ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/1η-32/2022

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) εξέτασε αίτημα του Οργανισμού Σιδηροδρόμων Ελλάδας (ΟΣΕ) για παροχή σύμφωνης γνώμης σύμφωνα με το άρθρο 2 παρ. 2 περ. γ' υποπερ. δδ' του ν. 4013/2011, προκειμένου να αναθέσει με διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης σύμβαση παροχής υπηρεσιών φύλαξης αξίας 1.350.000 ευρώ (+ΦΠΑ) με δικαίωμα προαίρεσης 270.000 ευρώ (+ΦΠΑ). Η Αρχή κρίνει ότι δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 269(δ) ν.4412/2016, καθώς η επικαλούμενη 'κατεπείγουσα ανάγκη' δεν τεκμηριώνεται επαρκώς, ενώ οι καθυστερήσεις στη διενέργεια του αρχικού διαγωνισμού (αρ. 20001/2020) οφείλονται κυρίως σε δικαστικές διαμαρτυρίες και όχι σε απρόβλεπτες περιστάσεις. Επιπλέον, σημειώνεται ότι ο ΟΣΕ είχε ήδη προβεί σε πολλαπλές παρατάσεις προϋπαρχουσών συμβάσεων φύλαξης. Η Αρχή απορρίπτει τελικά το αίτημα, θεωρώντας ότι δεν δικαιολογείται η προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκηρύξων.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) εξέτασε αίτημα της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) για παροχή σύμφωνης γνώμης για προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, με σκοπό την ανάθεση συμβάσεων παροχής υπηρεσιών καθαριότητας σε πέντε Κρατικούς Αερολιμένες (Αλεξανδρούπολη, Κάρπαθος, Νέα Αγχίαλος, Σύρος, Λήμνος) για έξι μήνες, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης από απρόβλεπτες περιστάσεις. Η Αρχή, μετά από ανάλυση των νομικών προϋποθέσεων και των πραγματικών περιστατικών, διαπίστωσε ότι δεν πληρούνταν οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εξαιρετικής διαδικασίας, ιδίως λόγω έλλειψης απρόβλεπτης περιστάσης και ύπαρξης ευθύνης της ΥΠΑ για τις καθυστερήσεις. Συνεπώς, αρνήθηκε την έκδοση σύμφωνης γνώμης, υπογραμμίζοντας τη σοβαρότητα της διαδικασίας και την ανάγκη τήρησης των κανόνων διαφάνειας και ανταγωνισμού.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) απέρριψε το αίτημα του Διεθνούς Πανεπιστημίου της Ελλάδος (ΔΙ.ΠΑ.Ε.) για προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, για τη σύναψη σύμβασης σίτισης φοιτητών. Η Αρχή κρίνει ότι δεν συντρέχουν οι νόμιμες προϋποθέσεις, ιδίως λόγω έλλειψης απρόβλεπτης περίστασης και επειδή οι καθυστερήσεις απορρέουν από δική του ευθύνη. Η απόφαση βασίστηκε στην ανάλυση των πραγματικών περιστατικών και του νομικού πλαισίου, επισημαίνοντας την ανάγκη τήρησης των αρχών διαφάνειας και ανταγωνισμού στις δημόσιες συμβάσεις.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) απορρίπτει το αίτημα του Πανεπιστημίου Κρήτης για παροχή σύμφωνης γνώμης προκειμένου να προβεί στη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Το Πανεπιστήμιο Κρήτης επιχειρούσε να αναθέσει σύμβαση παροχής υπηρεσιών καθαριότητας των κτιριακών του εγκαταστάσεων για τριμηνή περίοδο (1/1/2020-31/3/2020) με προϋπολογισμό 144.661,50€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η Αρχή κρίνει ότι δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εξαιρετικής διαδικασίας, ιδίως λόγω έλλειψης απρόβλεπτων γεγονότων ανεξάρτητων από την ευθύνη του Πανεπιστημίου, όπως η άσκηση προδικαστικής προσφυγής και οι καθυστερήσεις σε εγκριτικές διαδικασίες, τα οποία θεωρούνται προβλέψιμα.

Η απόφαση αφορά την απόρριψη του αιτήματος του Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής για παροχή σύμφωνης γνώμης προς διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, για την ανάθεση σύμβασης προμήθειας ηλεκτρο-οπτικών συστημάτων (θερμικών καμερών) για το Λιμενικό Σώμα - Ελληνική Ακτοφυλακή. Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων κρίνει ότι δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016 για κατεπείγουσα ανάγκη, δεδομένου ότι η ανάγκη ήταν γνωστή από το 2014 και δεν τεκμηριώνεται επαρκώς η απρόβλεπτη φύση των περιστατικών. Η Αρχή επισημαίνει έλλειψη δέουσας επιμέλειας στην εξασφάλιση χρηματοδότησης και ότι η ανάθεση στο μέτρο του απολύτως απαραίτητου δεν τεκμηριώνεται.

Επανεξέταση υπό του Ν.Σ.Κ. ζητήματος υπό το φως νέων πραγματικών περιστατικών. Ορκωμοσία – ανωτέρα βία.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Δυνατή η επανεξέταση υπό του Ν.Σ.Κ. ζητήματος υπό το φως νέων πραγματικών περιστατικών. Τα συγκεκριμένα οφθαλμιατρικά προβλήματα του επιτυχόντος σε εξετάσεις του Υπουργείου Εξωτερικών δεν συγκροτούν την έννοια της ανωτέρας βίας, ώστε να συγχωρηθεί η υπέρβαση της νομίμου προθεσμίας για προσέλευση τούτου προς ορκωμοσία. (πλειοψ.)

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) αποφάσισε να μην εγκρίνει το αίτημα της εταιρείας ΣΤΑΘΕΡΕΣ ΣΥΓΚΟΙΝΩΝΙΕΣ ΑΕ για ανάθεση σύμβασης καθαρισμού των σταθμών του μετρό Αθήνας (γραμμές 2 & 3) μέσω της εξαιρετικής διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης. Η Αρχή κρίνει ότι δεν πληρούνται οι νόμιμες προϋποθέσεις, καθώς η αναγκαιότητα δεν οφείλεται σε απρόβλεπτες περιστάσεις εκτός ευθύνης της εταιρείας, ενώ επισημαίνονται ελλείψεις στον προγραμματισμό και τη χρήση κατάλληλων διαδικασιών. Η σύμβαση είχε προϋπολογισμό 1.600.000€ χωρίς ΦΠΑ για διάστημα 4 μηνών.

Η Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) αποφάσισε να μην χορηγήσει σύμφωνη γνώμη στον Οργανισμό Σιδηροδρόμων Ελλάδος (ΟΣΕ) για τη χρήση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 269 περ. δ' του ν. 4412/2016. Το αίτημα αφορούσε την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών διαχείρισης, λειτουργίας και συντήρησης του συστήματος ραδιοκάλυψης GSM-R για διάρκεια 10 μηνών και προϋπολογισμό 1.733.896,63€ (συμπ. ΦΠΑ). Η Επιτροπή κρίνει ότι δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις για κατεπείγουσα ανάγκη, καθώς δεν αποδεικνύεται ότι η κατάσταση ήταν απρόβλεπτη και ότι ο αναθέτων φορέας δεν φέρει την ευθύνη για τη δημιουργία της. Επίσης, δεν τεκμηριώθηκε η αδυναμία διενέργειας τακτικής διαδικασίας με συντετμημένες προθεσμίες. Τέλος, η μακρά διάρκεια της αιτούμενης σύμβασης (10 μήνες) δεν δικαιολογείται ως αυτοτελής λόγος για τη χρήση της εξαιρετικής διαδικασίας.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) εξέτασε αίτημα της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) για πρόσβαση στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, με σκοπό την ανάθεση υπηρεσιών καθαριότητας σε 38 αερολιμένες λόγω κατεπείγουσας ανάγκης από την πανδημία COVID-19. Η Αρχή απέρριψε το αίτημα, θεωρώντας ότι δεν πληρούνταν οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, καθώς η ΥΠΑ δεν επέδειξε επαρκώς ότι οι καθυστερήσεις προέκυψαν από απρόβλεπτες περιστάσεις εκτός του ελέγχου της. Η απόφαση περιγράφει λεπτομερώς την ιστορική εξέλιξη του αιτήματος, τα νομικά κριτήρια και τον τελικό συλλογισμό της Αρχής.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) αποφάσισε να μην δώσει σύμφωνη γνώμη για την πρόταση της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) να προσφύγει στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, για την ανάθεση υπηρεσιών ασφάλειας αερομεταφορών στον Κρατικό Αερολιμένα Ηρακλείου «Ν. Καζαντζάκης». Η αιτούσα επικαλέστηκε κατεπείγουσα ανάγκη λόγω της επικείμενης λήξης της τρέχουσας σύμβασης, ωστόσο η Αρχή διαπίστωσε ότι δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εξαιρετικής διαδικασίας. Συγκεκριμένα, δεν αποδείχθηκε ότι η καθυστέρηση στην ολοκλήρωση της διαγωνιστικής διαδικασίας ήταν απρόβλεπτη και δεν απορρέει από ευθύνη της ΥΠΑ, όπως απαιτεί ο νόμος. Η απόφαση υπογράφηκε στις 29 Δεκεμβρίου 2021.