ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/41/2023

ΕΚΕΦΕ "ΔΗΜΟΚΡΙΤΟΣ" – Χρόνος επανάκρισης ερευνητή βαθμίδας Γ΄ προς προαγωγή του στη βαθμίδα Β΄.(..)Κατάσταση : Εκκρεμεί αποδοχή 
Οι αρνητικές κρίσεις προς προαγωγή ερευνητή του ΕΚΕΦΕ "ΔΗΜΟΚΡΙΤΟΣ" από τη βαθμίδα Γ΄ στη Β΄ συνεπάγονται, κάθε φορά, ανανέωση της θητείας του μέχρι συμπλήρωσης επταετίας, κατ ανώτατο όριο, στη βαθμίδα αυτή. Οι ανανεώσεις αφετηριάζονται από τη λήξη της προηγούμενης θητείας ανεξαρτήτως του χρόνου ολοκλήρωσης της διαδικασίας (μη) προαγωγής.

α) Δεν παρέχεται στον Υπουργό Ανάπτυξης δυνατότητα παρέμβασης στη σχέση που συνδέει το ΕΚΕΦΕ «ΔΗΜΟΚΡΙΤΟΣ» με τον διευθυντή του, πλην της δυνατότητας που δίδεται στον Υπουργό από τη διάταξη της παρ.2 του άρθρου 123 του Υπαλληλικού Κώδικα. β) Ο Υπουργός Ανάπτυξης δεν έχει την ιδιότητα του προϊσταμένου της αρχής, κατά την έννοια της παρ.2 του άρθρου 104 του Υπαλληλικού Κώδικα, ούτε την ιδιότητα του πειθαρχικώς προϊσταμένου του διευθυντή του ΕΚΕΦΕ «ΔΗΜΟΚΡΙΤΟΣ». γ) Για τη διασφάλιση της αποχής του διευθυντή του ΕΚΕΦΕ «ΔΗΜΟΚΡΙΤΟΣ» από την άσκηση των καθηκόντων του, πρέπει να επιληφθούν τα αρμόδια όργανα (διοικητικό συμβούλιο, υπηρεσιακό συμβούλιο και αντιπρόεδρος του Δ.Σ.) και να κινηθούν οι σχετικές διαδικασίες σύμφωνα με διάταξη του άρθρου 104 του Υπαλληλικού Κώδικα.

Όργανα που αποφασίζουν ή γνωμοδοτούν και ειδικές ρύθμισες σε θέματα έργων που εκτελούνται από τη Γενική Γραμματεία Έρευνας και Τεχνολογίας του Υπουργείου Βιομηχανίας, Ενέργειας και Τεχνολογίας και των ερευνητικών και τεχνολογικών φορέων που εποπτεύονται απο αυτή , εκτός του ΕΚΕΦΕ «ΔΗΜΟΚΡΙΤΟΣ».

Με την προδικαστική προσφυγή, στην οποία σωρεύει και αίτημα αναστολής της προόδου της διαγωνιστικής διαδικασίας, η προσφεύγουσα ζητά να ακυρωθεί η απόφαση της αναθέτουσας αρχής με αριθμό ***/******/13.9.2023, με την οποία εγκρίθηκαν τα Πρακτικά της Επιτροπής Διενέργειας και Αξιολόγησης του Διαγωνισμού με αριθμούς ***/20.7.2023 και ***/6.9.2023, επικυρώθηκε ο αποκλεισμός της και κηρύχθηκε ο διαγωνισμός άγονος. 

Η απόφαση αφορά την εν μέρει παραδοχή έφεσης κατά καταλογιστικής πράξης ύψους 136.259,02 ευρώ σε βάρος πρώην μόνιμου υπαλλήλου του ΕΚΕΦΕ «ΔΗΜΟΚΡΙΤΟΣ», λόγω αχρεώστητης καταβολής αποδοχών εξαιτίας της αυτοδίκαιης παραίτησής του, συνεπεία αποδοχής δεύτερης θέσης ως εκπαιδευτικού (πολυθεσία). Η υπόθεση επανεξετάστηκε κατόπιν αναίρεσης (541/2023) λόγω εσφαλμένης εφαρμογής της αρχής της αναλογικότητας. Το Δικαστήριο, σταθμίζοντας το μεγάλο ύψος του καταλογισμού, το ότι ο εκκαλών παρείχε πραγματική εργασία με μη επικαλυπτόμενα ωράρια, την ωφέλεια του ΕΚΕΦΕ, και την δυσμενή προσωπική/περιουσιακή κατάσταση του εκκαλούντος (71 ετών), έκρινε ότι ο αρχικός καταλογισμός διέρρηξε τη δίκαιη ισορροπία. Συνεπακόλουθα, μείωσε το καταλογισθέν ποσό σε 6.000,00 ευρώ.

837/1988 - Κεντρα ερευνητικά. ΕΚΕΦΕ "ΔΗΜΟΚΡΙΤΟΣ". Νόμιμη η κράτηση επί των αποδοχών των υπαλλήλων που προβλέπεται στο άρθρο 2 ν.103/1975, εφόσον οι υπάλληλοι δεν είναι ασφαλισμένοι σε Ταμείο Πρόνοιας ή Κλάδο Πρόνοιας. Το ΕΚΕΦΕ "Δημόκριτος", για να οφείλει να καταβάλει στους απολυόμενους ή αποχωρούντες υπαλλήλους του που αφορά το ερώτημα, το προβλεπόμενο στο άρθρο 1 του ν.103/1975, όπως το άρθρο αυτό τροποποιήθηκε με το άρθρο 5 ν.854/1978, εφάπαξ βοήθημα και να δικαιούται να ενεργεί νομίμως επί των αποδοχών των υπαλλήλων τούτων την προβλεπόμενη στο άρθρο 2 του ίδιου νόμου κράτηση, πρέπει να συντρέχουν οι εξής προυποθέσεις, ήτοι οι υπάλληλοι α) να είναι τακτικοί, β) να έχουν δικαίωμα σύνταξης, γ) να μην δικαιούνται να πάρουν από το ΕΚΕΦΕ "Δημόκριτος" κι άλλο εφάπαξ βοήθημα ή αποζημίωση, για την χορήγηση των οποίων πλήρωσαν, βάσει κειμένων διατάξεων, ασφαλιστικές εισφορές και δ) να μην είναι ασφαλισμένοι σε Ταμείο Πρόνοιας ή Κλάδο Πρόνοιας για τη λήψη εφάπαξ βοηθήματος. Εάν, βάσει των στοιχείων που έχει το ΕΚΕΦΕ "Δημόκριτος", συντρέχει η τελευταία προυπόθεση, νομίμως ενεργείται η κράτηση.

Η Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Ηπείρου - Δυτικής Μακεδονίας σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Η διαδικασία αφορά την προμήθεια υγρών καυσίμων για έξι τμήματα, με συνολικό προϋπολογισμό 133.867,38€ προ ΦΠΑ, σε συνέχεια εν μέρει άγονου ηλεκτρονικού διαγωνισμού. Ο αρχικός διαγωνισμός για τη σύναψη της σύμβασης κηρύχθηκε άγονος για τα συγκεκριμένα τμήματα, καθώς δεν υποβλήθηκαν προσφορές. Η Επιτροπή επιβεβαίωσε ότι πληρούνται οι νομικές προϋποθέσεις για τη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση, δεδομένου ότι δεν τροποποιήθηκαν ουσιωδώς οι όροι της αρχικής σύμβασης.

Η απόφαση Δ10/2021 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, με αντικείμενο την ανάθεση προμήθειας υγρών καυσίμων κίνησης και θέρμανσης για την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Μακεδονίας-Θράκης. Η διαδικασία αφορά τμήματα ενός ανοικτού διαγωνισμού που κηρύχθηκε εν μέρει άγονος λόγω μη υποβολής προσφορών. Η Αρχή εξέτασε το αίτημα σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 32 παρ. 2 περιπτ. α' του ν. 4412/2016 και παρείχε τη σύμφωνη γνώμη της, δεδομένου ότι πληρούνταν οι νόμιμες προϋποθέσεις για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς τροποποίηση των αρχικών όρων της σύμβασης.

Το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέδωσε απόφαση σχετικά με το αίτημα της Προεδρίας της Κυβέρνησης για παροχή σύμφωνης γνώμης για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης. Το αίτημα αφορούσε τη σύναψη σύμβασης προμήθειας ελληνικού και ξένου τύπου για τις ανάγκες της Γενικής Γραμματείας Επικοινωνίας και Ενημέρωσης, με συνολική εκτιμώμενη αξία 147.287,36€. Η διαδικασία επικαλέστηκε το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α’ του ν. 4412/2016, καθώς ο προηγούμενος ανοικτός ηλεκτρονικός διαγωνισμός κηρύχθηκε άγονος λόγω μη υποβολής προσφορών. Η Επιτροπή διενέργησε έλεγχο και διαπίστωσε ότι τηρήθηκαν οι νομικές διαδικασίες, με εξαίρεση ορισμένων τεχνικών ζητημάτων σχετικά με το χρονικό διάστημα υποβολής προσφορών, τα οποία επισημάνθηκαν για βελτίωση. Τελικά, η Επιτροπή ενέκρινε ομόφωνα την παροχή της σύμφωνης γνώμης, θεωρώντας ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης.

Η Ενιαία Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του Δήμου Αρταίων στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Αυτό σημαίνει ότι ο Δήμος μπορεί να προχωρήσει στην ανάθεση σύμβασης-πλαισίου για την επισκευή και συντήρηση οχημάτων και μηχανημάτων έργου (Μ.Ε.) για τα έτη 2024-2025, με συνολικό προϋπολογισμό 260.151,61€ (χωρίς ΦΠΑ). Η απόφαση βασίστηκε στο γεγονός ότι ο προηγούμενος διαγωνισμός για την ίδια υπηρεσία κηρύχθηκε άγονος, καθώς δεν υποβλήθηκαν προσφορές. Η Επιτροπή επιβεβαίωσε ότι πληρούνται όλες οι νομικές προϋποθέσεις, συμπεριλαμβανομένης της μη ουσιώδους τροποποίησης των όρων της αρχικής σύμβασης.