ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/12/2018

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης από τον Δήμο Κεφαλλονιάς, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Αυτό έγινε μετά τον άγονο ανοικτό διεθνή διαγωνισμό για την προμήθεια καυσίμων και ελαιολιπαντικών για το 2019, συνολικού προϋπολογισμού 418.123,35 € πλέον ΦΠΑ. Η Αρχή διαπίστωσε ότι πληρούνται οι νόμιμες προϋποθέσεις, καθώς δεν υποβλήθηκε καμία προσφορά στον προηγούμενο διαγωνισμό και δεν τροποποιήθηκαν ουσιωδώς οι αρχικοί όροι της σύμβασης.

Η Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) εξέτασε αίτημα του Δήμου Τριφυλίας για παροχή σύμφωνης γνώμης προκειμένου να προσφύγει στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, κατόπιν άγονου ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού για προμήθεια οχημάτων και απορριμματοφόρου αξίας 269.500 €. Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι ο αρχικός διαγωνισμός δεν υποδιαιρέθηκε σε τμήματα, γεγονός που περιορίζει τον ανταγωνισμό και αποτελεί ουσιώδη πλημμέλεια, καθιστώντας ανάρμοστη τη διαδικασία διαπραγμάτευσης. Συνεπώς, αρνήθηκε την έκδοση σύμφωνης γνώμης.

Η απόφαση αφορά την απόρριψη αιτήματος της Περιφερειακής Ενότητας Κορινθίας για την παροχή σύμφωνης γνώμης για ανάθεση σύμβασης υπηρεσιών μεταφοράς ΑΜΕΑ μέσω διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προκήρυξη. Η Αρχή κρίνει ότι δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή του άρθρου 32 παρ. 2 περ. ββ' του ν. 4412/2016, καθώς η αναθέτουσα αρχή δεν τεκμηρίωσε επαρκώς την τεχνική μοναδικότητα της προτεινόμενης εταιρείας και εισήγαγε αντισυνταγματικούς γεωγραφικούς περιορισμούς. Η διαδικασία κρίθηκε μη νόμιμη λόγω έλλειψης ειδικής αιτιολόγησης και πλήρους σταθμίσεως των οικονομοτεχνικών παραμέτρων.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέτασε αίτημα του Εθνικού Ιδρύματος Ερευνών (ΕΙΕ) για παροχή σύμφωνης γνώμης για τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης, κατόπιν άγονου ανοικτού διαγωνισμού. Ο διαγωνισμός αφορούσε την προμήθεια ερευνητικού εξοπλισμού σε δύο τμήματα, συνολικού προϋπολογισμού 236.387,10€ (χωρίς ΦΠΑ), στο πλαίσιο του έργου INSPIRED. Για το πρώτο τμήμα (88.000€) δεν υποβλήθηκαν προσφορές. Η Αρχή διαπίστωσε παράβαση των διατυπώσεων δημοσιότητας, καθώς η παράταση της προθεσμίας υποβολής προσφορών δεν δημοσιεύτηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της ΕΕ ούτε στο ΚΗΜΔΗΣ, παραβιάζοντας τις αρχές διαφάνειας και ανταγωνισμού. Επίσης, ανέφερε ότι η μη τήρηση της διαδικασίας συνέβαλε στο άγονο αποτέλεσμα. Συνεπώς, η Αρχή αρνήθηκε την παροχή σύμφωνης γνώμης για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης, καθώς δεν πληρούνταν οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016.

Η απόφαση αφορά το αίτημα του Δήμου Θηβαίων για παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ελεγκτική Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, μετά τον εν μέρει άγονο διαγωνισμό για τη προμήθεια εξοπλισμού πολιτικής προστασίας. Ο διαγωνισμός περιλάμβανε δύο τμήματα, αλλά για το Τμήμα 2 (προμήθεια Ημιφορτηγού 4Χ4 Διπλής Καμπίνας αξίας 33.870,97€ προ ΦΠΑ) δεν υποβλήθηκε καμία προσφορά. Η Επιτροπή της ΕΑΔΗΣΥ, αποκλείοντας σημαντικές νομικές παραλείψεις που θα απέτρεπαν τη συμμετοχή, ανέφερε ωστόσο ασάφεια στους όρους οικονομικής επάρκειας, οι οποίοι δημιούργησαν πιθανά εμπόδια για τη συμμετοχή οικονομικών φορέων. Κατά πλειοψηφία, η Επιτροπή αρνήθηκε την παροχή σύμφωνης γνώμης, θεωρώντας ότι δεν πληρούνταν πλήρως οι νόμιμες προϋποθέσεις για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση.

Η απόφαση Δ 62/2021 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων αφορά αίτημα του Δήμου Πλατανιά για παροχή σύμφωνης γνώμης προκειμένου να προβεί στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση για τη σύναψη σύμβασης προμήθειας καυσίμων. Η Αρχή εξέτασε τα στοιχεία και διαπίστωσε ότι δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις για τη χρήση αυτής της εξαιρετικής διαδικασίας, ιδίως λόγω ουσιώδους τροποποίησης των όρων της σύμβασης και μη συμμόρφωσης με τις αρχές διαφάνειας και ανταγωνισμού. Επιπλέον, επισημάνθηκαν ελλείψεις στη διακήρυξη και στον τρόπο διεξαγωγής της διαδικασίας. Κατά συνέπεια, η Αρχή αρνήθηκε τη σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) εξέτασε αίτημα της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) για παροχή σύμφωνης γνώμης για προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, με σκοπό την ανάθεση συμβάσεων παροχής υπηρεσιών καθαριότητας σε πέντε Κρατικούς Αερολιμένες (Αλεξανδρούπολη, Κάρπαθος, Νέα Αγχίαλος, Σύρος, Λήμνος) για έξι μήνες, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης από απρόβλεπτες περιστάσεις. Η Αρχή, μετά από ανάλυση των νομικών προϋποθέσεων και των πραγματικών περιστατικών, διαπίστωσε ότι δεν πληρούνταν οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εξαιρετικής διαδικασίας, ιδίως λόγω έλλειψης απρόβλεπτης περιστάσης και ύπαρξης ευθύνης της ΥΠΑ για τις καθυστερήσεις. Συνεπώς, αρνήθηκε την έκδοση σύμφωνης γνώμης, υπογραμμίζοντας τη σοβαρότητα της διαδικασίας και την ανάγκη τήρησης των κανόνων διαφάνειας και ανταγωνισμού.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέτασε αίτημα της εταιρείας ΕΛΤΑ ΑΕ για παροχή σύμφωνης γνώμης σχετικά με τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, για την ανάθεση σύμβασης αεροπορικής μεταφοράς διεθνών ταχυδρομικών αποστολών. Η αρχή αποφάσισε να παράσχει τη σύμφωνη γνώμη μόνο για τα τμήματα του διαγωνισμού όπου δεν υποβλήθηκαν προσφορές (100 τμήματα), ενώ αρνήθηκε την έγκριση για τα τέσσερα τμήματα όπου η μοναδική προσφορά απορρίφθηκε ως απαράδεκτη, καθώς δεν πληρούσε τις προϋποθέσεις του άρθρου 269 περ. α' του ν.4412/2016 για μη κατάλληλες προσφορές.

Η απόφαση Δ18/2021 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση που αιτήθηκε ο Δήμος Δοξάτου. Ο Δήμος επεδίωκε να προβεί σε ανάθεση σύμβασης για την προμήθεια πέντε τμημάτων υγρών καυσίμων και ελαιολιπαντικών, συνολικού προϋπολογισμού 578.559,49 € χωρίς ΦΠΑ, μετά από εν μέρει άγονο διαγωνισμό. Η Αρχή εξέτασε την τήρηση των νομικών διαδικασιών, τις διατυπώσεις δημοσιότητας και τη μη ουσιώδη τροποποίηση των όρων της αρχικής σύμβασης. Παρά τις μικροπλημμεληματικές παραλείψεις σε θέματα δημοσιότητας, η Αρχή έκρινε ότι δεν επηρεάστηκε ο ανταγωνισμός και παρέδωσε σύμφωνη γνώμη για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016.

Η απόφαση Δ 85/2019 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για την προσφυγή του Δήμου Κεφαλλονιάς στη διαδικασία διαπραγμάτευσης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Ο Δήμος αιτήθηκε τη σύναψη συμβάσεων για την προμήθεια τροφίμων και ποτών για τα κυλικεία των παραλιών Μύρτου και Πλατύ Γιαλού, καθώς και για τις ανάγκες της ΚΕΔΗΚΕ, του ΟΚΑΠ και του ΔΓΑ, με προϋπολογισμό 64.191,52€ πλέον ΦΠΑ. Η Αρχή εξέτασε τη νομιμότητα της προηγούμενης ανοικτής διαδικασίας, διαπιστώνοντας ότι ο διαγωνισμός απέβη άγονος για 11 από τις 35 ομάδες προμηθειών. Σύμφωνα με το νόμο, ενόψει της μη υποβολής προσφορών για αυτές τις ομάδες και της μη ουσιώδους τροποποίησης των όρων της σύμβασης, η Αρχή έδωσε τη σύμφωνη γνώμη για τη διενέργεια της διαδικασίας διαπραγμάτευσης.