ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/3/2020

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) αρνήθηκε τη σύμφωνη γνώμη για την πρόταση του Δημοκρίτειου Πανεπιστημίου Θράκης να αναθέσει μέσω διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση τη σύμβαση «Παροχή υπηρεσιών φύλαξης των κτιρίων, εγκαταστάσεων και εξωτερικών χώρων του Πανεπιστημίου» σε πόλεις της Θράκης. Η Αρχή κρίνει ότι δεν πληρούνται οι απαραίτητες προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ΄ του ν. 4412/2016 για κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων γεγονότων που να μην απορρέουν από ευθύνη του Πανεπιστημίου. Η απόφαση βασίστηκε στο ιστορικό της διαδικασίας, την καθυστέρηση λόγω προσφυγών στο Ελεγκτικό Συνέδριο και την έλλειψη επαρκούς αιτιολόγησης για τη μη υποδιαίρεση της σύμβασης σε τμήματα.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) αποφάσισε τη μη παροχή σύμφωνης γνώμης για την προσφυγή του ΟΣΕ στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 269 (δ) του νόμου 4412/2016, για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών φύλαξης εγκαταστάσεων του ΟΣΕ. Η Αρχή κρίνει ότι δεν συντρέχουν οι νόμιμες προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εξαιρετικής διαδικασίας, καθώς η κατεπείγουσα ανάγκη δεν τεκμηριώνεται επαρκώς και οι καθυστερήσεις στην ολοκλήρωση του αρχικού διαγωνισμού δεν μπορούν να θεωρηθούν απρόβλεπτες περιστάσεις. Η απόφαση βασίστηκε σε λεπτομερή νομική ανάλυση του πλαισίου και των πραγματικών περιστατικών της υπόθεσης.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) για τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ του ν. 4412/2016. Η διαδικασία αφορά την ανάθεση συμβάσεων για την αποξήλωση και απομάκρυνση στοιχείων αμιάντου σε περιοχές των Δήμων Ραφήνας-Πικερμίου, Μαραθώνος και Μεγαρέων, μετά τις καταστροφικές πυρκαγιές του Ιουλίου 2018. Το συνολικό προϋπολογιζόμενο ποσό ανέρχεται σε 1.612.903,22€ χωρίς ΦΠΑ. Η Αρχή έκρινε ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εξαιρετικής διαδικασίας λόγω κατεπείγουσας ανάγκης και απρόβλεπτων γεγονότων, τα οποία δημιούργησαν κίνδυνο για τη δημόσια υγεία και απαιτούν άμεση αντιμετώπιση.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) εξέτασε αίτημα της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) για παροχή σύμφωνης γνώμης για προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, με σκοπό την ανάθεση συμβάσεων παροχής υπηρεσιών καθαριότητας σε πέντε Κρατικούς Αερολιμένες (Αλεξανδρούπολη, Κάρπαθος, Νέα Αγχίαλος, Σύρος, Λήμνος) για έξι μήνες, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης από απρόβλεπτες περιστάσεις. Η Αρχή, μετά από ανάλυση των νομικών προϋποθέσεων και των πραγματικών περιστατικών, διαπίστωσε ότι δεν πληρούνταν οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εξαιρετικής διαδικασίας, ιδίως λόγω έλλειψης απρόβλεπτης περιστάσης και ύπαρξης ευθύνης της ΥΠΑ για τις καθυστερήσεις. Συνεπώς, αρνήθηκε την έκδοση σύμφωνης γνώμης, υπογραμμίζοντας τη σοβαρότητα της διαδικασίας και την ανάγκη τήρησης των κανόνων διαφάνειας και ανταγωνισμού.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων εξέτασε αίτημα της ΕΓΝΑΤΙΑ ΟΔΟΣ ΑΕ για παροχή σύμφωνης γνώμης προκειμένου να προσφύγει στη διαδικασία με διαπραγμάτευση χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ.2 περ. γ΄ του ν. 4412/2016, για την ανάθεση δύο συμβάσεων μελετών αποκατάστασης οδικού δικτύου στη Νήσο Σαμοθράκης, το οποίο είχε πληγεί από έντονες βροχοπτώσεις και πλημμύρες το 2017. Η Αρχή ανέλυσε το ιστορικό της υπόθεσης, το νομικό πλαίσιο και τις προϋποθέσεις εφαρμογής της εξαιρετικής διαδικασίας, συμπεραίνοντας ότι δεν συντρέχουν οι απαραίτητες προϋποθέσεις, ιδίως λόγω έλλειψης χρονικής εγγύτητας μεταξύ των γεγονότων και της αιτηθείσας διαδικασίας, καθώς και λόγω ένδειξης ευθύνης της αιτούσας αρχής για τις καθυστερήσεις. Επομένως, αποφάσισε τη μη παροχή σύμφωνης γνώμης για τη διενέργεια της διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέτασε αίτημα του Πανεπιστημίου Πατρών για παροχή σύμφωνης γνώμης για προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σχετικά με σύμβαση παροχής υπηρεσιών καθαριότητας στις εγκαταστάσεις του Πανεπιστημίου. Η σύμβαση θα κάλυπτε περίοδο τριών μηνών (από 1 Νοεμβρίου 2022 έως 31 Ιανουαρίου 2023) με προϋπολογισμένη δαπάνη 237.903,23 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Η Αρχή ανέλυσε το νομικό πλαίσιο και τα πραγματικά περιστατικά, συμπεριλαμβανομένων των προβλημάτων που προέκυψαν από εκκρεμείς προδικαστικές προσφυγές και αιτήσεις ακύρωσης. Κατέληξε στη μη παροχή σύμφωνης γνώμης, καθώς δεν συντρέχουν οι νόμιμες προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εξαιρετικής διαδικασίας του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, ιδίως λόγω έλλειψης απρόβλεπτης περιστάσεως και ύπαρξης ευθύνης της αναθέτουσας αρχής για τις καθυστερήσεις.

Η απόφαση αφορά την έγκριση από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) για τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας των κτιριακών εγκαταστάσεων του Πανεπιστημίου Κρήτης. Το συνολικό ποσό της σύμβασης ανέρχεται σε 393.522,00€ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ για διάστημα 8 μηνών (1/5/2019 - 31/12/2019). Η απόφαση επικαλείται κατεπείγουσα ανάγκη λόγω της ματαίωσης προηγούμενου διαγωνισμού εξαιτίας απρόβλεπτης αύξησης του μισθοδοτικού κόστους από Υπουργική Απόφαση, γεγονός που ανέτρεψε το οικονομικό θεμέλιο της διαδικασίας. Η Αρχή κρίνει ότι πληρούνται οι νομικές προϋποθέσεις για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης.

Η απόφαση αφορά το αίτημα του Πανεπιστημίου Μακεδονίας για έγκριση πρόσβασης σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προκήρυξη διαγωνισμού, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ του Ν. 4412/2016, για την ανάθεση υπηρεσιών καθαριότητας λόγω κατεπείγουσας ανάγκης. Το Πανεπιστήμιο αιτήθηκε τη σύναψη σύμβασης έξι μηνών (01/01/2019 - 30/06/2019) με προϋπολογισμένη αξία €104.838,71 χωρίς ΦΠΑ, λόγω καθυστέρησης έγκρισης δαπάνης από το Υπουργείο, που εμπόδισε τη διενέργεια τακτικής διαδικασίας. Η ΕΑΑΔΗΣΥ επέλεξε να εγκρίνει το αίτημα, θεωρώντας ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων γεγονότων εκτός ευθύνης του Πανεπιστημίου.

Η απόφαση αφορά την έγκριση της προσφυγής του Πανεπιστημίου Πειραιός στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση για τη σύναψη σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας των κτηρίων του. Το αίτημα βασίζεται στο άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από απρόβλεπτες καθυστερήσεις σε διαγωνιστικές διαδικασίες και δικαστικές εμπλοκές. Η σύμβαση θα διαρκέσει έξι μήνες με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 183.870,97€ χωρίς ΦΠΑ. Η Επιτροπή κρίνει ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εξαιρετικής διαδικασίας, με στόχο τη διασφάλιση της δημόσιας υγείας και την αδιάλειπτη λειτουργία του πανεπιστημίου.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέτασε το αίτημα του Γενικού Νοσοκομείου Λευκάδας για προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών συντήρησης και λειτουργίας των ηλεκτρομηχανολογικών (Η/Μ) εγκαταστάσεων του νοσοκομείου, διάρκειας έξι μηνών και συνολικής εκτιμώμενης αξίας 128.100 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Η Αρχή, αφού διερεύνησε τις αιτιολογήσεις του νοσοκομείου σχετικά με την κατεπείγουσα ανάγκη λόγω της πανδημίας COVID-19, της αναστολής εργασίας ανεμβολίαστων υπαλλήλων και των δικαστικών προσφυγών που καθυστέρησαν τη διαδικασία, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν πληρούνται σωρευτικά οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εξαιρετικής αυτής διαδικασίας, λαμβάνοντας υπόψη την έλλειψη απρόβλεπτων γεγονότων ανεξάρτητων από την ευθύνη του νοσοκομείου και τον ελλιπή προγραμματισμό. Συνεπώς, αποφάσισε τη μη παροχή σύμφωνης γνώμης για το εν λόγω αίτημα.