικού είδους των συμβάσεων αυτών - προμήθειας η μεν, παροχής γενικών υπηρεσιών η δε - πεπλανημένως, πλην συγγνωστώς, θεώρησαν ότι αυτές εντάσσονται σε διαφορετικές κατηγορίες. Συνεπώς, τα χρηματικά εντάλματα θα μπορούσαν να θεωρηθούν, αν δεν είχε λήξει το οικονομικό έτος 2018, τις πιστώσεις του οποίου βαρύνουν.Κατ’ ακολουθίαν των ανωτέρω, τα ελεγχόμενα χρηματικά εντάλματα δεν πρέπει να θεωρηθούν, λόγω λήξης του οικονομικού έτους 2018

ΠΑΡΑΘΕΣΗ ΓΕΥΜΑΤΩΝ:Με τα δεδομένα αυτά και σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά στην προηγούμενη σκέψη, το Τμήμα κρίνει ότι η εντελλόμενη δαπάνη δεν είναι νόμιμη, διότι δεν προβλέπεται από διάταξη νόμου, δεν εξυπηρετεί λειτουργικές ανάγκες του Δήμου, ούτε, τέλος, μπορεί να θεωρηθεί ότι συντελεί στην εκπλήρωση των σκοπών του, όπως αυτοί διαγράφονται στο άρθρο 24 του π.δ. 410/1995. Επειδή όμως, ο Δήμος ... πεπλανημένως πλην συγγνωστώς υπέλαβε ότι επρόκειτο για εκδήλωση του πολιτιστικού συλλόγου των υπαλλήλων του, ψυχαγωγικού χαρακτήρα, στην οποία θα μπορούσε να κριθεί ότι συμμετείχε επιτρεπτώς κατ’ άρθρο 218 παρ.4 εδάφιο β΄, το επίμαχο χρηματικό ένταλμα θα μπορούσε να θεωρηθεί λόγω συγγνωστής πλάνης αν δεν είχε λήξει το οικονομικό έτος τις πιστώσεις του οποίου βάρυνε.(συγνωστή πλάνη)