ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/20/2023

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) εξέτασε αίτημα της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) για πρόσβαση στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, με σκοπό την ανάθεση υπηρεσιών καθαριότητας σε 38 αερολιμένες λόγω κατεπείγουσας ανάγκης από την πανδημία COVID-19. Η Αρχή απέρριψε το αίτημα, θεωρώντας ότι δεν πληρούνταν οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, καθώς η ΥΠΑ δεν επέδειξε επαρκώς ότι οι καθυστερήσεις προέκυψαν από απρόβλεπτες περιστάσεις εκτός του ελέγχου της. Η απόφαση περιγράφει λεπτομερώς την ιστορική εξέλιξη του αιτήματος, τα νομικά κριτήρια και τον τελικό συλλογισμό της Αρχής.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης από την Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας (Υ.Π.Α.), σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης. Η ανάγκη προέκυψε από τη λήξη των τρεχουσών συμβάσεων καθαριότητας σε 17 αερολιμένες και την καθυστέρηση της διενέργειας νέου διαγωνισμού λόγω απρόβλεπτων γεγονότων, συμπεριλαμβανομένης της ψήφισης του νόμου 4549/2018. Η σύμβαση θα διαρκέσει δύο μήνες με συνολικό κόστος 88.149,70 ευρώ, συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ, για να καλυφθούν οι καθαριστικές ανάγκες έως την ολοκλήρωση της τακτικής διαδικασίας.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης από τη Δημοτική Μονομετοχική ΑΕ του Δήμου Κισσάμου. Η διαδικασία αφορά την ανάθεση προμήθειας προϊόντων και αγαθών για τη λειτουργία των καντινών στις περιοχές Ελαφονησίου και Γραμβούσας-Μπάλου, με προϋπολογισμό 302.924,09 ευρώ χωρίς Φ.Π.Α. Η σύμφωνη γνώμη δόθηκε μετά από άγονο ανοικτό διαγωνισμό άνω των ορίων μέσω ηλεκτρονικής πλατφόρμας (Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ.), σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Η Αρχή εξέτασε το αίτημα και διαπίστωσε τη συνδρομή όλων των νομικών προϋποθετών για τη διενέργεια της διαδικασίας διαπραγμάτευσης.

Η απόφαση αφορά το αίτημα της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας για σύμφωνη γνώμη της ΕΑΑΔΗΣΥ προκειμένου να προβεί σε διαπραγμάτευση χωρίς δημοσίευση προκήρυξης για σύναψη σύμβασης καθαριότητας στον Κρατικό Αερολιμένα Ηρακλείου. Η Αρχή εξέτασε τα στοιχεία και κατέληξε ότι δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν.4412/2016, ιδίως λόγω έλλειψης απρόβλεπτης περίστασης. Απορρίπτει το αίτημα, επειδή η καθυστέρηση στη διαδικασία δεν δικαιολογεί την εξαίρεση από τις κανονικές διαδικασίες δημοσίων συμβάσεων.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Κέντρου Κοινωνικής Πρόνοιας Περιφέρειας Θεσσαλίας (ΚΚΠΠΘ) σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση. Το αίτημα αφορά τη σύναψη δημόσιας σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας στα Παραρτήματα του Κέντρου για 8 μήνες, με συνολικό προϋπολογισμό 174.173,54€ (χωρίς ΦΠΑ), βάσει του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Η Επιτροπή αναγνώρισε κατεπείγουσα ανάγκη λόγω καθυστέρησης της διαγωνιστικής διαδικασίας εξαιτίας προδικαστικών προσφυγών και δικαστικών αιτήσεων, εξέτασε τις προϋποθέσεις του νόμου και ενέκρινε το αίτημα με ομόφωνη απόφαση.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέτασε αίτημα του Γενικού Νοσοκομείου Παίδων Αθηνών «Η ΑΓΙΑ ΣΟΦΙΑ» για προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκειμένου να συνάψει σύμβαση παροχής υπηρεσιών καθαριότητας για πέντε μήνες. Η Αρχή κρίθηκε ότι δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις για εφαρμογή του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, καθώς η αναθέτουσα αρχή δεν απέδειξε τη συνδρομή κατεπείγουσας ανάγκης οφειλόμενης σε απρόβλεπτη περίσταση και υπήρχε ευθύνη της για τις καθυστερήσεις. Συνεπώς, δεν εγκρίθηκε η διενέργεια της διαδικασίας διαπραγμάτευσης.

Η απόφαση D13/2019 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά το αίτημα του Πανεπιστημίου Πειραιώς για παροχή σύμφωνης γνώμης προκειμένου να προβεί σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, για τη σύναψη σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας στα κτίρια του για 6 μήνες, με προϋπολογισμό 145.161,29 €. Η Αρχή εξέτασε το αίτημα στο πλαίσιο του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016 (κατεπείγον), αλλά κατέληξε στην απόρριψή του, καθώς δεν συντρέχουν οι νόμιμες προϋποθέσεις, ιδίως η έλλειψη απρόβλεπτης περίστασης που να δικαιολογεί την επιλογή της εξαιρετικής διαδικασίας. Η απόφαση βασίστηκε στη νομολογία που δεν θεωρεί τη δικαστική εμπλοκή ως απρόβλεπτη περίσταση.

Η Ενωσιακή Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέτασε αίτημα της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) για προσφυγή στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, με στόχο τη σύναψη σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας για τους χώρους της στο Νομό Αττικής για 4 μήνες και συνολικό κόστος 167.741,93 € (χωρίς ΦΠΑ). Η Αρχή απέρριψε το αίτημα, θεωρώντας ότι δεν πληρούνταν οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του Ν. 4412/2016 για κατεπείγουσα ανάγκη, καθώς η ανάγκη για νέες τεχνικές προδιαγραφές οφειλόταν στη μετεγκατάσταση της ΥΠΑ, γεγονός που δεν μπορούσε να θεωρηθεί απρόβλεπτο. Επιπλέον, η Αρχή επισήμανε έλλειψη προγραμματισμού από τη ΥΠΑ για την εκκίνηση νέας διαδικασίας νωρίτερα.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Υπουργείου Υγείας σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α΄ του ν. 4412/2016. Η διαδικασία αυτή αφορά την προμήθεια φυσίγγων υδροχλωρικής μορφίνης και πεθιδίνης, συνολικού προϋπολογισμού 519.600,00€ (χωρίς ΦΠΑ), μετά από άγονο διαγωνισμό λόγω μη υποβολής προσφορών. Η Επιτροπή εξέτασε τη νομιμότητα της προηγούμενης διαδικασίας και βεβαίωσε τη συνδρομή των προϋποθετών για τη διαπραγμάτευση, χωρίς όμως να ελέγξει τη διαδικασία με τον συγκεκριμένο ανάδοχο (ΙΦΕΤ ΑΕ).

Η Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) εξέδωσε απόφαση σχετικά με το αίτημα του Γενικού Νοσοκομείου Αθηνών «Γεώργιος Γεννηματάς» για προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ’ του ν. 4412/2016. Το αιτούμενο αφορούσε την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας για το νοσοκομείο και τις δομές αρμοδιότητάς του, με αρχική διάρκεια τριών μηνών και δικαίωμα προαίρεσης για επιπλέον τρεις μήνες, με συνολικό προϋπολογισμό 1.488.757,24 € συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ. Η Επιτροπή, με πλειοψηφία, ενέκρινε το αίτημα, θεωρώντας ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις για κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων γεγονότων (όπως η ακύρωση προηγούμενου διαγωνισμού και οι μισθολογικές αυξήσεις), τα οποία δεν απορρέουν από ευθύνη του νοσοκομείου. Επίσης, τόνισε την αναγκαιότητα της παροχής υπηρεσιών καθαριότητας για τη δημόσια υγεία, ιδιαίτερα σε συνθήκες πανδημίας COVID-19.