ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/7/2025

Η Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2γ του ν. 4412/2016, για την ανάθεση υπηρεσιών καθαριότητας στο Γενικό Νοσοκομείο Λαμίας. Η απόφαση λαμβάνεται λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από μακρόχρονη δικαστική και διοικητική εμπλοκή, η οποία καθυστέρησε τη διενέργεια τακτικής διαγωνιστικής διαδικασίας. Το Νοσοκομείο δεν διέθετε μόνιμους υπαλλήλους καθαριότητας και η διακοπή των υπηρεσιών θα εξέθετε σε κίνδυνο τη δημόσια υγεία. Η γνώμη επικυρώθηκε με πλειοψηφία 4 προς 1, επιτρέποντας τη σύναψη σύμβασης πενταμήνης διάρκειας με προϋπολογισμό 549.080,00 € πλέον ΦΠΑ, με δυνατότητα πρόωρης λύσης σε περίπτωση σύναψης σύμβασης μέσω διαγωνισμού.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) στο Γενικό Νοσοκομείο Λαμίας για τη χρήση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Το Νοσοκομείο αιτήθηκε την ανάθεση σύμβασης καθαριότητας αξίας 517.902,32€ χωρίς ΦΠΑ για πέντε μήνες, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από απρόβλεπτη καθυστέρηση σε διαγωνισμό λόγω δικαστικών προσφυγών. Η Επιτροπή θεώρησε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για την εξαιρετική διαδικασία, καθώς η καθυστέρηση δεν οφειλόταν σε δική του ευθύνη και η διακοπή των υπηρεσιών θα απειλούσε τη δημόσια υγεία. Η σύμβαση θα περιλαμβάνει ρήτρα αυτοδικαίου λύσης σε περίπτωση ολοκλήρωσης του εκκρεμούς διαγωνισμού πριν την παρόδοση των 5 μηνών.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ΄ του ν. 4412/2016, προκειμένου να ανατεθεί σύμβαση παροχής υπηρεσιών καθαριότητας στο Γενικό Νοσοκομείο Λαμίας. Η ανάθεση αφορά προϋπολογιζόμενη δαπάνη 336.815,25 € πλέον ΦΠΑ για πέντε μήνες. Η απόφαση δικαιολογείται λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από απρόβλεπτες μεταβολές στον κατώτατο μισθό και καθυστερήσεις στη διαγωνιστική διαδικασία λόγω προδικαστικών προσφυγών και δικαστικών διαδικασιών. Η Επιτροπή αναγνώρισε ότι οι συνθήκες πληρούν τις προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εξαιρετικής διαδικασίας, καθώς η αναγκαιότητα για καθαριότητα σε νοσοκομειακό περιβάλλον είναι επείγουσα και δεν μπορεί να αναβληθεί.

Η Γνώμη Δ70 ΕΑΔΗΣΥ/2025 αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης προς τη Διοίκηση της 3ης Υγειονομικής Περιφέρειας Μακεδονίας για την προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης οφειλόμενης σε απρόβλεπτη περίσταση (άρθ. 32 παρ. 2 περ. γ’ του ν. 4412/2016). Το αντικείμενο είναι η ανάθεση σύμβασης υπηρεσιών καθαρισμού για την Πολυδύναμη Νοσηλευτική Μονάδα Ψυχικής Υγείας Θεσσαλονίκης, εκτιμώμενης αξίας 467.146,10 € (πλέον ΦΠΑ), για χρονικό διάστημα πέντε (5) μηνών. Η ανάγκη προέκυψε διότι η υφιστάμενη σύμβαση λήγει στις 30.06.2025 και ο εν εξελίξει ανοικτός διαγωνισμός καθυστέρησε σημαντικά λόγω της υποβολής και συνεπαγόμενης διαδικασίας αρχειοθέτησης προδικαστικής προσφυγής. Η Επιτροπή της Αρχής ομόφωνα έκρινε ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις και παρείχε τη σύμφωνη γνώμη.

Η Γνώμη Δ 105 ΕΑΔΗΣΥ/2025 αφορά την ομόφωνη παροχή σύμφωνης γνώμης στην Π.Υ.Σ.Υ. Στερεάς Ελλάδας (e-ΕΦΚΑ) για την προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ΄ του ν. 4412/2016. Η Αρχή έκρινε ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις κατεπείγουσας ανάγκης, καθώς η τρέχουσα σύμβαση παροχής υπηρεσιών καθαριότητας (που αφορά τις Π.Ε. Βοιωτίας, Εύβοιας και Φθιώτιδας) λήγει στις 30/11/2025. Η ανάγκη αυτή οφείλεται στη συνεχιζόμενη μακρά διοικητική και δικαστική εμπλοκή του σχετικού ανοικτού διαγωνισμού. Εγκρίνεται η σύναψη συμβάσεων καθαριότητας για χρονικό διάστημα έξι (6) μηνών, συνολικής προϋπολογισθείσας δαπάνης 75.247,98 € πλέον ΦΠΑ, προς αποφυγή δυσμενών συνεπειών στη δημόσια υγεία.

Η προδικαστική προσφυγή αίτησε την άρνηση του έργου (που αποτελούσε αντικείμενο της σύμβασης) λόγω σοβαρών παραβάσεων των όρων της σύμβασης. Ειδικότερα, ισχυρίστηκε ότι η ανάθεση του έργου ήταν παράνομη λόγω σημαντικών αδικαιολόγητων καθυστερήσεων στη διεκπεραίωσή του, αναστολής του έργου χωρίς αιτιολογία, καθώς και εκπρόθεσμης υποβολής εργασιών. Ο προσφεύγων επισήμανε ότι η αναθεώρηση των μελετών έγινε εκτός των καθορισμένων προθεσμιών, με αποτέλεσμα να προκύψουν επιπλέον τεχνικές και χρηματοοικονομικές δυσκολίες για τις οποίες δεν υπήρχε επαρκής αιτιολόγηση. Η σύμβαση αφορούσε ολοκληρωμένη συντήρηση και αναβάθμιση τεχνικών εγκαταστάσεων.

Η Γνώμη Δ 61 ΕΑΔΗΣΥ/2025 αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης προς την Περιφερειακή Υπηρεσία Συντονισμού & Υποστήριξης (ΠΥΣΥ) Αττικής του e-ΕΦΚΑ για προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, για τη σύναψη συμβάσεων παροχής υπηρεσιών καθαριότητας. Η αναγκαία αυτή διαδικασία, διάρκειας πέντε (5) μηνών και συνολικής δαπάνης 337.926,69 € πλέον ΦΠΑ, κρίθηκε απολύτως απαραίτητη λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προκλήθηκε από απρόβλεπτα γεγονότα, κυρίως τη δικαστική και διοικητική εμπλοκή στον εν εξελίξει διαγωνισμό. Η Επιτροπή έκρινε ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, καθώς ο κίνδυνος διακοπής των υπηρεσιών καθαριότητας θέτει σε κίνδυνο τη δημόσια υγεία.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) προς το Κέντρο Κοινωνικής Πρόνοιας Περιφέρειας Θεσσαλίας (ΚΚΠΠΘ) για τη χρήση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ΄ του ν. 4412/2016. Η διαδικασία αφορά τη σύναψη σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας στα Παραρτήματα του Κέντρου για έξι μήνες, με συνολικό προϋπολογισμό 139.137,00€ (χωρίς ΦΠΑ). Η απόφαση δικαιολογείται λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από απρόβλεπτες περιστάσεις, όπως η μακροχρόνια δικαστική και διοικητική εμπλοκή σε προηγούμενη διαγωνιστική διαδικασία, η οποία καθυστέρησε την ολοκλήρωσή της. Το Κέντρο υποστήριξε ότι η ανάγκη προστασίας της δημόσιας υγείας των ατόμων που φιλοξενούνται στις εγκαταστάσεις του (περίπου 300 άτομα με σοβαρές αναπηρίες και χρόνιες παθήσεις) καθιστά αναγκαία την άμεση κάλυψη των υπηρεσιών καθαριότητας. Η Επιτροπή αποφάσισε ομόφωνα να εγκρίνει το αίτημα, με την προϋπόθεση ότι η σύμβαση θα περιλαμβάνει ρήτρη αυτοδίκαιης λύσης σε περίπτωση ολοκλήρωσης της διαγωνιστικής διαδικασίας πριν το τέλος των έξι μηνών.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, που αιτήθηκε το Γενικό Νοσοκομείο Καβάλας. Η ανάθεση αφορά σύμβαση υπηρεσιών καθαριότητας για τους χώρους του νοσοκομείου και άλλων υπηρεσιών, με προϋπολογισμό 269.820 € (χωρίς ΦΠΑ) και διάρκεια 9 μηνών. Η Επιτροπή κρίνει ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από απρόβλεπτες περιστάσεις, όπως η μακρά δικαστική και διοικητική εμπλοκή σε προηγούμενη διαγωνιστική διαδικασία και η αδυναμία λήψης απόφασης για ματαίωσή της λόγω λήξης θητείας του Διοικητικού Συμβουλίου του νοσοκομείου. Η απόφαση επισημαίνει τη σημασία της αδιάλειπτης λειτουργίας του νοσοκομείου για τη δημόσια υγεία και τονίζει ότι η πρόβλεψη ρήτρας αυτοδικαίας λύσης της σύμβασης διασφαλίζει την τήρηση του αναγκαίου μέτρου.

Η γνωμοδότηση Δ 93/2025 της ΕΑΔΗΣΥ αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης στο Πανεπιστήμιο Κρήτης για προσφυγή, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης, σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, προκειμένου να συναφθεί δημόσια σύμβαση υπηρεσιών καθαρισμού. Το Πανεπιστήμιο ζήτησε την ανάθεση της σύμβασης (προϋπολογισμού 162.500,00€ χωρίς ΦΠΑ) για έξι μήνες (07.10.2025 έως 05.04.2026), καθώς η υφιστάμενη σύμβαση λήγει 06.10.2025 και οι προηγούμενες διαγωνιστικές διαδικασίες κηρύχθηκαν άγονες λόγω διοικητικών και δικαστικών εμπλοκών. Ο τελευταίος εν εξελίξει διαγωνισμός αντιμετωπίζει εκ νέου προδικαστικές προσφυγές, καθιστώντας αδύνατη την έγκαιρη ολοκλήρωσή του. Η Αρχή, εκτιμώντας ότι η περαιτέρω διοικητική εμπλοκή αποτελεί νέα απρόβλεπτη περίσταση που δεν οφείλεται σε υπαιτιότητα της αναθέτουσας αρχής και ότι η ανάγκη για καθαριότητα άπτεται ζητημάτων δημόσιας υγείας (φοιτητικές κατοικίες, εργαστήρια), έκρινε ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ’ του ν. 4412/2016, παρέχοντας ομόφωνα τη σύμφωνη γνώμη της.