Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/115/2024

Η απόφαση 86/2024 της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) αφορά την έκδοση σύμφωνης γνώμης για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκειμένου για την ανάθεση σύμβασης προμήθειας λιπαντικών από τον Δήμο Ιστιαίας-Αιδηψού για τα έτη 2024-2025. Η διαδικασία αυτή καθυστέρησε λόγω δικαστικών προσφυγών και απαιτείται άμεση κάλυψη αναγκών λόγω της καλοκαιρινής περιόδου και της έκτακτης ανάγκης στην περιοχή. Η Επιτροπή ενέκρινε τη διαδικασία για χρονικό διάστημα έως επτά μηνών, με προϋπολογισμένη δαπάνη 40.000 €, υπό τον όρο ότι η σύμβαση θα λυθεί εάν ολοκληρωθεί νωρίτερα η εκκρεμής διαγωνιστική διαδικασία.

Με την προδικαστική προσφυγή ζητείται η ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής που εγκρίνει το πρακτικό αποσφράγισης, διενέργειας και αξιολόγησης προσφορών για τη σύμβαση με τίτλο «ΒΕΛΤΙΩΣΗ - ΣΥΝΤΗΡΗΣΗ ΓΗΠΕΔΟΥ ...». Αντικείμενο της σύμβασης είναι η ανακατασκευή του γηπέδου ποδοσφαίρου που υπέστη φθορές από καταιγίδα, συμπεριλαμβανομένων εργασιών καθαρισμού, εκσκαφής, κατασκευής τσιμεντένιας βάσης, στρώσης άμμου και τοποθέτησης συνθετικού χλοοτάπητα με συγκεκριμένες προδιαγραφές, καθώς και εγκατάστασης εστιών ποδοσφαίρου, κόρνερ και στεγαστρών.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για τον Δήμο Ιστιαίας-Αιδηψού, επιτρέποντάς του να προχωρήσει σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης για την προμήθεια καυσίμων, μετά την αποτυχία ανοικτού διαγωνισμού. Ο αρχικός διαγωνισμός, με προϋπολογισμό €263.914,31 χωρίς Φ.Π.Α., δεν έλαβε προσφορές για το τμήμα των καυσίμων. Η Αρχή επέκρινε τη νόμιμη διεξαγωγή του διαγωνισμού και την απουσία ουσιαστικών τροποποιήσεων στους όρους της σύμβασης, πληρώντας τις προϋποθέσεις του άρθρου 32 του Ν.4412/2016.

Στην προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητεί την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία έκανε δεκτή την προσφορά του οικονομικού φορέα «...» για τις εργασίες βελτίωσης και συντήρησης γηπέδου ποδοσφαίρου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την κατασκευή και συντήρηση του γηπέδου με συνθετικό χλοοτάπητα και SBR (ανακυκλωμένο καουτσούκ), με εκτιμώμενη αξία 306.451,61 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι η δεκτή προσφορά δεν πληρούσε τους όρους της διακήρυξης, καθώς απουσίαζαν τα απαραίτητα πιστοποιητικά ISO 9001 και ISO 14001 για το SBR.

Με την προδικαστική προσφυγή του, ο προσφεύγων οικονομικός φορέας αιτείται την ακύρωση της πράξης της Οικονομικής Επιτροπής με αρ. 167/2019, η οποία αφορά τη λήψη απόφασης επί του πρακτικού διενέργειας και αξιολόγησης δικαιολογητικών και βαθμολόγησης τεχνικών προσφορών για την εκτέλεση της υπηρεσίας εργασίας με τίτλο «Εξωραϊσμός ακτών δήμου ...». Συγκεκριμένα, ο προσφεύγων αμφισβητεί τον αποκλεισμό του από τη διαδικασία του ηλεκτρονικού διαγωνισμού για το έργο «ΕΞΩΡΑΪΣΜΟΣ ΑΚΤΩΝ ΔΗΜΟΥ ...», που προκηρύχθηκε με εκτιμώμενη αξία 196.575,00 ευρώ άνευ ΦΠΑ. Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει εργασίες καθαρισμού και εξωραϊσμού ακτών με χρήση ειδικών μηχανημάτων, όπως διαμόρφωση ακτογραμμής, θρυμματισμός υλικών, επιπεδοποίηση-διάστρωση ακτών, καθαρισμός ακτών με κοσκίνηση άμμου και συντήρηση ακτών.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του Δήμου Ιστιαίας - Αιδηψού στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Αυτό αφορά την ανάθεση σύμβασης προμήθειας καυσίμων για τις ανάγκες του Δήμου και των Νομικών Προσώπων του, με συνολικό προϋπολογισμό 485.445,07 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Η απόφαση βασίστηκε στο γεγονός ότι ο προηγούμενος ανοικτός διαγωνισμός ήταν άγονος, καθώς δεν υποβλήθηκε καμία προσφορά για το τμήμα των καυσίμων. Η Αρχή επιβεβαίωσε ότι πληρούνται οι νόμιμες προϋποθέσεις για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης, χωρίς ουσιώδη τροποποίηση των αρχικών όρων της σύμβασης.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για την προσφυγή του Δήμου Ιστιαίας-Αιδηψού στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης. Ο διαγωνισμός αφορούσε την προμήθεια υγρών καυσίμων και λιπαντικών με συνολικό προϋπολογισμό 651.099,16 ευρώ χωρίς ΦΠΑ και κηρύχθηκε εν μέρει άγονος, καθώς για τις ομάδες Α, Β, Γ, Δ, Ε δεν υποβλήθηκαν προσφορές. Η Αρχή εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας και επικύρωσε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 του Ν. 4412/2016, συμπεριλαμβανομένης της μη ουσιώδους τροποποίησης των όρων της σύμβασης. Η σύμφωνη γνώμη δόθηκε για την ανάθεση προμήθειας συνολικού προϋπολογισμού 624.829,56 ευρώ χωρίς ΦΠΑ.

Η προσφεύγουσα επιδιώκει μέσω της προδικαστικής προσφυγής της να ακυρωθεί η υπ’ αριθμ. 167/2020 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Ιστιαίας - Αιδηψού, ειδικά στο μέρος όπου έγιναν δεκτές οι τεχνικές προσφορές των παρεμβαινουσών για το Τμήμα 2 του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια καυσίμων και λιπαντικών, με συνολικό προϋπολογισμό 601.951,89 € (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Το Τμήμα 2 της σύμβασης, στο οποίο αναφέρεται η προσφυγή, έχει εκτιμώμενη αξία 26.642,64 € με ΦΠΑ και αφορά ειδικά τη προμήθεια λιπαντικών. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι οι προσφορές των παρεμβαινουσών αποκλίνουν από τις τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης και τις σχετικές νομοθετικές απαιτήσεις, ζητώντας τον αποκλεισμό τους και την ανάθεση του Τμήματος 2 στην ίδια.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του Δήμου Ιστιαίας-Αιδηψού στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 2 παρ. 2 περ. γ΄ υποπερ. δδ΄ του ν. 4013/2011. Αυτό αφορά τη σύναψη μικτής σύμβασης (προμήθειας-υπηρεσιών) για τη συντήρηση και επισκευή μεταφορικών μέσων και προμήθεια ανταλλακτικών, με συνολική προϋπολογιζόμενη δαπάνη 258.900 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Η απόφαση βασίστηκε στο γεγονός ότι ο προηγούμενος ανοικτός διαγωνισμός απέβη άγονος, καθώς δεν υποβλήθηκαν προσφορές για καμία από τις 20 ομάδες της σύμβασης. Η Αρχή επέκρινε τη νόμιμη διεξαγωγή του διαγωνισμού και τη μη τροποποίηση των αρχικών όρων της σύμβασης, πληρώντας έτσι τις προϋποθέσεις για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης.

Με τις προδικαστικές προσφυγές, οι προσφεύγουσες ένωση οικονομικών φορέων «…» και η εταιρεία «…» ζητούν την ακύρωση της Διακήρυξης (με αρ. πρωτ. …) και της διευκρίνισής της (αρ. πρωτ. 6446/09.04.2021), που εκδόθηκαν στο πλαίσιο δημόσιου ανοικτού ηλεκτρονικού Διαγωνισμού με τίτλο «…», προϋπολογισμού 280.000,00 € (συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α. 24%) και κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει τιμής. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά στην ανακατασκευή του δημοτικού σταδίου με την εγκατάσταση σύγχρονου, ανθεκτικού και λειτουργικά αποτελεσματικού χλοοτάπητα (φυσικού και υβριδικού) και του απαραίτητου αρδευτικού δικτύου.