Προμήθεια υγειονομικού υλικού:Με τα δεδομένα αυτά και σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά στη νομική σκέψη που προηγήθηκε, νομίμως προσέφυγε το Νοσοκομείο στη διαδικασία διαπραγμάτευσης για την προμήθεια του επίμαχου υγειονομικού υλικού. Και τούτο διότι η κατά το επίμαχο χρονικό διάστημα καθυστέρηση στην ολοκλήρωση του προκηρυχθέντος δυνάμει της 13/2017 διακήρυξης τακτικού διαγωνισμού δεν οφείλεται σε υπαιτιότητα της αναθέτουσας Aρχής, αλλά σε δικαστική εμπλοκή κατόπιν άσκησης διοικητικών προσφυγών και αιτήσεων ασφαλιστικών μέτρων, η οποία εμπλοκή ομοίως δεν μπορεί να συναχθεί ότι οφείλεται σε υπαιτιότητα της αναθέτουσας Aρχής, δεδομένου ότι το Νοσοκομείο είχε εκδώσει νέες τεχνικές προδιαγραφές σε συμμόρφωση με την Ν30/2016 απόφαση του Διοικητικού Εφετείου ......... Επιπροσθέτως, υφίστατο επείγουσα ανάγκη για την προμήθεια των φίλτρων τεχνητού νεφρού για την απρόσκοπτη λειτουργία της Μονάδας Τεχνητού Νεφρού. Κατ’ ακολουθίαν και συνεκτιμώντας περαιτέρω το γεγονός της ομαλής διεξαγωγής του ανοικτού διαγωνισμού βάσει της 5/2018 διακήρυξης για την προμήθεια των επίμαχων ειδών, οι εντελλόμενες με τα επίμαχα χρηματικά εντάλματα δαπάνες είναι νόμιμες και ως εκ τούτου θα μπορούσαν να θεωρηθούν, εάν δεν είχε λήξει το οικονομικό έτος 2018, τις πιστώσεις του οποίου βαρύνουν. 

ΠΡΟΜΗΘΕΙΕΣ – ΑΓΟΡΕΣ:Μη νόμιμη η καταβολή αμοιβής από ΑΕΙ σε ιδιωτική επιχείρηση για την προμήθεια πετρελαίου θέρμανσης για την κάλυψη των αναγκών του, καθόσον μη νομίμως συνήφθη η ανωτέρω προμήθεια μέσω πρόχειρου διαγωνισμού αντί της πραγματοποίησής της μέσω διενέργειας ενιαίου ανοικτού τακτικού διαγωνισμού, διότι η συνολική προϋπολογιζόμενη δαπάνη του εν λόγω πρόχειρου διαγωνισμού, καθώς και του προκηρυχθέντος με απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής ανοιχτού επαναληπτικού διαγωνισμού, οι οποίοι αμφότεροι αφορούσαν στην προμήθεια από την Περιφερειακή Ενότητα  ομοειδών κατά την αντίληψη των συναλλαγών αγαθών, υπερέβη, σε ετήσια βάση, το όριο των 60.000 ευρώ (πλέον ΦΠΑ), μέχρι του οποίου επιτρέπεται η διενέργεια πρόχειρου διαγωνισμού (άρθρο 2 παρ. 12 και 13 του ν. 2286/1995, ΦΕΚ Α΄ 19/1995 και της κατ’ εξουσιοδότηση αυτών εκδοθείσας Π1/3305/3.11.2010 ΦΕΚ Β΄ 1789/2010 απόφασης του Υφυπουργού Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας).

Παράταση με αναθεώρηση.Σύμφωνα με όσα αναφέρονται στην προηγούμενη σκέψη, το Τμήμα κρίνει ότι η εντελλόμενη δαπάνη είναι νόμιμη, καθόσον η παράταση της προθεσμίας αποπεράτωσης του έργου χορηγήθηκε «με αναθεώρηση», δεδομένου ότι η καθυστέρηση στην εκτέλεση των αναγκαίων εργασιών δεν οφείλεται σε υπαιτιότητα της αναδόχου κοινοπραξίας,αλλά αφενός στους ως άνω μνημονευόμενους στην από 6.12.2010 αίτηση της τελευταίας παράγοντες, που καθιστούσαν αδύνατη την ολοκλήρωση του έργου και, αφετέρου, στην καθυστέρηση πληρωμής του 3ου λογαριασμού αυτού, όπως άλλωστε ρητώς αναφέρεται και στην 359/2011 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου ...... Ως εκ τούτου, δεν τυγχάνει εφαρμογής εν προκειμένω η διάταξη του άρθρου 48 του ν. 3669/2008, που θεσπίζει την υποχρέωση της διευθύνουσας υπηρεσίας για διαχωρισμό των εργασιών και επιβολή των σχετικών ποινικών ρητρών. Περαιτέρω, σε κάθε περίπτωση, η υποβληθείσα εκ μέρους της αναδόχου από 12.1.2011 ειδική δήλωση διακοπής των εργασιών περιείχε όλα τα απαιτούμενα από τη διάταξη του άρθρου 62 του ν. 3669/2008 στοιχεία.

ΕΡΓΑΣΙΕΣ – ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ:Μη νόμιμη η καταβολή αμοιβής από Νοσοκομείο σε ιδιώτη για παροχή υπηρεσιών εσωτερικού ελεγκτή,  κατόπιν πρόχειρου ανοικτού διαγωνισμού,  ενόψει του ότι δεν έχει ακόμη εκδοθεί από το Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης ο προβλεπόμενος από το άρθρο 25 του ν. 4025/2011 «Εσωτερικός Κανονισμός Λειτουργίας των μονάδων υγείας σε θέματα διοικητικά, διαχειριστικά και λογιστικά».(ΣΥΓΓΝΩΣΤΗ ΠΛΑΝΗ)

Στρατιωτικά έργα – Περιπτώσεις καθυστέρησης της πληρωμής των χρηματικών ποσών των τμηματικών ή οριστικών λογαριασμών του εργολαβικού ανταλλάγματος – Όχληση – Τόκος υπερημερίας.(..)Κατάσταση : Αποδεκτή 
1) Για την καταβολή τόκου υπερημερίας από πλευράς Δημοσίου στις περιπτώσεις καθυστέρησης της πληρωμής των χρηματικών ποσών των τμηματικών ή οριστικών λογαριασμών του εργολαβικού ανταλλάγματος πέραν του διμήνου από την υποβολή τους και εφόσον η ως άνω καθυστέρηση δεν οφείλεται σε υπαιτιότητα του αναδόχου του έργου, απαιτείται μόνο η έγγραφη όχληση του τελευταίου προς την αρμόδια υπηρεσία. (ομοφ.) 2) Το επιτόκιο του τόκου υπερημερίας, που οφείλει το Δημόσιο, στις περιπτώσεις καθυστέρησης της πληρωμής τμηματικών ή οριστικών λογαριασμών του εργολαβικού ανταλλάγματος πέραν του διμήνου από την υποβολή τους και υπό την προϋπόθεση ότι η ως άνω καθυστέρηση δεν οφείλεται σε υπαιτιότητα του αναδόχου, δεν είναι το 6%, που προβλέπεται στο άρθρο 21 του Κ.Δ. 26-6/10-7-1944, αλλά τούτο υπολογίζεται με βάση το επιτόκιο, που εφαρμόζει η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα στην πιο πρόσφατη κύρια πράξη αναχρηματοδότησης, η οποία πραγματοποιείται πριν από την πρώτη ημερολογιακή ημέρα του οικείου εξαμήνου προσαυξημένο κατά επτά ποσοστιαίες μονάδες, εφόσον δεν ορίζεται διαφορετικά στη σύμβαση. (ομοφ.)

ΠΡΟΜΗΘΕΙΕΣ - ΑΓΟΡΕΣ: Μη νόμιμη η καταβολή δαπάνης για προμήθεια γραφικής ύλης και λοιπών ειδών γραφείου για τις ανάγκες των υπηρεσιών Δήμου, κατόπιν πρόχειρου διαγωνισμού αντί της διενέργειας τακτικού διαγωνισμού, κατά παράβαση του άρθ.2 της 11389/8-3-1993 Υ.Α. (Ε.Κ.Π.Ο.Τ.Α.) και της Π1/3305/3.11.2010 ΚΥΑ (ΦΕΚ Β΄ 1789/12.11.2010)  καθόσον πρόκειται για προμήθεια ειδών, τα οποία, κατά τα διδάγματα της κοινής πείρας και τις συναλλακτικές αντιλήψεις, είναι ομοειδή, αφού εντάσσονται στην ευρύτερη κατηγορία αγαθών «γραφική ύλη και είδη γραφείου» και προορίζονται, στο σύνολό τους, για την εξυπηρέτηση των σχετικών αναγκών των υπηρεσιών του Δήμου, η δε προϋπολογισθείσα δαπάνη του ως άνω πρόχειρου διαγωνισμού  συναθροιζόμενη με την αξία των ειδών που αποτέλεσαν αντικείμενο προηγηθεισών απευθείας αναθέσεων υπερβαίνει το τιθέμενο με την ως άνω Κ.Υ.Α., όριο των 60.000 ευρώ, χωρίς Φ.Π.Α., μέχρι το οποίο επιτρέπεται η ανάθεση προμηθειών κατόπιν διενέργειας πρόχειρου διαγωνισμού.

ΕΡΓΑΣΙΕΣ – ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ:Μη νόμιμη η καταβολή αμοιβής από Νοσοκομείο σε εταιρεία για παροχή υπηρεσιών συντήρησης των ηλεκτρομηχανολογικών εγκαταστάσεων του Νοσοκομείου, κατόπιν πρόχειρου διαγωνισμού, διότι δεν τηρήθηκε η υποχρέωση που τάσσεται ευθέως από το δεύτερο εδάφιο της διάταξης του άρθρου 50 παρ. 10 του ν. 3370/2005 (έκδοση της απόφασης του αρμόδιου Υπουργού για τον καθορισμό του αριθμού και των ειδικοτήτων των τεχνικών του αναδόχου, καθώς και του προϋπολογισμού αυτής).

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή ζητά την ανάκληση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του ΓΝΑ «Ο ΕΥΑΓΓΕΛΙΣΜΟΣ» με αριθμό 178/15-11-2017, η οποία εγκρίνει τη σύναψη 280 ατομικών συμβάσεων εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου (12 μηνών) για υπηρεσίες καθαριότητας κτιρίων, περιβάλλοντος χώρου και καθαρισμού ακάθαρτου ιματισμού. Επιπλέον, ζητεί τη διακοπή της διαδικασίας έως τη δικαστική απόφαση για τη συμβατότητα του άρθρου 63 του Ν. 4330/2016 με το Ευρωπαϊκό Δίκαιο. Οι ισχυρισμοί αφορούν παραβίαση αρχών της ΕΕ, έλλειψη δημοσίου διαγωνισμού και οικονομικό συμφέρον της προσφεύγουσας, η οποία δραστηριοποιείται στον τομέα αυτό και ήταν ανάδοχος σε προηγούμενο διαγωνισμό του νοσοκομείου για παρόμοιες υπηρεσίες.

ΔΗΜΟΣΙΑ ΕΡΓΑ:Ζητείται η ανάκληση της 15/2024 Πράξης της Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου στην Υπηρεσία Επιτρόπου ΟΤΑ Ι Περιφέρεια Αττικής.(.....)	Με τα δεδομένα αυτά και σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά στη μείζονα σκέψη της παρούσας (βλ. σκ. 4), το Δικαστήριο, συνεκτιμώντας το σύνολο των στοιχείων του φακέλου και λαμβάνοντας υπόψη ότι α) η παρεμβαίνουσα Περιφέρεια ενήργησε επιμελώς και εγκαίρως για την προκήρυξη νέου ανοικτού δημόσιου διαγωνισμού για την ανάθεση του έργου «Ηλεκτροφωτισμός στο ΠΑΟΔ, εντός των διοικητικών ορίων της Περιφέρειας Αττικής έτη 2023-2024», προς κάλυψη των τακτικών αναγκών της, εκκινώντας τη σχετική διαδικασία άμεσα, μετά την εξασφάλιση της απαιτούμενης χρηματοδότησης, και δη περίπου έξι (6) μήνες πριν τη λήξη της προηγούμενης από 25.8.2021 σύμβασης, η οποία είχε νομίμως παραταθεί έως τις 25.12.2023, δεδομένου, άλλωστε, ότι ούτε από τα στοιχεία του φακέλου προκύπτει ούτε η Επίτροπος έκρινε ότι υπήρξε καταστρατήγηση των σχετικών περί προθεσμιών διατάξεων, β) η μη έγκαιρη ολοκλήρωση του κατά τα ανωτέρω προκηρυχθέντος τακτικού διαγωνισμού δεν οφείλεται σε ολιγωρία, καταφανή σφάλματα ή παραλείψεις των αρμοδίων οργάνων της αναθέτουσας αρχής, αλλά στη διοικητική εμπλοκή που ανέκυψε, λόγω της άσκησης της από 23.1.2024 προδικαστικής προσφυγής του οικονομικού φορέα «.....», γ) σύμφωνα με την 184/6.2.2024 απόφαση της Περιφερειακής Επιτροπής και το 555169/2.5.2024 έγγραφο του Αναπληρωτή Προϊσταμένου της ΔΙ.ΔΙ.Μ.Υ. της παρεμβαίνουσας Περιφέρειας, υφίσταται κατεπείγουσα ανάγκη αποκατάστασης των βλαβών που έχουν συσσωρευτεί σε συγκεκριμένα τμήματα του Π.Α.Ο.Δ. αρμοδιότητάς της, η οποία (αποκατάσταση) άπτεται της διαφύλαξης της δημόσιας ασφάλειας και της ζωής των χρηστών του Π.Α.Ο.Δ., και δ) ο ως άνω τακτικός ανοικτός διαγωνισμός βρίσκεται ήδη στο στάδιο ελέγχου των δικαιολογητικών κατακύρωσης του προσωρινού μειοδότη, κρίνει, κατ’ αποδοχή του σχετικώς προβαλλομένου λόγου, ότι νομίμως προσέφυγε η παρεμβαίνουσα Περιφέρεια στη διαδικασία διαπραγμάτευσης του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ΄ του ν. 4412/2016 για την ανάθεση των επίμαχων κατεπειγουσών εργασιών αποκατάστασης της λειτουργίας των δικτύων ηλεκτροφωτισμού στο Π.Α.Ο.Δ. στο τμήμα αρμοδιότητάς της. 
Ανακαλεί την 15/2024 Πράξη της Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου στην Υπηρεσία Επιτρόπου ΟΤΑ Ι Περιφέρειας Αττικής.

Ανάθεση σε τρίτους:Μη νόμιμη η καταβολή αμοιβής από Νοσοκομείο σε εταιρεία για παροχή υπηρεσιών λειτουργίας του διπλογραφικού συστήματος κατόπιν πρόχειρου διαγωνισμού διότι αυτές συνιστούν συνήθεις λογιστικές εργασίες, που εμπίπτουν στα καθήκοντα των υπαλλήλων του Τμήματος Οικονομικού. Εξάλλου, επειδή η υποχρέωση του νόμου ( άρθρο 3 π.δ/τος 146/2003) δεν είναι χρονικά πρόσφατη,  το Νοσοκομείο όφειλε να έχει επιτύχει την επίλυση του προβλήματος, μέσω: είτε της πρόσληψης νέων έμπειρων υπαλλήλων, είτε της σύστασης νέων θέσεων, ή της μετάταξης προσωπικού με τα απαιτούμενα προσόντα, είτε με πιστοποίηση των υπαλλήλων από το Οικονομικό Επιμελητήριο Ελλάδος, προκειμένου να αποκτήσουν την απαιτούμενη άδεια.ΣΥΓΓΝΩΣΤΗ ΠΛΑΝΗ