ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/106/2024

Προμήθεια στολών ασκήσεων εκστρατείας παραλλαγής δάσους για τις ανάγκες του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας.(...)Κατ’ ακολουθίαν το Κλιμάκιο κρίνει ότι συντρέχει ουσιώδης νομική πλημμέλεια, διακωλυτική της υπογραφής του υποβληθέντος για έλεγχο σχεδίου τροποποίησης.Αποφαίνεται ότι κωλύεται η υπογραφή του υποβληθέντος για έλεγχο σχεδίου 1ης τροποποίησης της 2ης εκτελεστικής σύμβασης της με αριθμό 0005Α/21 συμφωνίας-πλαισίου για την προμήθεια στολών ασκήσεων εκστρατείας παραλλαγής δάσους για τις ανάγκες του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας, δια του Προϊσταμένου της Α.Σ.Δ.Υ.Σ./ΔΠΜ, κατά τα αναφερόμενα στο σκεπτικό.
ΑΝΑΚΛΗΘΗΚΕ ΜΕ ΤΗΝ ΕΣ/ΤΜ.ΕΒΔΟΜΟ/1164/2023

Η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση ή τροποποίηση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής με αριθμό πρωτ. Φ.600.1/16/411307/Σ.359/15.2.2020, η οποία αφορά την αποδοχή της προσφοράς της παρεμβαίνουσας στον διαγωνισμό για τη σύναψη Συμφωνίας-Πλαισίου (Σ-Π) διάρκειας 2 ετών, με αντικείμενο την προμήθεια «Στολών Ασκήσεων Εκστρατείας Παραλλαγής Δάσους Νέου Τύπου», αξίας 2.695.000 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Ουσιαστικά, η προσφεύγουσα θεωρεί ότι η προσφορά της παρεμβαίνουσας δεν πληρούσε απαράβατους όρους της Διακήρυξης, ιδίως όσον αφορά το ελλιπές Φύλλο Συμμόρφωσης, και ότι η αποδοχή της συνιστούσε παράβαση του άρθρου 102 του Ν.4412/2016 και της αρχής της τυπικότητας.

Η προσφεύγουσα εταιρεία ασκεί προδικαστική προσφυγή για την ακύρωση της απόφασης που απορρίπτει την προσφορά της στον διαγωνισμό για την προμήθεια 130.000 σετ στολών ασκήσεων εκστρατείας παραλλαγής, με συνολική προϋπολογιζόμενη δαπάνη 5.451.612,80 € (πλέον ΦΠΑ). Ζητεί να επιτραπεί η περαιτέρω συμμετοχή της στον διαγωνισμό, ισχυριζόμενη ότι η απόρριψη της προσφοράς της έγινε παράνομα, καθώς το Ευρωπαϊκό Ενιαίο Έγγραφο Σύμβασης (Ε.Ε.Ε.Σ.) του κατασκευαστή υπέστη άδικη απόρριψη. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθεια στολών για νεοσύλλεκτους και αναπλήρωση ελλείψεων, με διάρκεια 2 έτη.

Η προδικαστική προσφυγή αφορά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής (Ανώτατη Στρατιωτική Διοίκηση Υποστήριξης Στρατού 'Θησέας') που αφορά στην αποδοχή των αποτελεσμάτων ελέγχου και αξιολόγησης της προσωρινής αναδόχου εταιρείας με την επωνυμία '*****'. Η προσφεύγουσα επιδιώκει να ακυρωθεί η συγκεκριμένη απόφαση, ισχυριζόμενη ότι η προσωρινή ανάδοχος δεν πληρούσε τα κριτήρια επιλογής, ιδίως ως προς την τεχνική και επαγγελματική ικανότητα (συμπεριλαμβανομένης της ύπαρξης λειτουργικού εργοστασίου και τεχνικού εξοπλισμού). Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια στολών ασκήσεων-εκστρατείας παραλλαγής, με εκτιμώμενη αξία 804.864,00 € (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα ζητά επίσης να ανακηρυχθεί μειοδότης ή να επαναληφθεί η διαδικασία αξιολόγησης.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής με αρ. Φ.600.1/63/344389/Σ.1123/7.5.2017, η οποία απορρίπτει το αίτημα ανάκλησης του αποκλεισμού της προσφοράς του από τον διαγωνισμό. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια 130.000 Σετ Στολών Ασκήσεων Εκστρατείας Παραλλαγής ετησίως για δύο έτη, με συνολική προυπολογιζόμενη δαπάνη 5.451.612,80 € (συν ΦΠΑ). Ο προσφεύγων επικαλείται ότι ο αποκλεισμός του βασίστηκε στον ίδιο παράνομο λόγο που είχε κριθεί ήδη με απόφαση της ΑΕΠΠ 273/2018 για άλλο διαγωνιζόμενο, δηλαδή την υποβολή μη ψηφιακά υπογεγραμμένου ΕΕΕΣ από τρίτο οικονομικό φορέα, και ζητά τη διαπίστωση της παρανόμου διατήρησης του αποκλεισμού του.

Η απόφαση αφορά τη σύμφωνη γνώμη της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Δήμου Κω στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Συγκεκριμένα, ο Δήμος Κω ζήτησε τη σύναψη σύμβασης για την προμήθεια τροφίμων στις ομάδες 2, 13Α και 16Δ, με συνολική εκτιμώμενη αξία 50.642,00€ χωρίς ΦΠΑ, μετά τον εν μέρει άγονο ηλεκτρονικό διαγωνισμό άνω των ορίων. Η Επιτροπή επέλεξε να εκδώσει σύμφωνη γνώμη, επισημαίνοντας ορισμένες βελτιώσεις στις διαδικασίες του Δήμου, όπως η σαφήνεια στους όρους της σύμβασης και η τήρηση των τεχνικών προδιαγραφών.

Η απόφαση αφορά την απόρριψη του αιτήματος του Αντικαρκινικού Νοσοκομείου «Θεαγένειο» για τη σύναψη σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας μέσω διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση. Το νοσοκομείο επικαλέστηκε κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων περιστάσεων, αλλά η Επιτροπή κρίνει ότι δεν πληρούνται οι νομικές προϋποθέσεις, καθώς οι καθυστερήσεις στην προηγούμενη διαδικασία και η δικαστική εκκρεμότητα οφείλονται σε δράση ή παράλειψη της ίδιας της αναθέτουσας αρχής. Επιπλέον, η συνεχής ανάθεση τριμηνών συμβάσεων χωρίς σύμφωνη γνώμη της Αρχής αντίκειται στις διατάξεις. Συνεπώς, η Επιτροπή δεν εγκρίνει τη διαδικασία διαπραγμάτευσης για την ανάθεση της σύμβασης.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την αίτηση της Περιφέρειας Πελοποννήσου/Περιφερειακής Ενότητας Αρκαδίας να προβεί σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α του ν.4412/2016. Η αίτηση αφορούσε την ανάθεση υπηρεσιών για δολωματικό ψεκασμό ελαιοδέντρων προς καταπολέμηση του Δάκου της Ελιάς, με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 296.658,18€ προ Φ.Π.Α. Η Αρχή επικύρωσε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις: προηγούμενη άγονος διαγωνισμός, μη ουσιώδης τροποποίηση όρων και έκθεση προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

Η Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) έδωσε σύμφωνη γνώμη στον Δήμο Βόλου για τη χρήση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ’ του ν. 4412/2016. Αυτό έγινε λόγω κατεπείγουσας ανάγκης καθαρισμού δημοτικών κτηρίων που προέκυψαν από τη συγχώνευση με καταργηθέντα νομικά πρόσωπα, με συνολικό προϋπολογισμό 109.064,20€ χωρίς ΦΠΑ για διάρκεια 6 μηνών. Η επιτροπή επέβαλε περιορισμό στη διάρκεια και το ποσό της σύμβασης, διασφαλίζοντας τη συμμόρφωση με την αρχή του απολύτως απαραίτητου μέτρου.

Η Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του 401 Γενικού Στρατιωτικού Νοσοκομείου Αθηνών σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού. Η ανάθεση αφορά σύμβαση παροχής υπηρεσιών καθαριότητας για τους χώρους του νοσοκομείου, με διάρκεια έξι μηνών και προϋπολογιζόμενη δαπάνη 601.117,00€ (χωρίς ΦΠΑ). Η επιτρεπτή διαδικασία βασίστηκε στο άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από απρόβλεπτες περιστάσεις, χωρίς ευθύνη του νοσοκομείου. Η γνώμη δόθηκε μετά από έλεγχο των νομοθετικών προϋποθέσεων και των πραγματικών περιστάσεων της υπόθεσης.