ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/62/2021

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αρνήθηκε να εκδώσει σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του Δήμου Φυλής στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Ο Δήμος Φυλής είχε προηγουμένως προβεί σε ανοικτό διαγωνισμό για προμήθεια υλικών βελτίωσης οδοστρώματος, όμως δεν υποβλήθηκε καμία προσφορά για το τμήμα ασφαλτικού σκυροδέματος (Τμήμα 1), προϋπολογισμού 336.000,00 € πλέον ΦΠΑ. Η Αρχή θεώρησε ότι οι όροι της αρχικής διακήρυξης ήταν ασαφείς και αόριστοι, παραβαίνοντας τις αρχές της ίσης μεταχείρισης και διαφάνειας, γεγονός που ενδέχεται να απέτρεψε την υποβολή προσφορών. Επίσης, διαπίστωσε πλημμέλειες στη διαδικασία δημοσιότητας. Κατά συνέπεια, κρίθηκε ότι δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις για τη χρήση της εξαιρετικής διαδικασίας της διαπραγμάτευσης.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) εξέτασε αίτημα της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) για παροχή σύμφωνης γνώμης για προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, με σκοπό την ανάθεση συμβάσεων παροχής υπηρεσιών καθαριότητας σε πέντε Κρατικούς Αερολιμένες (Αλεξανδρούπολη, Κάρπαθος, Νέα Αγχίαλος, Σύρος, Λήμνος) για έξι μήνες, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης από απρόβλεπτες περιστάσεις. Η Αρχή, μετά από ανάλυση των νομικών προϋποθέσεων και των πραγματικών περιστατικών, διαπίστωσε ότι δεν πληρούνταν οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εξαιρετικής διαδικασίας, ιδίως λόγω έλλειψης απρόβλεπτης περιστάσης και ύπαρξης ευθύνης της ΥΠΑ για τις καθυστερήσεις. Συνεπώς, αρνήθηκε την έκδοση σύμφωνης γνώμης, υπογραμμίζοντας τη σοβαρότητα της διαδικασίας και την ανάγκη τήρησης των κανόνων διαφάνειας και ανταγωνισμού.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέτασε αίτημα του Φορέα Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων (Φο.Δ.Σ.Α.) Κεντρικής Μακεδονίας για σύναψη σύμβασης μίσθωσης και λειτουργίας μονάδας αντίστροφης ώσμωσης για την επεξεργασία στραγγισμάτων του ΧΥΤΑ Εδέσσης. Ο φορέας επέκειτο σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, με βάση το άρθρο 32 παρ. 2 περ. β’ υποπερ. ββ’ του ν. 4412/2016, λόγω τεχνικής μοναδικότητας του προτεινόμενου παρόχου. Η Αρχή ανέλυσε τα τεχνικά και νομικά στοιχεία της υπόθεσης, συμπεριλαμβανομένης της απαίτησης για διαλειτουργικότητα μεταξύ της νέας μονάδας και της υφιστάμενης Μονάδας Επεξεργασίας Στραγγισμάτων, αλλά κατέληξε ότι δεν πληρούνταν οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εξαιρετικής διαδικασίας. Επομένως, αρνήθηκε τη σύμφωνη γνώμη για τη διενέργεια της διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του Δήμου Τριφυλίας στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκηρύξεως, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016, για την ανάθεση προμήθειας καυσίμων αξίας 335.112,10 ευρώ χωρίς Φ.Π.Α. Η απόφαση ελήφθη έπειτα από άγονο ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό άνω των ορίων, στον οποίο δεν υποβλήθηκε καμία προσφορά. Η Αρχή εξέτασε τη νομιμότητα της προηγούμενης διαδικασίας και διαπίστωσε ότι πληρούνταν οι νομικές προϋποθέσεις για τη διαπραγμάτευση, χωρίς ουσιώδη τροποποίηση των όρων της αρχικής σύμβασης. Επισημάνθηκαν ορισμένες πλημμελήσεις στη δημοσίευση, οι οποίες όμως δεν επηρέασαν τον ανταγωνισμό.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αποφάσισε να μην παρασχεί σύμφωνη γνώμη για το αίτημα του Δήμου Θέρμης να αναθέσει σύμβαση προμήθειας ανταλλακτικών για οχήματα και μηχανήματα μέσω διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προκήρυξη. Η Αρχή κρίνει ότι δεν πληρούνται όλες οι προϋποθέσεις για τη χρήση αυτής της εξαιρετικής διαδικασίας, ιδίως η απρόβλεπτη και κατεπείγουσα ανάγκη λόγω καθυστερήσεων στη διαγωνιστική διαδικασία, οι οποίες οφείλονται εν μέρει σε μη νόμιμους όρους της διακήρυξης που θέτει η ίδια η αναθέτουσα αρχή. Η σύμβαση είχε προϋπολογισμό 541.814 ευρώ συν ΦΠΑ για διάρκεια 12 μηνών.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του Δήμου Σπάτων-Αρτέμιδος στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 του Ν. 4412/2016, για την προμήθεια οχημάτων και μηχανημάτων αξίας 57.350 ευρώ χωρίς Φ.Π.Α. Η απόφαση λαμβάνει χώρα έπειτα από άγονο ανοικτό διαγωνισμό άνω των ορίων, όπου δεν υποβλήθηκαν προσφορές για δύο από τα πέντε τμήματα του διαγωνισμού. Η Αρχή επιβεβαίωσε τη νόμιμη διεξαγωγή του αρχικού διαγωνισμού και τη μη ουσιώδη τροποποίηση των όρων της σύμβασης, πληρούνται έτσι οι προϋποθέσεις για τη χρήση της εξαιρετικής διαδικασίας της διαπραγμάτευσης.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέτασε αίτημα του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας (ΥΠΕΝ) για παροχή σύμφωνης γνώμης για προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Το αίτημα αφορούσε την ανάθεση μελέτης για την εκπόνηση Ειδικού Πολεοδομικού Σχεδίου (ΕΠΣ) για τη Δημοτική Ενότητα Μενελαΐδας του Δήμου Σοφάδων, με εκτιμώμενη αξία 440.026,66€. Η Αρχή κρίνει ότι δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις για τη χρήση της εξαιρετικής διαδικασίας, καθώς η αναθέτουσα αρχή δεν τεκμηρίωσε επαρκώς την κατεπείγουσα ανάγκη που δεν συμβιβάζεται με τις προθεσμίες άλλων διαδικασιών. Συνεπώς, η Αρχή δεν παρέχει τη σύμφωνη γνώμη για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων εξέδωσε απόφαση με αριθμό Δ 9/2021, με την οποία παρείχε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του Υπουργείου Υγείας στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Η απόφαση αφορούσε την προμήθεια φαρμακευτικών ιδιοσκευασμάτων του Κρατικού Μονοπωλίου Ναρκωτικών, συνολικής αξίας 329.789,80€ προ ΦΠΑ. Η Αρχή εξέτασε το αίτημα του Υπουργείου και διαπίστωσε ότι πληρούνταν οι προϋποθέσεις για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης, δεδομένου ότι προηγήθηκε άγονος διαγωνισμός. Επισημάνθηκαν ορισμένες διατυπωτικές ανακρίβειες στην προκήρυξη, οι οποίες όμως δεν επηρέασαν το άγονο αποτέλεσμα. Η Αρχή τόνισε τη σημασία της αυστηρής τήρησης των διαδικασιακών προϋποθέσεων για τη διασφάλιση της διαφάνειας και του ανταγωνισμού στις δημόσιες συμβάσεις.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) απέρριψε το αίτημα της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (Υ.Π.Α.) για παροχή σύμφωνης γνώμης για προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Το αίτημα αφορούσε τη σύναψη σύμβασης παροχής υπηρεσιών ασφάλειας μεταφορών στον Κρατικό Αερολιμένα Ηρακλείου για 6 μήνες με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 1.491.199,04€ (χωρίς Φ.Π.Α.). Η Αρχή κατέληξε ότι δεν συντρέχουν οι νομικές προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εξαιρετικής διαδικασίας, διότι η Υ.Π.Α. δεν επικαλέστηκε απρόβλεπτες περιστάσεις που να δικαιολογούν το κατεπείγον. Επιπλέον, η αναθέτουσα αρχή είχε ήδη προβεί σε ανάθεση μέσω διαπραγμάτευσης για παρόμοιες υπηρεσίες για τρίμηνη περίοδο, χωρίς να παρουσιάσει νέα στοιχεία για τη δεύτερη προσφυγή.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέτασε αίτημα του Εθνικού Κέντρου Άμεσης Βοήθειας (ΕΚΑΒ) για την έγκριση προσφυγής στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 26 παρ. 2 περ. β΄ του ν. 4412/2016, για την προμήθεια επτά ασθενοφόρων τύπου Β΄ για το Παράρτημα Τρίπολης. Η Αρχή διαπίστωσε ότι η προηγούμενη ανοικτή διαδικασία διεξήχθη με νομικές πλημμελείες, ιδίως ως προς τις αδικαιολόγητες παρατάσεις ισχύος των προσφορών, και ότι δεν πληρούταν οι προϋποθέσεις για τη χρήση της εξαιρετικής διαδικασίας. Συνεπώς, αποφάσισε ομόφωνα τη μη παροχή σύμφωνης γνώμης, κρίνοντας ότι η διαδικασία δεν συνέφερε το δημόσιο συμφέρον και παραβίαζε τους περιορισμούς του νόμου.