ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/24/2021

Η απόφαση αφορά την έκδοση σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Εθνικού Καποδιστριακού Πανεπιστημίου Αθηνών (ΕΚΠΑ) στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. β’ υποπερ. ββ’ του ν. 4412/2016 (απουσία ανταγωνισμού για τεχνικούς λόγους). Η σύμβαση αφορά την ανάθεση υπηρεσιών εκτόξευσης τριών μικροδορυφόρων τύπου CubeSat της αποστολής ERMIS στην εταιρεία Exolaunch GmbH (Γερμανία) και υπηρεσιών λήψης δεδομένων στον δορυφορικό σταθμό Svalbard (Νορβηγία) στην εταιρεία KONGSBERG SATELLITE SERVICES (KSAT), με συνολική εκτιμώμενη αξία 640.000,00 € πλέον ΦΠΑ. Η επιτροπή επικαλέστηκε την τεχνική μοναδικότητα των παρόχων και την έγκριση της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Διαστήματος (ESA) για τη διαπίστωση απουσίας ανταγωνισμού.

Η Γνώμη Δ 43 ΕΑΔΗΣΥ/2025 αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης στον Οργανισμό Αστικών Συγκοινωνιών Αθηνών (Ο.Α.Σ.Α.) Α.Ε. για τη προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης. Το αντικείμενο της σύμβασης, εκτιμώμενης αξίας 960.979,00 € χωρίς ΦΠΑ, είναι η παροχή υπηρεσιών μετεγκατάστασης υφιστάμενου εξοπλισμού του Αυτόματου Συστήματος Συλλογής Κομίστρου (Α.Σ.Σ.Κ.) από 300 παλαιά οχήματα σε αντίστοιχα νέα λεωφορεία φυσικού αερίου (CNG). Ο Ο.Α.Σ.Α. επικαλέστηκε την απουσία ανταγωνισμού λόγω τεχνικής μοναδικότητας και την προστασία των αποκλειστικών δικαιωμάτων του προτεινόμενου αναδόχου, HST Α.Ε., καθώς η εταιρεία είναι ο Ιδιωτικός Φορέας Σύμπραξης του Α.Σ.Σ.Κ. και κατέχει τα δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας και την αποκλειστική τεχνογνωσία για τη διασύνδεση του εξατομικευμένου συστήματος. Η Επιτροπή ομόφωνα γνωμοδότησε θετικά.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία ζητεί την ακύρωση ορισμένων όρων της διακήρυξης για τον ηλεκτρονικό, ανοικτό διαγωνισμό, ιδίως όσον αφορά τους περιοριστικούς όρους για τα μηχανήματα τεχνητού νεφρού αιμοδιήθησης. Συγκεκριμένα, αμφισβητεί τους όρους που απαιτούν η συσκευή να δέχεται αναλώσιμα υλικά χωρίς εργοστασιακό απόρρητο κατασκευής για αρτηριοφλεβικές γραμμές, φύσιγγα σκόνης διττανθρακικών και διαλύματα αιμοκάθαρσης. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια ιατροτεχνολογικού εξοπλισμού, συμπεριλαμβανομένων συστημάτων τεχνητού νεφρού και πολυθρόνων αιμοκάθαρσης, με εκτιμώμενη αξία 202.500,00€. Η προσφεύγουσα θεωρεί ότι οι όροι ευνοούν μη δίκαια ορισμένους ανταγωνιστές και παραβιάζουν τις αρχές του ελεύθερου ανταγωνισμού.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του Δήμου Πεντέλης στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκειμένου να αναθέσει προμήθεια καυσίμων αξίας 556.306,37 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Η απόφαση λαμβάνεται μετά τον άγονο ανοικτό διαγωνισμό που διενήργησε ο Δήμος μέσω ηλεκτρονικής πλατφόρμας (Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ.), στον οποίο δεν υποβλήθηκαν προσφορές. Η Αρχή επικύρωσε τη νομιμότητα της αρχικής διαδικασίας και την απουσία ουσιωδών τροποποιήσεων στους όρους της σύμβασης, σύμφωνα με το άρθρο 32 του ν. 4412/2016 και το άρθρο 2 του ν. 4013/2011.

Η προσφεύγουσα εταιρεία αίτησε μέσω της προδικαστικής προσφυγής να ακυρωθεί η διακήρυξη του διαγωνισμού αριθ. 16/2017 ως προς το τμήμα που αφορά τη σύμβαση προμήθειας μηχανήματος τεχνητού νεφρού αιμοδιήθησης/αιμοδιαδιήθησης και on-line μεθόδων (τεμ.30), συνολικού προϋπολογισμού 555.000 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ. Επικαλείται εσφαλμένες παραλείψεις τεχνικών προδιαγραφών οι οποίες ευνοούν συγκεκριμένους ανταγωνιστές και παραβιάζουν τις αρχές του ελεύθερου ανταγωνισμού και τη δημοσιονομική διαφάνεια.

Η απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου (Ζ΄ Κλιμάκιο, Πράξη 211/2025) αφορά τον έλεγχο νομιμότητας τεσσάρων συμβάσεων για την παροχή υπηρεσιών παραγωγής διδακτικών βιβλίων για το σχολικό έτος 2025-26, με συνολική προϋπολογιζόμενη δαπάνη 2.280.000 ευρώ (συν ΦΠΑ). Το Κλιμάκιο διενήργησε έλεγχο της διαδικασίας ανάθεσης του ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού που πραγματοποιήθηκε από το ΙΤΥΕ «ΔΙΟΦΑΝΤΟΣ», εξετάζοντας την τήρηση των νομοθετικών διατάξεων και την απουσία ουσιωδών πλημμελειών. Η διαδικασία περιλάμβανε τέσσερα τμήματα με μέγιστη δαπάνη 570.000 ευρώ ανά τμήμα, με περιορισμούς στον αριθμό τμημάτων ανά ανάδοχο. Το Κλιμάκιο κατέληξε ότι η διαδικασία ήταν νόμιμη και δεν κωλύει την υπογραφή των συμβάσεων.

Η προσφεύγουσα ζητά με την προδικαστική προσφυγή την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του νοσοκομείου για την προκήρυξη 31 θέσεων προσωπικού εστίασης (20 τραπεζοκόμες, 5 βοηθοί μαγείρων, 5 προσωπικό εστίασης, 1 τεχνολόγος τροφίμων) μέσω συμβάσεων εργασίας ιδιωτικού δικαίου, καθώς και την καταδίκη της παράλειψης διενέργειας δημόσιου διαγωνισμού για ανάδειξη αναδόχου παροχής υπηρεσιών εστίασης. Ισχυρίζεται ότι η διαδικασία αυτή παραβιάζει την κοινοτική νομοθεσία, τις αρχές διαφάνειας και ανταγωνισμού, και ότι θα προκαλέσει δαπάνες 400.000€, ενώ η ανάθεση μέσω δημοσίου διαγωνισμού θα ήταν οικονομικότερη (380.056,41€).

Η απόφαση αφορά την απόρριψη του αιτήματος του Ταμείου Αρχαιολογικών Πόρων και Απαλλοτριώσεων για προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. β υποπερ. γγ' του ν. 4412/2016. Το Ταμείο επιθυμούσε να συνάψει σύμβαση προμήθειας ειδικών συλλεκτικών σειρών χρυσών κοσμημάτων με την εταιρεία ILIAS LALAOUNIS – ΗΛΙΑΣ ΛΑΛΑΟΥΝΗΣ GREEK GOLD ABEE, επικαλούμενο την προστασία αποκλειστικών δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας. Η Αρχή διέκρινε ότι δεν τεκμηριώθηκε επαρκώς η μοναδικότητα του αναδόχου, η απουσία εναλλακτικών λύσεων και ο τεχνικοοικονομικός σχεδιασμός, ενώ τα σχέδια και μέθοδοι δεν είχαν κατοχυρωθεί νόμιμα. Επιπλέον, η Αρχή επεσήμανε ότι η επίκληση της πνευματικής ιδιοκτησίας από νομικό πρόσωπο χωρίς απόδειξη παράγωγων δικαιωμάτων αποκλειόταν, καθώς τα ηθικά δικαιώματα παραμένουν στον δημιουργό.

Η προδικαστική προσφυγή της ιδιωτικής κεφαλαιουχικής εταιρείας αφορά την 'Προμήθεια Συστημάτων Υφαλοχρωματισμού Κάλυψης Αναγκών Πλοίων' (CPV 44800000-8) με προϋπολογισμό 400.000€. Αίτημα της είναι η χορήγηση αναστολής εκτέλεσης της διακήρυξης 24/2017 και η λήψη προσωρινών μέτρων σύμφωνα με τον νόμο 4412/2016. Η προσφυγή επικεντρώνεται στον αντικειμενικά αόριστο όρο του Παραρτήματος Β, Προσθήκης Ι, σχετικά με το κόστος διάθεσης επιθεωρητού χρωμάτων στον Ναύσταθμο Κρήτης, τον οποίο θεωρεί παράνομο λόγω έλλειψης διευκρινίσεων για κατηγορίες πλοίων και μονάδων. Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι η δυσπρόσιτη αυτή ρύθμιση δυσχεραίνει τη συμμετοχή στον διαγωνισμό, παραβιάζοντας αρχές διαφάνειας και ισότιμου ανταγωνισμού.

Η προσφυγή ασκείται κατά των όρων της διακήρυξης που αφορούν τις τεχνικές προδιαγραφές για την προμήθεια συστημάτων τεχνητού νεφρού αιμοδιήθησης (Τμήμα 1). Συγκεκριμένα, επιτίθεται στις απαιτήσεις: (5β) για αρτηριοφλεβικές γραμμές χωρίς εργοστασιακό απόρρητο, (23) για αναλώσιμα χωρίς απόρρητο σε on-line μεθόδους και (8) για ενσωματωμένο σύστημα αιμοκάθαρσης. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι αυτοί οι όροι παραβιάζουν τις αρχές της ισότητας και του ανταγωνισμού, αποκλείοντας παράνομα μηχανήματα με προστατευμένα αναλώσιμα, περιορίζοντας τον ανταγωνισμό και δυσχεραίνοντας τη δική της συμμετοχή. Ζητά την ακύρωση, ανάκληση ή τροποποίηση αυτών των όρων.