Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΣ/ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ε/34/2026

Η απόφαση αφορά την έγκριση της έκδοσης σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Ερευνητικού Κέντρου Βιοϊατρικών Επιστημών (Ε.ΚΕ.Β.Ε.) Αλέξανδρος Φλέμιγκ στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση διακήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Η διαδικασία αφορά την προμήθεια επιστημονικού εξοπλισμού, συγκεκριμένα ενός Αυτόματου Κυτταρομετρητή και ενός Ανακινούμενου Υδατόλουτρου, συνολικής αξίας 36.900,00 € (χωρίς ΦΠΑ), μετά από άγονο ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό. Η Επιτροπή επιβεβαίωσε τη νόμιμη διεξαγωγή του αρχικού διαγωνισμού, την απουσία προσφορών για τα συγκεκριμένα τμήματα και τη μη ουσιώδη τροποποίηση των αρχικών όρων, θεωρώντας ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης.

Δυνατότητα κατάργησης του ανεξάρτητου ερευνητικού κέντρου με την επωνυμία «Ελληνικό Ίδρυμα Βασικής Βιολογικής Έρευνας-Αλέξανδρος Φλέμιγκ».(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Είναι εφικτή η κατάργηση του ανεξάρτητου ερευνητικού κέντρου με την επωνυμία «Ελληνικό Ίδρυμα Βασικής Βιολογικής Έρευνας-Αλέξανδρος Φλέμιγκ» μόνο αφού τηρηθεί η διαγραφόμενη στο άρθρο 8 παρ.3 Ν 1514/1985, όπως ισχύει, διαδικασία και κατά το μέρος που υπάγεται στην εποπτεία της Γενικής Γραμματείας Έρευνας και Τεχνολογίας, εξαιρουμένου δηλαδή αυτού, του οποίου την εποπτεία έχει ο Υπουργός Οικονομίας και Οικονομικών.

Το Ε΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε το σχέδιο τροποποίησης-παράτασης της από 14.11.2022 προγραμματικής σύμβασης μεταξύ ανώνυμης εταιρείας και του Ελληνικού Ινστιτούτου Παστέρ για το έργο «Κέντρο Αριστείας για την Έρευνα Αναδυόμενων Παθογόνων». Η αρχική σύμβαση είχε εγκριθεί με την 413/2022 Πράξη του ίδιου Κλιμακίου. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η παράταση έως 30.9.2026 δεν παρουσιάζει νομικές πλημμέλειες και αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου τροποποίησης-παράτασης.

Με τα δεδομένα αυτά, το Κλιμάκιο κρίνει, από το σύνολο των στοιχείων του φακέλου, όπως αυτά συμπληρώθηκαν κατόπιν της 200/2026 αναβλητικής Πράξης του, ότι οι περιλαμβανόμενες στην ελεγχόμενη 2η συμπληρωματική σύμβαση εργασίες πληρούν τις προϋποθέσεις των άρθρων 132 παρ. 1 περ. β΄ και 156 παρ. 1 περ. β΄ του ν.4412/2016, όπως ισχύουν. Και τούτο διότι, κατά τα εκτιθέμενα στις σκέψεις 9-21 της παρούσας, οι εργασίες αυτές, οι οποίες δεν περιλαμβάνονταν στο αρχικώς ανατεθέν αντικείμενο, κατέστησαν αναγκαίες κατά την τεχνική εκτέλεση του έργου, ανακύψασες αφενός στο πλαίσιο απρόβλεπτων για την αναθέτουσα αρχή περιστάσεων, οι οποίες δεν ήταν δυνατόν να εντοπιστούν κατά τη φάση σύνταξης της αρχικής μελέτης και αναδείχθηκαν μόνον κατά τη φάση υλοποίησης του έργου, και αφετέρου λόγω μεταγενέστερων λειτουργικών και επιχειρησιακών απαιτήσεων του τελικού χρήστη του έργου, οι οποίες διατυπώθηκαν κατά τη διάρκεια εκτέλεσης των συμβατικών εργασιών, στο πλαίσιο των ιδιαίτερων αναγκών αδιάλειπτης λειτουργίας, ενεργειακής διαχείρισης, πυροπροστασίας, βιοασφάλειας και εν γένει εύρυθμης λειτουργίας του Ερευνητικού Κέντρου Βιοϊατρικών Επιστημών «ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΣ ΦΛΕΜΙΓΚ». 

Με τα δεδομένα αυτά, το Κλιμάκιο κρίνει από το σύνολο των στοιχείων του φακέλου ότι οι περιλαμβανόμενες στην ελεγχόμενη 1η συμπληρωματική σύμβαση εργασίες πληρούν τις προϋποθέσεις των άρθρων 132 παρ. 1 περ. β΄ και 156 παρ. 1 περ. β΄ του ν.4412/2016, όπως ισχύουν. Και τούτο διότι οι εργασίες αυτές κατέστησαν αναγκαίες κατά την εκτέλεση του έργου, ανακύψασες αφενός στο ίδιο πλαίσιο των απρόβλεπτων περιστάσεων που δεν ήταν δυνατόν να εντοπιστούν κατά τη φάση σύνταξης της αρχικής μελέτης (όπως ιδίως η ύπαρξη υπογείων υφιστάμενων δικτύων κοινής ωφέλειας στη ζώνη διάτρησης της θεμελίωσης, καθώς και της αναγκαίας διαχείρισης μη εμφανών αμιαντούχων υλικών που αποκαλύφθηκαν κατά την εκτέλεση των εργασιών καθαίρεσης τμημάτων των υπό κατεδάφιση κτιρίων του έργου, η ύπαρξη των οποίων είχε μεν επισημανθεί ως ενδεχόμενο στην προ της υπογραφής της αρχικής σύμβασης συνταχθείσα Τεχνική Έκθεση Κατεδάφισης, χωρίς όμως να καθίσταται δυνατή η επακριβής ποσοτικοποίηση και χωροθέτησή τους κατά τη φάση σύνταξης της μελέτης), καθώς και λόγω κανονιστικών απαιτήσεων πυροπροστασίας που αναδείχθηκαν κατά την εφαρμογή της μελέτης, αφετέρου λόγω μεταγενέστερων λειτουργικών απαιτήσεων του τελικού χρήστη του έργου, που διατυπώθηκαν κατά τη διάρκεια εκτέλεσης των συμβατικών εργασιών, στο πλαίσιο των ιδιαίτερων απαιτήσεων βιοασφάλειας, ενεργειακής διαχείρισης, κλιματισμού υγειονομικού τύπου και εν γένει λειτουργικότητας του Ερευνητικού Κέντρου Βιοϊατρικών Επιστημών «….»

Εάν το Τμήμα Οδοντιατρικής της Σχολής Επιστημών Υγείας του Αριστοτελείου Πανεπιστημίου Θεσσαλονίκης έχει υποχρέωση, κατ’ άρθρο 5 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας, να χορηγήσει έγγραφα της διαδικασίας εκλογής σε θέση μέλους Διδακτικού Ερευνητικού Προσωπικού σε πρόσωπο που δεν ήταν υποψήφιο για τη θέση αυτή, αλλά είχε υποβάλει υποψηφιότητα για την εκλογή του σε θέση μέλους Διδακτικού Ερευνητικού Προσωπικού του ίδιου γνωστικού αντικειμένου σε άλλο Ανώτατο Εκπαιδευτικό Ίδρυμα και κατά της παράλειψης εκλογής του έχει ασκήσει αίτηση ακύρωσης, η οποία εκκρεμεί προς εκδίκαση. (...) Το Τμήμα Οδοντιατρικής της Σχολής Επιστημών Υγείας του Αριστοτελείου Πανεπιστημίου Θεσσαλονίκης (Α.Π.Θ.) δεν έχει υποχρέωση, κατ’ άρθρο 5 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας, να χορηγήσει στη Δ.Κ. αντίγραφα της εισηγητικής έκθεσης της Τριμελούς Εισηγητικής Επιτροπής, των υπομνημάτων που υπέβαλαν οι υποψήφιοι και του πρακτικού του Εκλεκτορικού Σώματος, που αφορούν τη διαδικασία εκλογής μέλους Διδακτικού Ερευνητικού Προσωπικού (Δ.Ε.Π.) σε κενή θέση στο παραπάνω Τμήμα, με γνωστικό αντικείμενο «Ορθοδοντική», που προκηρύχθηκε με απόφαση του Πρύτανη του Α.Π.Θ., διότι η Δ.Κ. δεν είχε υποβάλει αίτηση υποψηφιότητας για τη συγκεκριμένη θέση, μόνη δε η εκ μέρους της άσκηση αίτησης ακύρωσης κατά της παράλειψης εκλογής της σε κενή θέση μέλους Δ.Ε.Π. του ίδιου γνωστικού αντικειμένου σε διαφορετικό από το Α.Π.Θ. Ανώτατο Εκπαιδευτικό Ίδρυμα δεν καθιστά εύλογο το ενδιαφέρον της να λάβει γνώση των εγγράφων αυτών (ομόφωνα).

Προμήθεια – Εγκατάσταση και θέση σε λειτουργία Εξοπλισμού Κυτταρομετρίας Ροής για το Ερευνητικό Κέντρο Βιοϊατρικών Επιστημών «...» (...)Από τον συνδυασμό των ανωτέρω διατάξεων συνάγεται ότι οι συγχρηματοδοτούμενες από πόρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης συμβάσεις προμήθειας αγαθών που συνάπτουν οι οργανισμοί δημοσίου δικαίου υπάγονται στον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας του Ελεγκτικού Συνεδρίου, εφόσον η προϋπολογιζόμενη δαπάνη τους, χωρίς ΦΠΑ, υπερβαίνει το χρηματικό όριο των 5.000.000 ευρώ. Το αυξημένο αυτό όριο θεσμοθετήθηκε ειδικώς στην κατηγορία αυτή συμβάσεων προς επίτευξη του δημοσίου συμφέροντος σκοπού της επιτάχυνσης της διαδικασίας απορρόφησης των σχετικών κονδυλίων. Για τους λόγους αυτούς Αποφαίνεται ότι απαραδέκτως υποβλήθηκαν για έλεγχο νομιμότητας τα σχέδια σύμβασης με τίτλο «Προμήθεια – Εγκατάσταση και θέση σε λειτουργία Εξοπλισμού Κυτταρομετρίας Ροής».

Η Πράξη 243/2025 του ΣΤ’ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο της νομιμότητας της διαδικασίας του Γενικού Νοσοκομείου Αττικής «Σισμανόγλειο – Αμαλία Φλέμιγκ» για την προμήθεια «Βηματοδοτών και εξαρτημάτων βηματοδοτών» (προϋπολογισμού 992.432€). Το Κλιμάκιο έκρινε ότι, αν και οι όροι της διακήρυξης που αφορούσαν τα έτη αναγωγής (2020-2022 αντί του 2021-2023) για την απόδειξη της οικονομικής και τεχνικής ικανότητας ήταν μη νόμιμοι, η πλημμέλεια αυτή δεν θεωρείται ουσιώδης στην προκειμένη περίπτωση. Κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης με τον οικονομικό φορέα «//» για συγκεκριμένα είδη λόγω μη προσκόμισης απαιτούμενων συμβάσεων. Δεν κωλύεται η υπογραφή των σχεδίων συμβάσεων με τους λοιπούς αναδόχους («//»), υπό τον όρο συμπλήρωσης τεχνικών στοιχείων και των εγγυητικών επιστολών. Αναβάλλεται δε η οριστική κρίση για άλλους δύο αναδόχους εν αναμονή βεβαιώσεων καλής εκτέλεσης.

Η πράξη 73/2025 του Ζ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας σχεδίου δανειακής σύμβασης μεταξύ του Δήμου Αγρινίου και του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων, ύψους 13.528.739,76 ευρώ. Το δάνειο προορίζεται για τη χρηματοδότηση του έργου ενεργειακής αναβάθμισης του δημοτικού οδοφωτισμού μέσω εγκατάστασης φωτιστικών σωμάτων LED. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης, υπό την προϋπόθεση ότι στο κείμενο της σύμβασης θα προστεθεί αναφορά στην επικαιροποιημένη απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου.

Το Ζ’ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας ανάθεσης και του σχεδίου σύμβασης για τις «Εργασίες συντήρησης και αναβάθμισης πρασίνου στον Δήμο Αγίων Αναργύρων – Καματερού». Το αντικείμενο της σύμβασης, συνολικής εκτιμώμενης δαπάνης 2.666.666,66 ευρώ χωρίς ΦΠΑ, αφορά στη συντήρηση πρασίνου, τη διαχείριση φυτικών υπολειμμάτων και τη συντήρηση αστικού εξοπλισμού για 3 έτη, με δικαίωμα προαίρεσης για 2 επιπλέον έτη. Μετά τον έλεγχο των στοιχείων του φακέλου, το Κλιμάκιο δεν διαπίστωσε ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες στη διαγωνιστική διαδικασία ή στο σχέδιο σύμβασης, κρίνοντας ότι δεν υφίσταται κώλυμα για την υπογραφή της εν λόγω δημόσιας σύμβασης.