ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/127/2023

Η προσφυγή αφορά την αίτηση αναστολής της εκτέλεσης της απόφασης του Τακτικού Διαιτησίου της Ε.Ε.Τ.Α. που εξέδωσε στις 22/1/2018 (Απόφαση Γρ. Πρωτ. 992/18) σχετικά με τη σύμβαση κατασκευής φράχτη στον ποταμό Λαντοποτάμο. Η προσφυγή αιτείται να διαπιστωθεί η αδυναμία ολοκλήρωσης του έργου λόγω τεχνικών προβλημάτων, μέτρωναύτων και ανερχόμενων δαπανών, καθώς και η ανάγκη για νέο διαγωνισμό. Η απόφαση της ΕΑΔΗΣΥ με αριθμό 871/2018 αναφέρει αντιδικίες γύρω από το υπόλοιπο εργολαβίας και τη φύση των προβλημάτων, υποδηλώνοντας περαιτέρω νομικά ζητήματα σχετικά με τη σύμβαση.

ΔΗΜΟΣΙΑ ΕΡΓΑ:Ζητείται η ανάκληση της 7/2022 πράξης του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, με την οποία κρίθηκε ότι κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης μεταξύ της Περιφέρειας ... και της εταιρείας «…» για την εκτέλεση του έργου «Αντιπλημμυρική προστασία ανατολικής λεκάνης Δ.Ε. …», προϋπολογιζόμενης δαπάνης 12.028.225,81 ευρώ χωρίς ΦΠΑ (14.915.00,00 με ΦΠΑ).(....)Τούτων παρέπεται ότι συντρέχουν όλες οι προϋποθέσεις εφαρμογής του άρθρου 32 παρ.2γ  του ν. 4412/2016 για την προσφυγή στη διαδικασία με διαπραγμάτευση χωρίς δημοσίευση διακήρυξης, όπως σαφώς προκύπτει από το ιστορικό που εκτέθηκε ανωτέρω και ιδία από την 1827/10.8.2021 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας Αττικής, καθόσον η έντονη κακοκαιρία που έπληξε την περιοχή του Δήμου … την 11η Ιουνίου 2021 αλλοίωσε το μορφολογικό ανάγλυφο της ανατολικής λεκάνης Άνω Λιοσίων και προκάλεσε έντονα πλημμυρικά φαινόμενα με την αναδρομολόγηση των βρόχινων υδάτων και των φερτών υλικών εντός του οικιστικού ιστού καθώς και τον κίνδυνο εκδήλωσης ανάλογων φαινομένων στο μέλλον, και συνεπώς ο πρώτος λόγος προσφυγής είναι βάσιμος. Δέχεται τις προσφυγές. Ανακαλεί την 7/2022 Πράξη του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Αποφαίνεται ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης μεταξύ της … και της ανώνυμης εταιρείας «…» για την εκτέλεση του έργου «Αντιπλημμυρική προστασία ανατολικής λεκάνης Δ.Ε. …».

Η Απόφαση 1358/2025 του Ελεγκτικού Συνεδρίου σε Ολομέλεια έκανε δεκτή την προσφυγή του Περιφερειακού Ταμείου Ανάπτυξης Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας (ΠΤΑ/ΠΔΕ) για την αναθεώρηση της 1176/2025 απόφασης. Η υπόθεση αφορούσε την αγορά δύο όμορων οικοπέδων έναντι 1.599.900 ευρώ, η οποία είχε αρχικά κριθεί ότι εκτείνεται εκτός των αρμοδιοτήτων του ΠΤΑ/ΠΔΕ. Το Δικαστήριο αποφάσισε ότι η αγορά είναι νόμιμη, διότι, αφενός, εξυπηρετεί τις άμεσες στεγαστικές ανάγκες του Ταμείου μέσω της ανταποδοτικής παραχώρησης 800 τ.μ. εντός του υπό ανακατασκευή εργοστασίου Λαδόπουλου, και αφετέρου, συνάδει με τον αναβαθμισμένο υποστηρικτικό ρόλο του ΠΤΑ στους δημόσιους αναπτυξιακούς σκοπούς της Περιφέρειας. Κατόπιν τούτου, ανακλήθηκε η σχετική Πράξη του Ζ΄ Κλιμακίου και επετράπη η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης.

ΘΕΜΑ: Άμεσες ενέργειες για την προετοιμασία της διαδικασίας μεταφοράς μαθητών πρωτοβάθμιας              και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης από τις Περιφέρειες. 

Παράταση και αναστολή καταβολής βεβαιωμένων οφειλών, λόγω των έκτακτων αναγκών που προέκυψαν από την εκδήλωση ακραίων καιρικών φαινομένων (πλημμυρικά και κατολισθητικά φαινόμενα) στις 15 και 16 Ιανουαρίου 2016 στο Δήμο Καλαμπάκας, της Π.Ε. Τρικάλων, της Περιφέρειας Θεσσαλίας.

ΕΡΓΑ. ζητείται η αναθεώρηση της 847/2017 απόφασης του VI Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, κατά το μέρος που με αυτήν απορρίφθηκε αίτηση της ήδη αιτούσας για την ανάκληση της 41/2017 πράξης του Ε΄ Κλιμακίου αυτού. (..) Από την προσήκουσα εκτίμηση του συνόλου των στοιχείων του φακέλου συνάγεται ότι στην προκειμένη περίπτωση συντρέχουν οι προϋποθέσεις σύναψης της επίμαχης συμπληρωματικής σύμβασης. Και τούτο, διότι η ανάγκη εκτέλεσης των εργασιών της σύμβασης αυτής ανέκυψε μετά τα ακραία καιρικά φαινόμενα που σημειώθηκαν τον Οκτώβριο του έτους 2015, μεταξύ άλλων, στους Δήμους Αγίων Αναργύρων – Καματερού και Αχαρνών στους οποίους εκτελείται το έργο και οδήγησαν σε έκτακτα πλημμυρικά φαινόμενα με καταστροφικά αποτελέσματα. (..)Επομένως, χωρίς τις εν λόγω συμπληρωματικές εργασίες δεν θα μπορέσει να ολοκληρωθεί επιτυχώς το αντικείμενο της αρχικής σύμβασης ούτε να καταστεί λειτουργικός ο αγωγός του κύριου έργου και να αποφευχθεί ο κίνδυνος επανάληψης παρόμοιων με εκείνα του Οκτωβρίου 2015 πλημμυρικών φαινομένων.(..)Κατόπιν τούτων, συνεκτιμωμένου του επείγοντος χαρακτήρα για την εκτέλεση των επίμαχων συμπληρωματικών εργασιών και ότι η ολοκλήρωση του αρχικού έργου, χωρίς τις εργασίες αυτές, δεν διασφαλίζει την αποτροπή εμφάνισης αντίστοιχων πλημμυρικών φαινομένων για το μέλλον, με την ελεγχόμενη σύμβαση δεν επέρχεται επέκταση του φυσικού και τεχνικού αντικειμένου της αρχικής σύμβασης, αλλά ολοκλήρωση αυτού. Ως εκ τούτου, συντρέχουν όλες οι νόμιμες προϋποθέσεις για τη σύναψη της επίμαχης συμπληρωματικής σύμβασης.(..)Δέχεται την αίτηση.Αναθεωρεί την 847/2017 Απόφαση του VI Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου. ...Ανακαλεί την 41/2017 Πράξη του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου.

Με την προδικαστική προσφυγή της, η προσφεύγουσα εταιρία αιτείται την ακύρωση της υπ' αριθ. 2039/2019 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας, με την οποία εγκρίθηκε το 1ο Πρακτικό της Επιτροπής Γνωμοδότησης Διευκρινήσεων Αιτιολογήσεων και το 4ο Πρακτικό Α΄ φάσης της Επιτροπής Δημοπράτησης για την ανάθεση της σύμβασης. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι ο «ΚΑΘΑΡΙΣΜΟΣ ΒΛΑΣΤΗΣΗΣ, ΑΡΣΗ ΦΕΡΤΩΝ ΥΛΙΚΩΝ, ΣΥΝΤΗΡΗΣΗ ΚΑΙ ΑΠΟΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΩΝ ΑΝΤΙΠΛΗΜΜΥΡΙΚΩΝ ΕΡΓΩΝ ΣΕ ΠΟΤΑΜΟΥΣ ΚΑΙ ΧΕΙΜΑΡΡΟΥΣ Π.Ε. ΕΤΟΥΣ 2019-2020». Αυτό περιλαμβάνει τον καθαρισμό βλάστησης και την άρση φερτών υλικών αποκλειστικά από την κοίτη υδατορεμάτων ή προσχώσεων στον πυθμένα, καθώς και όλες τις απαραίτητες εργασίες συντήρησης και αποκατάστασης υφιστάμενων αντιπλημμυρικών έργων σε ποταμούς και χειμάρρους της Περιφερειακής Ενότητας.

Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση ορισμένων τεχνικών προδιαγραφών της προσβαλλόμενης διακήρυξης για την προμήθεια Ενδοσκοπικού Συστήματος Γαστρεντερολογικού, ισχυριζόμενος ότι αυτές παραβιάζουν τις αρχές του ελεύθερου ανταγωνισμού. Συγκεκριμένα, ζητά την ακύρωση των όρων του Παραρτήματος ΙΙ για τον Ψηφιακό Βίντεο-επεξεργαστή εικόνας High-Definition (ιδίως για τη ρύθμιση white balance με κομβίο), της Συσκευής CO2 (ειδικά για τη θέρμανση στους 37°C και τη ρύθμιση ροής), της αντλίας έγχυσης νερού (για τις απαιτήσεις ροής) και των όρων 2.2.4 και 5.3 των τεχνικών υπηρεσιών. Ισχυρίζεται ότι οι προδιαγραφές είναι υπερβολικές, αδικαιολόγητες και περιορίζουν την ελεύθερη συμμετοχή στο διαγωνισμό.

ΔΗΜΟΣΙΑ ΕΡΓΑ:Να ελέγξει τη νομιμότητα της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης του έργου του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών (Γενική Διεύθυνση Υδραυλικών, Λιμενικών & Κτιριακών Υποδομών) με τίτλο «Επείγουσες εργασίες άρσης φερτών υλών από τους ποταμούς Αχελώο και Κουμπουργιανίτικο για την αποφυγή κινδύνων από πλημμυρικά φαινόμενα και λοιπές κατασκευές ασφαλείας υφιστάμενων ημιτελών κατασκευών στα έργα εκτροπής Αχελώου - Εφαρμογή σχεδίου Παρακολούθησης της Ασφάλειας των ημιτελών έργων Φράγματος Συκιάς και Σχεδίου Εντοπισμού και Ενημέρωσης Κινδύνου από πιθανή καταστροφή των προφραγμάτων Συκιάς», προϋπολογιζόμενης δαπάνης 1.516.500,00 ευρώ χωρίς Φ.Π.Α. και συμβατικού τιμήματος 1.471.005,01  ευρώ χωρίς Φ.Π.Α.(....)Περαιτέρω, αορίστως αναφέρονται  ακραία καιρικά φαινόμενα από τις αρχές 2021 έως τα τέλη του 2021, χωρίς αυτά να προσδιορίζονται.... Τέλος, δεν πρέπει να παραβλέπεται ότι, όσον αφορά τις δημόσιες συμβάσεις κάτω των ορίων, όπως η ελεγχόμενη, στο άρθρο 121 του ν.4412/2016 προβλέπεται η δυνατότητα σύντμησης της ελάχιστης προθεσμίας παραλαβής των προσφορών στην ανοικτή διαδικασία, συνεπώς η ανάγκη για άμεση εκτέλεση του έργου θα μπορούσε να αντιμετωπιστεί κατ’ αυτόν τον τρόπο.Κωλύεται η υπογραφή του υποβληθέντος για έλεγχο σχεδίου σύμβασης... 

ΑΝΑΚΛΗΘΗΚΕ ΜΕ ΤΗΝ ΕΣ/ΤΜ.ΕΒΔΟΜΟ/1280/2022.

Προγραμματισμός προσλήψεων για τις άμεσες επείγουσες ανάγκες στους ΟΤΑ α΄ και β΄ βαθμού ΣΧΕΤ.: Η Α.Π. ΔΙΠΠ/Φ.2.9/31/οικ.80/3-1-2011 εγκύκλιος της Γενικής Γραμματείας Δημόσιας Διοίκησης & Ηλ. Διακυβέρνησης του ΥΠΕΣΑΗΔ