ΕΣ/ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ζ/210/2025

Το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέτασε τη νομιμότητα του σχεδίου σύμβασης μεταξύ της εταιρείας «ΣΤΑΘΕΡΕΣ ΣΥΓΚΟΙΝΩΝΙΕΣ ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ Α.Ε.» και μιας ένωσης εταιρειών για την αντικατάσταση σιδηροτροχιών στις Γραμμές 2 & 3, με προϋπολογισμό 4.890.000 ευρώ. Η διαδικασία περιλάμβανε δημόσιο διεθνή διαγωνισμό, όπου επιλέχθηκε η μοναδική συμμετέχουσα ένωση ως αναδόχου. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν υπήρχαν ουσιώδεις νομικές παράλειψεις και ενέκρινε τη σύναψη της σύμβασης, με τον όρο συμπλήρωσης του ποσού εγγύησης καλής εκτέλεσης (244.500 ευρώ).

Η απόφαση αφορά την ακύρωση της Πράξης Επιβολής Προστίμου ύψους 500,00 ευρώ από τη Δ.Ο.Υ. ΠΑΤΡΩΝ κατά της προσφεύγουσας για την έκδοση ανακριβούς τιμολογίου-δελτίου αποστολής το 2020. Η διαδικασία ελέγχου ξεκίνησε με κατασχέσεις ανεπίσημων εγγράφων, αλλά διαπιστώθηκαν τυπικές πλημμελείες, όπως η μη νόμιμη κατάσχεση και η μη κοινοποίηση της έκθεσης κατάσχεσης. Το Ελεγκτικό Συνεδρία ακύρωσε την πράξη λόγω αυτών των παράλειψεων, επιβάλλοντας να επαναληφθεί η διαδικασία σύμφωνα με τις νόμιμες διατυπώσεις.

Το Ελεγκτικό Συνέδριο (Ζ΄ Κλιμάκιο) εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας ανάθεσης δύο συμβάσεων για τη μίσθωση υποσυστημάτων χαλαζικής προστασίας με εναέρια μέσα (μετεωρολογικού και πτητικού) για τον Οργανισμό Ελληνικών Γεωργικών Ασφαλίσεων (ΕΛ.Γ.Α.), με συνολικό προϋπολογισμό 3.700.000 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ και δικαιώματος προαίρεσης για ένα επιπλέον έτος). Η διαδικασία ξεκίνησε με διαγωνισμό που κηρύχθηκε άγονος λόγω έλλειψης προσφορών, οδηγώντας σε διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση με τους προμηθευτές. Η επιτροπή επικύρωσε τη διαδικασία ως νόμιμη, μετά από έλεγχο της συμμόρφωσης με τις διατάξεις του ν. 4412/2016 και την αξιολόγηση των αιτημάτων των προσφερόντων. Η απόφαση δεν εντοπίζει ουσιώδεις πλημμελείες, επιτρέποντας την υπογραφή των συμβάσεων μετά τη διόρθωση ορισμένων τεχνικών ζητημάτων.

Από τις ανωτέρω διατάξεις , κατά την ομόφωνη κρίση του Κλιμακίου, προκύπτει, ότι ο έλεγχος νομιμότητας που διενεργείται από το Ελεγκτικό Συνέδριο επεκτείνεται και στην περίπτωση συμβάσεων, που συνάπτονται ύστερα από επαναληπτικό διαγωνισμό ή απευθείας ανάθεση ανεξαρτήτως ποσού, όταν ο αρχικός διαγωνισμός, ο οποίος υπαγόταν λόγω ποσού του προϋπολογισμού του στον έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, περιελάμβανε και το αντικείμενο του επαναληπτικού (διαγωνισμού) ή της απευθείας ανάθεσης . Τούτο διότι, σκοπός των προαναφερόμενων διατάξεων είναι η θεσμοθέτηση μίας αποτελεσματικής διαδικασίας για τον έλεγχο της νομιμότητας των συμβάσεων , ο οποίος θα ανατρεπόταν ή θα καθίστατο αλυσιτελής, ιδίως στην περίπτωση που βάσει ειδικών διατάξεων παρέχεται στη Διοίκηση η ευχέρεια να συνάπτει συμβάσεις με απευθείας ανάθεση σε περίπτωση κηρύξεως αγόνου μέρους μόνο του αντικειμένου του διαγωνισμού (αρχικού ή επαναληπτικού).

Το Ελεγκτικό Συνέδριο, μέσω του Ζ΄ Κλιμακίου, εξέτασε τη νομιμότητα της σύμβασης για την υλοποίηση και λειτουργία συστήματος αυτοματοποιημένης τηλεοπτικής μετάδοσης αγώνων μέσω διαδικτύου, με συνολική προϋπολογιζόμενη δαπάνη 5.556.250 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Η σύμβαση προκήρυχθηκε από την Ελληνική Ομοσπονδία Καλαθοσφαίρισης (ΕΟΚ), η οποία κρίθηκε ως οργανισμός δημόσιου δικαίου λόγω της χρηματοδότησης και ελέγχου από το κράτος. Το Κλιμάκιο επιβεβαίωσε ότι η διαδικασία πληρούσε τις νομικές απαιτήσεις, δεδομένου ότι δεν διαπιστώθηκαν ουσιώδεις πλημμέλειες, και δεν εμπόδισε την υπογραφή της σύμβασης με τον ανάδοχο που επιλέχθηκε με βάση τα κριτήρια της πλέον συμφέρουσας προσφοράς.

Το Ελεγκτικό Συνέδριο Ζ΄ Κλιμακίου εξέτασε τη νομιμότητα της τροποποίησης της σύμβασης μεταξύ του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας (Τ.Ε.Ε.) και της ένωσης εταιρειών «…» για το έργο «Ενέργειες Συμβουλευτικής, Κατάρτισης και Πιστοποίησης Δεξιοτήτων». Η αρχική σύμβαση είχε συμβατικό τιμήμα 5.932.485,00 ευρώ και αφορούσε την εκπαίδευση 1.950 ανέργων νέων. Το Κλιμάκιο επισήμανε τη δέοντα αποδεδειγμένη συνδρομή των προϋποθέσεων του άρθρου 132 παρ. 1 περ. γ΄ του ν. 4412/2016 για την τροποποίηση και παράταση της σύμβασης, αναβάλλοντας την οριστική απόφαση μέχρι την υποβολή των απαιτούμενων στοιχείων και αιτιολογήσεων από τον Τ.Ε.Ε.

Το Ελεγκτικό Συνέδριο, μέσω του Ζ΄ Κλιμακίου, εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης για τη συντήρηση των κυλιόμενων κλιμάκων και ανελκυστήρων των γραμμών 1, 2 και 3 της ΣΤΑΣΥ ΑΕ. Η προϋπολογιζόμενη δαπάνη ήταν 5.066.820 ευρώ, ενώ το συμβατικό τίμημα ανήλθε σε 4.201.618 ευρώ. Η διαδικασία διεξήχθη σύμφωνα με τον νόμο 4412/2016 και η σύμβαση κατακύρωθηκε στην εταιρεία «…» με χαμηλότερη τιμή. Το Κλιμάκιο δεν διαπίστωσε ουσιώδεις νομικές παραλείψεις, αλλά επισήμανε την ανάγκη συμπλήρωσης της εγγυητικής επιστολής και των στοιχείων του ασφαλιστηρίου συμβολαίου πριν την υπογραφή της σύμβασης.

Το Ελεγκτικό Συνέδριο, μέσω του Ζ΄ Κλιμακίου, εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας σύναψης δανειακής σύμβασης μεταξύ του Δήμου Αγίας Παρασκευής και της τράπεζας «Τράπεζα … Α.Ε.», για ποσό 2.000.000 ευρώ. Σκοπός του δανείου ήταν η αγορά οικοπέδου Ο.Τ. 118 και άλλων οικοπέδων για τη μετεγκατάσταση του αμαξοστασίου του Δήμου. Η διαδικασία ξεκίνησε με απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου τον Απρίλιο του 2024, ακολουθούμενη από πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος στην οποία ανταποκρίθηκε μόνο η συγκεκριμένη τράπεζα. Το Συνέδριο, αφού εξέτασε τα κείμενα των αποφάσεων και τις λεπτομέρειες της σύμβασης, συμπέρανε ότι δεν υπάρχουν νομικά εμπόδια για την υπογραφή της δανειακής σύμβασης, καθώς οι διαδικασίες πληρούν τις νομικές απαιτήσεις και τις αρχές διαφάνειας και δημοσίου συμφέροντος.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα επιχείρηση ζητεί να γίνει αποδεκτή προς αξιολόγηση η προσφορά της για τον επαναληπτικό διαγωνισμό με αριθμό 6/2017 (CPV: 55523100-3), ο οποίος αφορά τμήματα του αρχικού διαγωνισμού που κηρύχθηκαν άγονα. Συγκεκριμένα, τα τμήματα αφορούν την παροχή υπηρεσιών σχολικών γευμάτων σε διάφορες περιφερειακές ενότητες (Καβάλας, Δυτικής Αττικής, Φθιώτιδας, Ιωαννίνων, Θεσσαλονίκης) με συνολικό προϋπολογισμό €16.675.470 (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα υποστήριξε ότι, παρότι η τεχνική προσφορά της δεν εμφανίστηκε ολοκληρωμένα κατά την τελική υποβολή λόγω τεχνικού προβλήματος στην ηλεκτρονική πλατφόρμα (ΕΣΗΔΗΣ), όλα τα απαιτούμενα έγγραφα είχαν υποβληθεί έγκαιρα και χωρίς προβλήματα.

Το Ελεγκτικό Συνέδριο, συνεδρίασε στις 10 Ιουνίου 2025, και εξέτασε τη νομιμότητα της διαγωνιστικής διαδικασίας και δύο σχεδίων συμβάσεων για την παροχή υπηρεσιών προετοιμασίας γευμάτων για το Γ.Ν.Θ. «Γ. Παπανικολάου» και το Ψυχιατρικό Νοσοκομείο Θεσσαλονίκης. Η διαδικασία αφορούσε συνολική εκτιμώμενη δαπάνη 3.007.656,94 ευρώ. Απορρίφθηκε η προσφορά της εταιρείας «…» λόγω παραβατικής συμπεριφοράς και μη επαρκών επανορθωτικών μέτρων, ενώ έγινε δεκτή η προσφορά της εταιρείας «…». Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν υπήρξαν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες και δεν αντέτεινε αντίρρηση στην υπογραφή των συμβάσεων, επισημαίνοντας τη μη εφαρμογή της ρήτρας αναπροσαρμογής τιμής για υπηρεσίες.