Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/54/2023

Δυνατότητα κατάργησης του ανεξάρτητου ερευνητικού κέντρου με την επωνυμία «Ελληνικό Ίδρυμα Βασικής Βιολογικής Έρευνας-Αλέξανδρος Φλέμιγκ».(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Είναι εφικτή η κατάργηση του ανεξάρτητου ερευνητικού κέντρου με την επωνυμία «Ελληνικό Ίδρυμα Βασικής Βιολογικής Έρευνας-Αλέξανδρος Φλέμιγκ» μόνο αφού τηρηθεί η διαγραφόμενη στο άρθρο 8 παρ.3 Ν 1514/1985, όπως ισχύει, διαδικασία και κατά το μέρος που υπάγεται στην εποπτεία της Γενικής Γραμματείας Έρευνας και Τεχνολογίας, εξαιρουμένου δηλαδή αυτού, του οποίου την εποπτεία έχει ο Υπουργός Οικονομίας και Οικονομικών.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του Πανεπιστημίου Πατρών στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. β υποπερ. ββ’ του ν. 4412/2016. Η σύμβαση αφορά την προμήθεια αυτόματου μικροσκοπίου φθορισμού για την ανίχνευση καρκινικών κυττάρων στο αίμα, στο πλαίσιο του ερευνητικού έργου «JUNBlood». Το μικροσκόπιο, αξίας 170.000 ευρώ πλέον ΦΠΑ, παρέχεται αποκλειστικά από την εταιρεία VyCAP, καθώς πληροί τις τεχνικές προδιαγραφές του έργου και δεν υπάρχει εύλογη εναλλακτική λύση. Η Αρχή επαλήθευσε την απουσία ανταγωνισμού και τη τεκμηρίωση της αναγκαιότητας της διαδικασίας.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του Ελληνικού Ανοικτού Πανεπιστημίου (Ε.Α.Π.) στη διαδικασία διαπραγμάτευσης σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Η απόφαση αφορά την προμήθεια αδειών χρήσης λογισμικών και συντήρησης λογισμικών προγραμμάτων για τις ανάγκες του Ε.Α.Π., με συνολικό προϋπολογισμό 41.170,36€ (χωρίς ΦΠΑ). Η διαδικασία έγινε απαραίτητη επειδή σε εννέα από τα 24 τμήματα ενός προηγούμενου ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού δεν υποβλήθηκαν προσφορές. Η Αρχή επιβεβαίωσε ότι πληρούνται οι νόμιμες προϋποθέσεις, όπως η προηγούμενη νόμιμη διεξαγωγή του διαγωνισμού, η απουσία προσφορών για συγκεκριμένα τμήματα και η μη ουσιώδης τροποποίηση των όρων της σύμβασης κατά τη διαπραγμάτευση.

Η απόφαση D 87/2019 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Αυτό έγινε μετά τη ματαίωση ενός ανοικτού διαγωνισμού για την προμήθεια καυσίμων από τον Δήμο Κατερίνης, στον οποίο δεν υποβλήθηκαν προσφορές για δύο από τα οκτώ τμήματα. Η Αρχή εξέτασε το αίτημα του Δήμου, επιβεβαίωσε τη νομιμότητα της προηγούμενης διαδικασίας και τη μη ύπαρξη προσφορών για τα συγκεκριμένα τμήματα, και εν τέλει ενέκρινε τη διαδικασία διαπραγμάτευσης για τα τμήματα 2 και 8, με συνολικό προϋπολογισμό 160.596,13€ χωρίς Φ.Π.Α., υπό τον όρο της μη ουσιώδους τροποποίησης των όρων της αρχικής διακήρυξης.

Η Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Ηπείρου - Δυτικής Μακεδονίας σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Η διαδικασία αφορά την προμήθεια υγρών καυσίμων για έξι τμήματα, με συνολικό προϋπολογισμό 133.867,38€ προ ΦΠΑ, σε συνέχεια εν μέρει άγονου ηλεκτρονικού διαγωνισμού. Ο αρχικός διαγωνισμός για τη σύναψη της σύμβασης κηρύχθηκε άγονος για τα συγκεκριμένα τμήματα, καθώς δεν υποβλήθηκαν προσφορές. Η Επιτροπή επιβεβαίωσε ότι πληρούνται οι νομικές προϋποθέσεις για τη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση, δεδομένου ότι δεν τροποποιήθηκαν ουσιωδώς οι όροι της αρχικής σύμβασης.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για το αίτημα του Δήμου Μοσχάτου-Ταύρου να προβεί σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Το αίτημα αφορούσε την ανάθεση συμβάσεων για δύο από τις πέντε ομάδες οχημάτων (2η και 3η ομάδα) ενός διεθνούς ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού με συνολικό προϋπολογισμό 474.799,95 ευρώ, ο οποίος έμεινε εν μέρει άγονος. Η Αρχή επιβεβαίωσε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του νόμου, καθώς προηγήθηκε νόμιμη ανοικτή διαδικασία, δεν υποβλήθηκαν προσφορές για τις συγκεκριμένες ομάδες και δεν τροποποιήθηκαν ουσιωδώς οι όροι της σύμβασης. Επίσης, τόνισε την εξαιρετική φύση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης και την ανάγκη τήρησης των αρχών διαφάνειας και ανταγωνισμού.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) προς τον Δήμο Αχαρνών για τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Αυτό γίνεται για τη σύναψη σύμβασης προμήθειας Φρέσκου Παστεριωμένου Γάλακτος (Ομάδα Ε), με προϋπολογισμό 777.230,88€ (χωρίς ΦΠΑ), μετά την εν μέρει αποτυχία ενός ηλεκτρονικού διεθνούς ανοιχτού διαγωνισμού, όπου δεν υποβλήθηκαν προσφορές για την εν λόγω ομάδα. Η Επιτροπή εξέτασε το ιστορικό της διαδικασίας, τα νομικά πλαίσια και επιβεβαίωσε τη συνδρομή των προϋποθέσεων για τη διαδικασία της διαπραγμάτευσης, συμπεριλαμβανομένης της έλλειψης ουσιώδους τροποποίησης των αρχικών όρων της σύμβασης.

Η απόφαση αφορά την άρνηση της Ενιαίας Αρχής Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) να εκδώσει σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του Πανεπιστημίου Πατρών/ΕΛΚΕ στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α’ του ν. 4412/2016. Το αίτημα αφορούσε τη σύναψη σύμβασης προμήθειας εκπαιδευτικού εξοπλισμού για τη Σχολή Οικονομικών Επιστημών και Διοίκησης Επιχειρήσεων, για 15 από τα 40 τμήματα ενός προηγουμένως ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού, τα οποία απέβησαν άγονα, με συνολικό προϋπολογισμό 96.177,42€ χωρίς ΦΠΑ. Η Επιτροπή απέρριψε το αίτημα λόγω σημαντικής χρονικής απόστασης από τον αρχικό διαγωνισμό, έλλειψης επαναπροκήρυξης των αγόνων τμημάτων και μη τήρησης των νομικών προϋποθέσεων για τη χρήση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης.

Με βάση το διδόμενο πραγματικό δεν είναι επιτρεπτή η ανάθεση εκπόνησης των μνημονευόμενων στο ιστορικό του ερωτήματος τεσσάρων μελετών ή ερευνητικού έργου από το Υπουργείο Τουριστικής Ανάπτυξης (ΥΠ.Τ.ΑΝ.) σε Α.Ε.Ι. με τη διαδικασία της διαπραγμάτευσης, χωρίς δημοσίευση σχετικής προκήρυξης.

Η απόφαση 70/2023 της ΕΑΔΗΣΥ αφορά την πρόταση του Γενικού Νοσοκομείου Αττικής Σισμανόγλειο-Αμαλία Φλέμιγκ για προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προκήρυξη, προκειμένου να αναθέσει σύμβαση παροχής υπηρεσιών καθαριότητας για τρεις μήνες με προϋπολογισμό 463.710,00€ πλέον ΦΠΑ. Η Επιτροπή, μετά από ανάλυση των πραγματικών περιστατικών και του νομικού πλαισίου, κατέληξε στη μη παροχή σύμφωνης γνώμης λόγω έλλειψης απρόβλεπτης περίστασης και κατεπείγουσας ανάγκης, ενώ σημειώθηκε μειοψηφία της Προέδρου που υποστήριξε τη διαφορετική θέση με βάση το δημόσιο συμφέρον και την προστασία της δημόσιας υγείας.