ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/13/2024

Διαδικτυακή σύνδεση επιχειρήσεων -«ΕΛΓΟ-ΔΗΜΗΤΡΑ»

1384/41923/2018  1127/Β/28.03.2018:Άρθρο 11 Καταργούμενες - Μεταβατικές διατάξεις 1. Από την έναρξη ισχύος της παρούσας απόφασης, καταργούνται η αριθ. 412/8932/2012 απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Οικονομικών και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων «Έλεγχος της ελληνικής αγοράς κρέατος σε σχέση με την προέλευση - καταγωγή του και τήρηση μηνιαίων ισοζυγίων κρέατος» (Β΄149) και η αριθ. 647/27509/2013 (Β΄539) απόφαση των Υπουργών Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων «δι-αδικτυακή σύνδεση επιχειρήσεων – “ΕΛΓΟ – ΔΗΜΗΤΡΑ”».

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για την προσφυγή του ΕΛΓΟ-ΔΗΜΗΤΡΑ στη διαδικασία διαπραγμάτευσης σύμφωνα με το άρθρο 2, παρ. 2, περίπτωση γ΄, υποπερίπτωση δδ΄ του Ν. 4013/2011. Η αίτηση αφορούσε την ανάθεση προμήθειας καυσίμων με προϋπολογισμένη δαπάνη €193.635,37 χωρίς Φ.Π.Α., μετά από άγονο ανοικτό διαγωνισμό. Η Αρχή εξέτασε τα πρακτικά του διαγωνισμού, όπου διαπιστώθηκε ότι για κάποια τμήματα δεν υποβλήθηκαν προσφορές ή οι υποβληθείσες ήταν απαράδεκτες/μη κανονικές. Με βάση τα άρθρα 26 και 32 του Ν. 4412/2016, η Αρχή ενέκρινε τη διαδικασία διαπραγμάτευσης για τα τμήματα 1-11 (€37.015,03 χωρίς Φ.Π.Α.) και τη διαπραγμάτευση χωρίς δημοσίευση για τα τμήματα 12-35, 42-44, 50-64 και 67-78 (€156.620,34 χωρίς Φ.Π.Α.), χωρίς τροποποίηση των όρων της αρχικής σύμβασης.

Έλεγχος της ελληνικής αγοράς κρέατος σε σχέση με την προέλευση - καταγωγή του και τήρηση μηνιαίων ισοζυγίων κρέατος.

1384/41923/2018  1127/Β/28.03.2018:Άρθρο 11 Καταργούμενες - Μεταβατικές διατάξεις 1. Από την έναρξη ισχύος της παρούσας απόφασης, καταργούνται η αριθ. 412/8932/2012 απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Οικονομικών και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων «Έλεγχος της ελληνικής αγοράς κρέατος σε σχέση με την προέλευση - καταγωγή του και τήρηση μηνιαίων ισοζυγίων κρέατος» (Β΄149) και η αριθ. 647/27509/2013 (Β΄539) απόφαση των Υπουργών Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων «δι-αδικτυακή σύνδεση επιχειρήσεων – “ΕΛΓΟ – ΔΗΜΗΤΡΑ”». 

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του ΕΛΓΟ-ΔΗΜΗΤΡΑ στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016, για την ανάθεση προμήθειας υγρών καυσίμων θέρμανσης και κίνησης. Η διαδικασία αφορά τμήματα για τα οποία δεν υποβλήθηκαν προσφορές (συνολικού προϋπολογισμού 274.233,60 ευρώ χωρίς ΦΠΑ) και για το τμήμα 20 όπου η υποβληθείσα προσφορά απορρίφθηκε (προϋπολογισμός 20.403,23 ευρώ χωρίς ΦΠΑ). Η Αρχή εξέτασε τη νομιμότητα της προηγούμενης ανοικτής διαδικασίας και διαπίστωσε ότι πληρούνται οι νόμιμες προϋποθέσεις, παρά τις μικροπαραβάσεις στη δημοσιότητα. Η απόφαση λαμβάνει υπόψη τις διατάξεις των άρθρων 26 και 32 του ν. 4412/2016 και της σχετικής ευρωπαϊκής νομοθεσίας.

Η απόφαση Δ 109/2025 της ΕΑΔΗΣΥ αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης στον Δήμο Αμφιλοχίας για προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση. Ο Δήμος αιτήθηκε τη διαδικασία για το Τμήμα 2 (Προμήθεια Υγρών Καυσίμων Δημοτικής Ενότητας Ινάχου, προϋπολογισμού 110.520,00€ προ ΦΠΑ), το οποίο κηρύχθηκε άγονο μετά από την απόρριψη της μοναδικής προσφοράς λόγω ασυμφωνίας και ασάφειας ως προς την καταγραφή της τιμής στο ηλεκτρονικό σύστημα. Η ΕΑΔΗΣΥ έκρινε ότι δεν εφαρμόζεται το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α’ (ακαταλληλότητα), αλλά ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 26 παρ. 2 περ. β’ του ν. 4412/2016 (υποβολή μη κανονικής ή απαράδεκτης προσφοράς) και παρείχε ομόφωνα τη σύμφωνη γνώμη της για την προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης.

Η εταιρεία με την επωνυμία «……………» κατέθεσε Προδικαστική Προσφυγή με Γενικό Αριθμό Κατάθεσης (ΓΑΚ) - ΑΕΠΠ/ 349/16.04.2018 κατά του Ελληνικού Γεωργικού Οργανισμού (ΕΛΓΟ)–«ΔΗΜΗΤΡΑ». Με την προσφυγή αυτή, η αιτούσα επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής της 5ης Απριλίου 2018 (υπ’ αριθμ. θέματος 01, 110ης Συνεδρίασης). Η απόφαση αυτή προέβλεπε: α) την ανάκληση της προηγούμενης απόφασης κατακύρωσης του διαγωνισμού (υπ’ αριθμ. θέματος 01, 108ης/23.03.2018 Συνεδρίασης), β) την απόρριψη της προσφοράς της αιτούσας λόγω υποβολής ψευδούς δήλωσης στο ΕΕΕΣ, άλλως για παροχή παραπλανητικών πληροφοριών εξ αμελείας (άρθρο 73 παρ. 4 περ. ζ και η του ν. 4412/2016), γ) την ανάδειξη της εταιρείας «………» ως προσωρινού αναδόχου, και δ) την κοινοποίηση της απόφασης στους προσφέροντες και την αποστολή της στις αρμόδιες υπηρεσίες του ΥΠΑΑΤ. Επιπλέον, η αιτούσα ζητά να κληθεί ενώπιον της Αρχής κατά την εξέταση της προσφυγής για να αναπτύξει ζωντανά τις αιτιάσεις της. Το αντικείμενο του διαγωνισμού είναι η «Παροχή υπηρεσιών εκτελεστικού οργανισμού για το Πρόγραμμα: Προώθηση της φέτας ΠΟΠ «Feta PDO. Let’s get real!» στις αγορές της Γερμανίας, του Ηνωμένου Βασιλείου και της Γαλλίας», με συνολική εκτιμώμενη αξία σύμβασης 3.420.194,04 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24%) και κριτήριο κατακύρωσης τη βέλτιστη σχέση ποιότητας-τιμής. Οι υπηρεσίες περιλαμβάνουν δημόσιες σχέσεις (CPV:79416000-3), σχεδιασμό τοποθεσιών Παγκόσμιου Ιστού (72413000-8), ηλεκτρονικών μηνυμάτων και πληροφοριών (64216000-3), διαφήμισης και μάρκετινγκ (79340000-9), δημοσιεύσεις (22120000-7), προϊόντα πληροφόρησης και προβολής (39294100-0), παραγωγή διαφημιστικών βιντεοταινιών (92111220-0), και υπηρεσίες διοργάνωσης εκθέσεων και συνεδρίων (79950000-8).

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα αιτείται να ακυρωθεί η υπ’ αριθμ. …/2023 απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου του Αναθέτοντος Φορέα, κατά το μέρος αυτής, με το οποίο κρίθηκε απορριπτέα η προσφορά της και κηρύχθηκε ο διαγωνισμός άγονος για την παροχή υπηρεσιών με τίτλο: 

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης της 116ης Συνεδρίασης του ΔΣ της αναθέτουσας αρχής (ΕΛΛΗΝΙΚΟΣ ΓΕΩΡΓΙΚΟΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ - ΕΛΓΟ), η οποία προέβη στην κατάπτωση της εγγυητικής συμμετοχής του και στην υποβολή ερωτήματος προς το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης για ενδεχόμενο αποκλεισμό του από μελλοντικές διαδικασίες δημοσίων συμβάσεων. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών εκτελεστικού οργανισμού για το Πρόγραμμα 'Προώθηση της Φέτας ΠΟΠ (Feta PDO) στις αγορές της Γερμανίας, του Ηνωμένου Βασιλείου και της Γαλλίας', με συνολική εκτιμώμενη αξία 3.420.194,04 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ).

Η προσφυγή ζητά την ακύρωση του αποσπάσματος Πρακτικών του αναθέτοντα φορέα (υπ’ αριθμ. πρωτ. 2999/19-03-2020) ως προς το μέρος της ανάδειξης της πρώτης παρεμβαίνουσας ως προσωρινής αναδόχου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας για το κτίριο Έδρας και άλλες εγκαταστάσεις, με εκτιμώμενη αξία 94.240€ (συμπεριλ. ΦΠΑ). Η προσφυγή θεμελιώνεται σε παραβάσεις της εργατικής και φορολογικής νομοθεσίας, καθώς και σε μη συμμόρφωση με τους όρους της διακήρυξης, ιδίως ως προς τον υπολογισμό του νόμιμου εργατικού κόστους, των ασφαλιστικών εισφορών και της παρακράτησης φόρου.

Η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης με την οποία η αναθέτουσα αρχή κατέκρινε την πρόσκληση υποβολής δικαιολογητικών προς την παρεμβαίνουσα και την ανακήρυξε οριστική ανάδοχο της σύμβασης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσίας πλήρους μεσημεριανού γεύματος για τη σίτιση 240 μαθητών, με συσκευασία, μεταφορά και διανομή των γευμάτων, σύμφωνα με τους υγειονομικούς όρους και τις προδιαγραφές της σχετικής μελέτης. Η προσφυγή θεμελιώνεται στην παράβαση της διακήρυξης, καθώς η παρεμβαίνουσα δεν προσέφερε την απαιτούμενη βεβαίωση καταλληλότητας μεταφοράς τροφίμων από την αρμόδια υγειονομική υπηρεσία.