Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/65/2022

Κατανομή οργανικών θέσεων στο Γενικό Νοσοκομείο Παίδων Αθηνών «Η ΑΓΙΑ ΣΟΦΙΑ».

Έγκριση σύστασης οργανικής Μονάδας Εσωτερικού Ελέγχου επιπέδου Τμήματος του Γ.Ν.Π.Α. «Η ΑΓΙΑ ΣΟΦΙΑ» και έναρξη λειτουργίας αυτής. 

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) απέρριψε το αίτημα της Περιφέρειας Αττικής για παροχή σύμφωνης γνώμης προς προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση για την ανάθεση του έργου «Συντήρηση οδοστρώματος, οριζόντιας και κατακόρυφης σήμανσης, των οδικών αξόνων της Λ. Συγγρού, Λ. Πειραιώς, Βασ. Σοφίας, Φειδιππίδου & Μεσογείων αρμοδιότητας Δ.ΔΙ.Μ.Υ Περιφέρειας Αττικής», λόγω μη συνδρομής των προϋποθέσεων του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ΄ του ν. 4412/2016. Η Αρχή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν υπήρχε κατεπείγουσα ανάγκη οφειλόμενη σε απρόβλεπτη περίσταση που να δικαιολογεί την εξαίρεση από τις τακτικές διαδικασίες δημοπρασίας, ενώ σημειώθηκε ότι οι καθυστερήσεις στη διαδικασία ανάθεσης οφείλονταν σε ενέργειες της ίδιας της Περιφέρειας.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα επιδιώκει: α) την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του Γ.Ν.Π.Α. «Η ΑΓΙΑ ΣΟΦΙΑ» με αριθμό 1/22/9-11-2018, η οποία εγκρίνει το πρακτικό Αξιολόγησης Δικαιολογητικών Συμμετοχής και Τεχνικών Προσφορών για την προμήθεια Κοχλιακών Μοσχευμάτων για έν έτος, β) την απόρριψη της προσφοράς της παρεμβαίνουσας και τον αποκλεισμό της από το επόμενο στάδιο της διαγωνιστικής διαδικασίας, και γ) την επιστροφή του παραβόλου που κατέθεσε. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια πλήρους συστήματος κοχλιακού εμφυτεύματος με ευθύ εμφυτεύσιμο ηλεκτρόδιο, με προϋπολογισμένη δαπάνη 234.000,00 ευρώ πλέον ΦΠΑ ή 264.420,00 ευρώ συμπ. ΦΠΑ.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέτασε αίτημα του Δήμου Κορυδαλλού για προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, για την ανάθεση σύμβασης προμήθειας γάλακτος για το εργατοτεχνικό προσωπικό του. Η Αρχή έκρινε ότι δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις για κατεπείγουσα ανάγκη, καθώς οι καθυστερήσεις στην διεξαγωγή του διαγωνισμού οφείλονταν σε μεγάλο βαθμό στην αναθέτουσα αρχή, ενώ οι δικαστικές διαδικασίες δεν μπορούν να θεωρηθούν απρόβλεπτες περιστάσεις. Συνεπώς, αποφάσισε την μη παροχή σύμφωνης γνώμης για την εν λόγω διαδικασία.

Η απόφαση αφορά την παραχώρηση σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του 401 Γενικού Στρατιωτικού Νοσοκομείου Αθηνών (401 ΓΣΝΑ) στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ΄ του ν. 4412/2016. Η διαδικασία αφορά την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας για τους χώρους του Νοσοκομείου, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από καθυστερήσεις στη διεξαγωγή διακλαδικού διαγωνισμού, ο οποίος δεν είχε ακόμη ολοκληρωθεί. Η Επιτροπή έκρινε ότι οι καθυστερήσεις δεν οφείλονταν σε υπαιτιότητα του Νοσοκομείου και ενέκρινε τη διαδικασία για χρονικό διάστημα τριών μηνών, με επιφύλαξη του ορίου αρμοδιότητας του αιτούντος.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) εξέτασε αίτημα του Οργανισμού Σιδηροδρόμων Ελλάδας (ΟΣΕ) για παροχή σύμφωνης γνώμης σύμφωνα με το άρθρο 2 παρ. 2 περ. γ' υποπερ. δδ' του ν. 4013/2011, προκειμένου να αναθέσει με διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης σύμβαση παροχής υπηρεσιών φύλαξης αξίας 1.350.000 ευρώ (+ΦΠΑ) με δικαίωμα προαίρεσης 270.000 ευρώ (+ΦΠΑ). Η Αρχή κρίνει ότι δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 269(δ) ν.4412/2016, καθώς η επικαλούμενη 'κατεπείγουσα ανάγκη' δεν τεκμηριώνεται επαρκώς, ενώ οι καθυστερήσεις στη διενέργεια του αρχικού διαγωνισμού (αρ. 20001/2020) οφείλονται κυρίως σε δικαστικές διαμαρτυρίες και όχι σε απρόβλεπτες περιστάσεις. Επιπλέον, σημειώνεται ότι ο ΟΣΕ είχε ήδη προβεί σε πολλαπλές παρατάσεις προϋπαρχουσών συμβάσεων φύλαξης. Η Αρχή απορρίπτει τελικά το αίτημα, θεωρώντας ότι δεν δικαιολογείται η προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκηρύξων.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) απέρριψε το αίτημα της ΕΥΔΑΠ ΑΕ για παροχή σύμφωνης γνώμης σχετικά με την ανάθεση σύμβασης παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών μέσω διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση. Η σύμβαση, αξίας 3.615.000€ χωρίς ΦΠΑ, αφορούσε υπηρεσίες περισυλλογής, μεταφοράς και διανομής λογαριασμών. Η Αρχή κρίνει ότι δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 269 περ. δ' του Ν. 4412/2016, επειδή η ΕΥΔΑΠ δεν απέδειξε επαρκώς την ύπαρξη απρόβλεπτων και κατεπείγουσων περιστάσεων που να δικαιολογούν την εξαίρεση από τις κανονικές διαδικασίες δημοσίων συμβάσεων.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) αποφάσισε τη μη παροχή σύμφωνης γνώμης για την προσφυγή του ΟΣΕ στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 269 (δ) του νόμου 4412/2016, για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών φύλαξης εγκαταστάσεων του ΟΣΕ. Η Αρχή κρίνει ότι δεν συντρέχουν οι νόμιμες προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εξαιρετικής διαδικασίας, καθώς η κατεπείγουσα ανάγκη δεν τεκμηριώνεται επαρκώς και οι καθυστερήσεις στην ολοκλήρωση του αρχικού διαγωνισμού δεν μπορούν να θεωρηθούν απρόβλεπτες περιστάσεις. Η απόφαση βασίστηκε σε λεπτομερή νομική ανάλυση του πλαισίου και των πραγματικών περιστατικών της υπόθεσης.

Η απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για την προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, με στόχο την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας για τα κτίρια του Οικονομικού Πανεπιστημίου Αθηνών, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης. Η σύμβαση είχε προϋπολογισμό 187.680,00 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ) και διάρκεια έξι μηνών. Το Πανεπιστήμιο επικαλέστηκε απρόβλεπτες καθυστερήσεις στην έγκριση ανάληψης υποχρέωσης από το Υπουργείο Παιδείας και δικαστική εμπλοκή του διαγωνισμού. Η Αρχή έκρινε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για εξαιρετική διαδικασία, καθώς οι καθυστερήσεις δεν απορρέουν από ευθύνη του Πανεπιστημίου και υπάρχει επείγουσα ανάγκη για τη διασφάλιση της υγιεινής λόγω της παρουσίας χιλιάδων ατόμων και άλλων επιπλοκών.