ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/118/2023

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για την προσφυγή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας-Θράκης σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Η ανάθεση αφορά σύμβαση παροχής υπηρεσιών καθαριότητας στον Συνοριακό Σταθμό Προμαχώνα για 8 μήνες, με προϋπολογισθείσα δαπάνη 70.400 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Η Αρχή κρίνει ότι συντρέχει κατεπείγουσα ανάγκη λόγω καθυστερήσεων από δικαστικές διαταραχές και αναστολής λειτουργίας των δικαστηρίων λόγω της πανδημίας COVID-19, ωστόσο περιορίζει τη διάρκεια της σύμβασης χωρίς δικαίωμα τρίμηνης παράτασης.

Η απόφαση Δ52/2022 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ΄ του ν. 4412/2016, για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας στον Συνοριακό Σταθμό Προμαχώνα. Η σύμβαση έχει διάρκεια έξι μηνών και προϋπολογισμό 48.390,00€ (χωρίς ΦΠΑ). Η Αρχή κρίνει ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις για κατεπείγουσα ανάγκη λόγω δικαστικής εμπλοκής και αδυναμίας προγραμματισμού, καθώς ο αρχικός διαγωνισμός ανεστάλη λόγω προδικαστικών προσφυγών και δικαστικών αναστολών. Η απόφαση λαμβάνει υπόψη τη δημόσια υγεία και την εικόνα της χώρας, καθώς οι υπηρεσίες καθαριότητας είναι απαραίτητες για τη λειτουργία του σταθμού, ειδικά κατά την τουριστική περίοδο.

Παραχώρηση σε Κ.Α.Ε. Α.Ε. χώρων χερσαίου Συνοριακού Σταθμού. Καταβολή μισθώματος από Κ.Α.Ε.(..)Κατάσταση :  Αποδεκτή 
Την πράξη παραχώρησης κατά χρήση σε Κ.Α.Ε. Α.Ε. χώρου του Συνοριακού Σταθμού των Ευζώνων, που ανήκει στην κυριότητα του Ε.Ο.Τ., εκδίδει η Περιφέρεια. Προκειμένου περί Κ.Α.Ε. στο Συνοριακό Σταθμό Ευζώνων που λειτουργούσε πριν την 11-11-1997, ως προς την καταβολή του μισθώματος για τη χρήση αυτή, εφαρμόζεται η διάταξη της παρ.3 του άρθρου 17 του ΠΔ 86/1979, η οποία, καταλαμβάνουσα και την περίπτωση επέκτασης του χώρου του Κ.Α.Ε., καθορίζει και τον τρόπο προσδιορισμού του μισθώματος. Προκειμένου περί Κ.Α.Ε. σε χώρο Συνοριακού Σταθμού, ιδρυθέντος μετά την εφαρμογή του Ν 2647/1998, η μεν πράξη παραχώρησης εκδίδεται από την Περιφέρεια, είτε ο χώρος ανήκει στην κυριότητα του Ε.Ο.Τ. είτε όχι, το δε μίσθωμα καθορίζεται με κοινή υπουργική απόφαση κατά την παρ.3 του άρθρου 9 του Ν 2647/1998.

Η Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) επέκρινε θετικά την προσφυγή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας-Θράκης σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν.4412/2016, για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας στον Συνοριακό Σταθμό Προμαχώνα. Η σύμβαση θα έχει διάρκεια τεσσάρων μηνών και προϋπολογισμένο κόστος 32.258,06 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Η απόφαση αιτιολογήθηκε από την κατεπείγουσα ανάγκη λόγω εκκρεμούς δικαστικών διαφορών και της αδυναμίας ολοκλήρωσης τακτικής διαγωνιστικής διαδικασίας, με στόχο την προστασία της δημόσιας υγείας και εικόνας. Η Επιτροπή τόνισε ότι οι περιστάσεις ήταν απρόβλεπτες και δεν οφείλονταν σε ευθύνη της αναθέτουσας αρχής.

Ανάθεση από Νοσοκομείο πρόσθετων εργασιών καθαριότητας στον αρχικό ανάδοχο και κατά τη διάρκεια ισχύος της σχετικής σύμβασης. Νόμιμη, καθόσον έγινε σε εκτέλεση σχετικού όρου της σύμβασης, ο οποίος περιλαμβανόταν στη διακήρυξη, οφειλόταν σε έκτακτη και απρόβλεπτη ανάγκη (εμφάνιση σημαντικού αριθμού κρουσμάτων σαλμονέλλας), ενώ και το ύψος της δαπάνης δεν υπερβαίνει το 25% της συμβατικής. Επίσης, νόμιμα η ως άνω ανάθεση έγινε με απόφαση του Διοικητή του Νοσοκομείου, η δε μεταγενεστέρως εκδοθείσα ως άνω απόφαση, λειτουργεί ως έγκριση και νομιμοποιεί την εκτέλεση των εργασιών αυτών.

Η προσφεύγουσα στην προδικαστική προσφυγή ζητά την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του νοσοκομείου που απορρίπτει την τεχνική της προσφορά και εγκρίνει αυτήν της παρεμβαίνουσας, ως προς το είδος 'Κεντρικός Σταθμός και έξι (6) παρακλίνια μόνιτορ με τηλεμετρία'. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθεια ιατροτεχνολογικού εξοπλισμού για Μονάδα Εντατικής Θεραπείας, συγκεκριμένα συστημάτων παρακολούθησης ασθενών με κεντρικό σταθμό και τηλεμετρία, συνολικής προϋπολογιζόμενης αξίας 241.935,48€ χωρίς ΦΠΑ.

Η Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή της Περιφερειακής Υπηρεσίας Συντονισμού και Υποστήριξης (Π.Υ.Σ.Υ.) Κεντρικής Μακεδονίας του e-ΕΦΚΑ στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση. Η αίτηση αφορούσε την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας σε κτήρια του e-ΕΦΚΑ για έξι μήνες, με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 195.796,20 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ), λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από απρόβλεπτες περιστάσεις. Η κατεπείγουσα ανάγκη οφειλόταν στη ματαίωση προηγούμενης διαγωνιστικής διαδικασίας και σε εκκρεμείς δικαστικές διαφορές, με συνέπεια την αδυναμία ολοκλήρωσης νέας διαδικασίας πριν τη λήξη των υφιστάμενων συμβάσεων. Η Επιτροπή έκρινε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 347 παρ. 2 περ. γ' υποπερ. γδ' του ν. 4412/2016, με τον όρο η σύμβαση να λύεται αυτοδίκαια εάν επιλεγεί νέος ανάδοχος από την εκκρεμή διαγωνιστική διαδικασία.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) στο Γενικό Νοσοκομείο Λαμίας για τη χρήση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Το Νοσοκομείο αιτήθηκε την ανάθεση σύμβασης καθαριότητας αξίας 517.902,32€ χωρίς ΦΠΑ για πέντε μήνες, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από απρόβλεπτη καθυστέρηση σε διαγωνισμό λόγω δικαστικών προσφυγών. Η Επιτροπή θεώρησε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για την εξαιρετική διαδικασία, καθώς η καθυστέρηση δεν οφειλόταν σε δική του ευθύνη και η διακοπή των υπηρεσιών θα απειλούσε τη δημόσια υγεία. Η σύμβαση θα περιλαμβάνει ρήτρα αυτοδικαίου λύσης σε περίπτωση ολοκλήρωσης του εκκρεμούς διαγωνισμού πριν την παρόδοση των 5 μηνών.

Η απόφαση αφορά την έγκριση από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για τη χρήση διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ΄ του ν. 4412/2016, για την προμήθεια και τοποθέτηση κιγκλιδωμάτων ασφαλείας στον περιβάλλοντα χώρο του Αρείου Πάγου. Η ανάγκη αυτή προκλήθηκε λόγω της αυξανόμενης τρομοκρατικής δραστηριότητας και των πρόσφατων επιθέσεων κατά δικαστικών λειτουργών και δικαστικών μεγάρων, οι οποίες δημιούργησαν άμεσο κίνδυνο για την ασφάλεια. Η επιτροπή επέκρινε ότι οι συνθήκες πληρούν τις προϋποθέσεις για την εξαιρετική διαδικασία, καθώς η κατάσταση ήταν απρόβλεπτη, κατεπείγουσα και δεν οφειλόταν σε παραλείψεις της αναθέτουσας αρχής. Η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης ανέρχεται σε 169.000,00 € πλέον ΦΠΑ.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Πανεπιστημίου Κρήτης σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης. Σκοπός είναι η σύναψη δημόσιας σύμβασης για την παροχή υπηρεσιών καθαρισμού των κτιρίων της Πανεπιστημιούπολης Ρεθύμνου, με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 290.322,58€ χωρίς Φ.Π.Α. για 12 μήνες. Η Επιτροπή αποδέχθηκε το αίτημα λόγω κατεπείγουσας ανάγκης από απρόβλεπτες περιστάσεις, αλλά μείωσε το χρονικό διάστημα σε 6 μήνες, θεωρώντας ότι το ζητούμενο διάστημα υπερέβαινε το αναγκαίο. Η απόφαση βασίστηκε στο άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, εξετάζοντας την απρόβλεπτη καθυστέρηση λόγω διοικητικών και δικαστικών εμπλοκών, καθώς και την επικείμενη λήξη της τρέχουσας σύμβασης. Τέλος, επιβλήθηκε όρος αυτοδικαίας λύσης της νέας σύμβασης εάν αναδειχθεί νέος ανάδοχος από τον εκκρεμή διαγωνισμό.