ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/30/2018

Η απόφαση αφορά το αίτημα του Δήμου Κεφαλλονιάς για παροχή σύμφωνης γνώμης της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημόσιων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης μετά από άγονο ηλεκτρονικό διαγωνισμό άνω των ορίων. Ο διαγωνισμός αφορούσε την προμήθεια καυσίμων και ελαιολιπαντικών για το 2017-2018, με προϋπολογισμό 490.363,74 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Η Αρχή διαπίστωσε ότι η διακήρυξη περιελάμβανε όρους που περιορίζουν τον ανταγωνισμό, όπως γεωγραφικούς περιορισμούς για τις εγκαταστάσεις των προσφερόντων, χωρίς επαρκή αιτιολόγηση. Επιπλέον, η διαδικασία δεν πληρούσε πλήρως τις απαιτήσεις της σχετικής νομοθεσίας. Για τους λόγους αυτούς, η Αρχή αρνήθηκε την παροχή σύμφωνης γνώμης για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης.

Η Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) αποφάσισε να μην εκδώσει σύμφωνη γνώμη για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση που ζήτησε ο Δήμος Νοτίου Πηλίου. Ο Δήμος επιχείρησε να αναθέσει σύμβαση προμήθειας Σκυροδέματος και Χαλύβα αξίας 90.250 ευρώ (συν ΦΠΑ), μετά τον άγονο ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό. Η Επιτροπή ανέφερε ουσιώδεις νομικές παραβάσεις στον προηγούμενο διαγωνισμό, όπως γεωγραφικούς περιορισμούς, ασάφειες στους όρους και μη τήρηση υποχρεώσεων δημοσιότητας. Αυτές οι παραβάσεις ακύρωσαν τη νομιμότητα της αιτούμενης διαδικασίας, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016.

Η απόφαση αφορά την άρνηση της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) να εκδώσει σύμφωνη γνώμη για τη σύναψη δημόσιας σύμβασης υπηρεσιών προγραμματισμού λογισμικού εφαρμογών για την επέκταση και υποστήριξη του πληροφοριακού συστήματος Μητρώου Πολιτών του Υπουργείου Εσωτερικών. Η σύμβαση, εκτιμώμενης αξίας 400.000 ευρώ χωρίς ΦΠΑ, προοριζόταν να ανατεθεί στην εταιρεία «ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΑΝΟΙΚΤΗΣ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΑΣ Α.Ε.» χωρίς διαδικασία διαγωνισμού, με πρόσχημα την απουσία ανταγωνισμού λόγω τεχνικών λόγων. Η Αρχή ανέφερε ότι η αιτούσα αρχή δεν διενήργησε επαρκή έρευνα αγοράς για να δικαιολογήσει τη μοναδικότητα του προτεινόμενου παρόχου και ότι η απουσία ανταγωνισμού ήταν αποτέλεσμα τεχνητού περιορισμού των παραμέτρων της σύμβασης.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέτασε το αίτημα της Περιφερειακής Ενότητας Κορινθίας για παροχή σύμφωνης γνώμης προκειμένου να προβεί σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. ββ΄ του ν. 4412/2016, για ανάθεση σύμβασης υπηρεσιών μεταφοράς ΑμεΑ. Η Αρχή, μετά από ανάλυση των τεχνικών λόγων που προβάλλονταν και έλεγχο των διαδικασιών που είχαν ακολουθηθεί προηγουμένως, κατέληξε σε πλειοψηφία στην απόρριψη του αιτήματος, λόγω μη συνδρομής των νομικών προϋποθέσεων για τη χρήση της εξαιρετικής διαδικασίας της διαπραγμάτευσης. Η απόφαση υπογραμμίζει τη σημασία της τήρησης των αρχών διαφάνειας και ανταγωνισμού στις δημόσιες συμβάσεις.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για την προσφυγή στην διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης από τον Ειδικό Λογαριασμό Κονδυλίων Έρευνας (ΕΛΚΕ) του Πανεπιστημίου Ιωαννίνων. Η διαδικασία αφορά την προμήθεια συστήματος τρισδιάστατης εκτύπωσης αισθητήρων με τεχνολογία υβριδικής εναπόθεσης Inkjet/Aerosol Jet, εκτιμώμενης αξίας 413.700,00€ προ Φ.Π.Α. Η Αρχή εξέτασε τα αιτήματα και τα στοιχεία που υποστηρίζουν την τεχνική μοναδικότητα και τα αποκλειστικά δικαιώματα της εταιρείας CERADROP, MGI Digital Technology, και κατέληξε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. β' υποπερ. ββ’ και γγ’ του ν. 4412/2016. Συνεπώς, εγκρίνει τη διενέργεια της διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης.

Οι προσφεύγοντες αιτούνται την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου που αποκλείει τις προσφορές τους για συγκεκριμένα σχολικά δρομολόγια μεταφοράς μαθητών. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την ανάθεση υπηρεσιών μεταφοράς μαθητών δημοσίων σχολικών μονάδων Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης στα νησιά Λέσβου και Λήμνου για δύο σχολικά έτη (2017-2018 και 2018-2019), με συνολικό προϋπολογισμό 5.300.471,55 ευρώ. Οι προσφεύγοντες υποστηρίζουν ότι ο αποκλεισμός τους βασίστηκε σε παράνομους γεωγραφικούς περιορισμούς σχετικούς με την έδρα των ταξί που θα χρησιμοποιούσαν, καταπατώντας έτσι τις διατάξεις του νόμου 4070/2012 και την αρχή του ανόθευτου ανταγωνισμού.

Η απόφαση αφορά την έκδοση σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Εθνικού Καποδιστριακού Πανεπιστημίου Αθηνών (ΕΚΠΑ) στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. β’ υποπερ. ββ’ του ν. 4412/2016 (απουσία ανταγωνισμού για τεχνικούς λόγους). Η σύμβαση αφορά την ανάθεση υπηρεσιών εκτόξευσης τριών μικροδορυφόρων τύπου CubeSat της αποστολής ERMIS στην εταιρεία Exolaunch GmbH (Γερμανία) και υπηρεσιών λήψης δεδομένων στον δορυφορικό σταθμό Svalbard (Νορβηγία) στην εταιρεία KONGSBERG SATELLITE SERVICES (KSAT), με συνολική εκτιμώμενη αξία 640.000,00 € πλέον ΦΠΑ. Η επιτροπή επικαλέστηκε την τεχνική μοναδικότητα των παρόχων και την έγκριση της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Διαστήματος (ESA) για τη διαπίστωση απουσίας ανταγωνισμού.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση ορισμένων όρων της διακήρυξης και των συμβατικών τευχών, συγκεκριμένα των άρθρων 2.2.6 β’, 2.2.8.1, 2.2.9.2 Β2 α’, β’ της διακήρυξης, καθώς και των όρων του άρθρου 10 της Γενικής Συγγραφής Υποχρεώσεων και του άρθρου 5 της Ειδικής Συγγραφής Υποχρεώσεων. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η συντήρηση και επισκευή διάφορων τύπων οχημάτων, με συγκεκριμένες απαιτήσεις για τεχνική ικανότητα και οργάνωση των συνεργείων. Ο προσφεύγων θεωρεί ότι οι όροι αυτοί περιορίζουν τον ανταγωνισμό και παραβιάζουν τις αρχές της ίσης μεταχείρισης και της αναλογικότητας, καθώς επιβάλλουν αδικαιολόγητους γεωγραφικούς περιορισμούς και υπερβολικές απαιτήσεις σε σχέση με το αντικείμενο της σύμβασης.

Η απόφαση της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για την προσφυγή της εταιρείας Εθνικό Δίκτυο Υποδομών, Τεχνολογίας και Έρευνας (Ε.Δ.Υ.Τ.Ε.) Α.Ε. σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. β' υποπερ. ββ' του ν. 4412/2016. Η σύμβαση αφορά την παροχή υπηρεσιών αρχικοποίησης, μίσθωσης και συντήρησης του τμήματος Β' (Αθήνα-Θεσσαλονίκη) του υφιστάμενου δικτύου οπτικών ινών, με εκτιμώμενη αξία 1.900.000 € χωρίς ΦΠΑ και διάρκεια 15 ετών. Η Επιτροπή επέλεξε τη διαδικασία αυτή λόγω τεχνικής μοναδικότητας της προτεινόμενης ανάδοχου (Vodafone), η οποία είναι η αρχική κατασκευάστρια του δικτύου και η μόνη ικανή να παρέχει τις υπηρεσίες χωρίς να διακινδυνεύεται η λειτουργικότητά του. Επίσης, εξετάστηκαν και απορρίφθηκαν αιτιολογημένα όλες οι εναλλακτικές λύσεις.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέτασε αίτημα του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας (ΥΠΕΝ) για παροχή σύμφωνης γνώμης για προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Το αίτημα αφορούσε την ανάθεση μελέτης για την εκπόνηση Ειδικού Πολεοδομικού Σχεδίου (ΕΠΣ) για τη Δημοτική Ενότητα Μενελαΐδας του Δήμου Σοφάδων, με εκτιμώμενη αξία 440.026,66€. Η Αρχή κρίνει ότι δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις για τη χρήση της εξαιρετικής διαδικασίας, καθώς η αναθέτουσα αρχή δεν τεκμηρίωσε επαρκώς την κατεπείγουσα ανάγκη που δεν συμβιβάζεται με τις προθεσμίες άλλων διαδικασιών. Συνεπώς, η Αρχή δεν παρέχει τη σύμφωνη γνώμη για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης.