ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/55/2024

Η απόφαση αφορά την απόσχεση της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) από την έκδοση γνώμης για το αίτημα του Συνδέσμου Ελληνικών Ακαδημαϊκών Βιβλιοθηκών (ΣΕΑΒ) να προβεί σε σύναψη σύμβασης υπηρεσιών με το Ερευνητικό Κέντρο «ΑΘΗΝΑ» για την αναβάθμιση λογισμικού και υποστήριξη του αποθετηρίου επιστημονικών δεδομένων HARDMIN και του εργαλείου Data Management Plan, προϋπολογισμού 145.000€ χωρίς ΦΠΑ για τα έτη 2024-2025. Η Επιτροπή αποφάσισε ομόφωνα να αποσχεί λόγω αναρμοδιότητας, καθώς η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης δεν υπερβαίνει το κατώτατο όριο της Οδηγίας 2014/24/ΕΕ για μη κεντρικές αναθέτουσες αρχές (221.000€), και επομένως δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της Οδηγίας.

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή της απαιτεί την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής υπ’ αριθμ. 3/06.02.2020, καθώς απέρριψε την προσφορά της για το είδος με α/α 8, το οποίο αφορά στην «Προμήθεια χειρουργικών εργαλείων – οργάνων συσκευών ενδοσκοπικών επεμβάσεων». Ειδικότερα, το προϊόν που προσέφερε η εταιρεία ήταν «Σετ πλύσης – αναρρόφησης μιας χρήσης» και το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η προμήθεια 290 σετ πλύσης – αναρρόφησης μιας χρήσης προϋπολογισμένης δαπάνης 5.220,00€ πλέον ΦΠΑ. Η προσφεύγουσα υποστήριξε ότι η προσφορά της πληρούσε πλήρως τις τεχνικές προδιαγραφές της Διακήρυξης και ότι η αιτιολογία της απόρριψής της («δεν ξεμοντάρονται») δεν προβλεπόταν στις τεχνικές προδιαγραφές, κάνοντας την απόρριψη παρανόμη και καταχρηστική. Επιπλέον, η αναθέτουσα αρχή πριν την εκκίνηση της διαδικασίας δεν ανέφερε την απαίτηση για ξεμοντάρισμα του ρύγχους ως προσθήκη στις τεχνικές προδιαγραφές.

Η προσφεύγουσα επιχείρηση με την προδικαστική προσφυγή ζητά την ακύρωση της απόφασης του Δήμου που απέρριψε την προσφορά της για το Τμήμα 1 της σύμβασης 'Προμήθεια εξοπλισμού προσβασιμότητας Α.Μ.Ε.Α. τουριστικών παραλιών' και ενίσχυσε την προσφορά της ανταγωνίστριας εταιρείας. Επιπλέον, απαιτεί την αποδοχή της δικής της προσφοράς ή, εναλλακτικά, την ακύρωση ολόκληρης της διαδικασίας και την επιστροφή του κατατεθέντος παραβόλου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια μη μόνιμων συσκευών για αυτόνομη πρόσβαση ΑμεΑ στη θάλασσα, διαδρόμων παραλιών, αποδυτηρίων, τουαλετών και σήμανσης.

Η απόφαση αφορά το αίτημα της Περιφερειακής Υπηρεσίας Συντονισμού και Υποστήριξης (ΠΥΣΥ) Θεσσαλίας του e-ΕΦΚΑ για παροχή σύμφωνης γνώμης προκειμένου να προσφύγει στη διαδικασία διαπραγμάτευσης για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας σε κτήρια αρμοδιότητάς της, με προϋπολογισμό 70.590,43€ (πλέον ΦΠΑ) και διάρκεια έξι μηνών. Η Επιτροπή, μελέτησε το ιστορικό της υπόθεσης, το νομικό πλαίσιο και τη συνολική αξία των διαδοχικών συμβάσεων, και κατέληξε ότι η αξία της σύμβασης δεν υπερβαίνει το κατώτατο όριο του άρθρου 5 παρ. γ΄ του ν. 4412/2016 (221.000€), οπότε δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της Οδηγίας 2014/24/ΕΕ. Συνεπώς, η Επιτροπή απείχε λόγω αναρμοδιότητας από την έκδοση γνώμης.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) εξέτασε αίτημα του Δήμου Αθηναίων για σύναψη σύμβασης έργου μέσω διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση, για την επισκευή του Θεάτρου Λυκαβηττού λόγω κατεπείγουσας ανάγκης. Το έργο είχε προϋπολογισμό 3.261.193,55€ χωρίς ΦΠΑ. Η Αρχή κατέληξε ότι η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης δεν έφτανε το κατώτατο όριο (5.382.000€) που απαιτείται για την εφαρμογή των σχετικών διατάξεων, ακόμα και αν συνυπολογιζόταν ομοειδές έργο. Συνεπώς, αποφάσισε να αποχωρήσει από την έκδοση γνώμης λόγω έλλειψης αρμοδιότητας.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) στον Δήμο Θηβαίων για τη χρήση διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση, μετά από άγονο διαγωνισμό. Συγκεκριμένα, επιτρέπεται η ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών πλύσης και απολύμανσης οχημάτων του Δήμου, με προϋπολογισμό 45.161,29€ χωρίς ΦΠΑ και διάρκεια δύο ετών. Η Επιτροπή εξέτασε τη νομιμότητα του προηγούμενου διαγωνισμού, διαπίστωσε ότι δεν υπήρξαν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες και ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016, καθώς δεν υποβλήθηκε καμία προσφορά για το συγκεκριμένο τμήμα και δεν τροποποιήθηκαν ουσιωδώς οι όροι της αρχικής σύμβασης.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για τη διενέργεια διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση από το Υπουργείο Υγείας, με σκοπό την προμήθεια 45.000 δόσεων του αντιϊκού φαρμάκου PAXLOVID από την εταιρεία Pfizer ΕΛΛΑΣ Α.Ε., συνολικής αξίας 29.025.000 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου δικαιώματος προαίρεσης 50% και χωρίς ΦΠΑ 6%). Η απόφαση βασίζεται στο άρθρο 32 παρ. 2 περ. β υποπερ. (γγ) του ν. 4412/2016, λόγω της προστασίας αποκλειστικών δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας και της μοναδικότητας του φαρμάκου, το οποίο είναι το μόνο εγκεκριμένο αντιϊκό φάρμακο για θεραπεία της λοίμωξης COVID-19 με χορήγηση από του στόματος. Η Επιτροπή εξέτασε τα αναγκαία δικαιολογητικά και τεκμήρια, συμπεριλαμβανομένων πιστοποιητικών ευρεσιτεχνιών και αποφάσεων του ΕΟΦ, και κατέληξε στην ομόφωνη παροχή της σύμφωνης γνώμης.

Η απόφαση αφορά αίτημα του Δήμου Αχαρνών προς την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για έκδοση σύμφωνης γνώμης σύμφωνα με το άρθρο 2, παρ. 2, περ. γ(δδ) του Ν. 4013/2011, προκειμένου να προβεί στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση για την προμήθεια ενός αυτοκινούμενου διαγραμμιστικού μηχανήματος έργου αξίας 25.000,00€ προ Φ.Π.Α. Η Αρχή, εξετάζοντας το αίτημα και το νομικό πλαίσιο, κατέληξε ότι δεν συντρέχει η αρμοδιότητά της να εκδώσει γνώμη, καθώς η συνολική εκτιμώμενη αξία της σύμβασης (164.975,00€ προ Φ.Π.Α.) δεν φτάνει το κατώτατο όριο των 214.000€ που ορίζει ο νόμος για την υποχρεωτική εφαρμογή των διατάξεων. Έτσι, αποφάσισε ομόφωνα την αποχή από την έκδοση γνώμης λόγω έλλειψης αρμοδιότητας.

Η απόφαση (Γνώμη Δ 72/ΕΑΔΗΣΥ/2025) της 2ας Ιουλίου 2025 εκδόθηκε από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) και αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης προς τον Σύνδεσμο Ελληνικών Ακαδημαϊκών Βιβλιοθηκών (ΣΕΑΒ). Ο ΣΕΑΒ ζητούσε να προσφύγει στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση για την ανάθεση οκτώ (8) συμβάσεων συνολικής εκτιμώμενης αξίας 4.424.795,56 € πλέον ΦΠΑ. Το αντικείμενο των συμβάσεων είναι η συνδρομή και η απόκτηση δικαιωμάτων απομακρυσμένης πρόσβασης σε επιστημονικά περιοδικά, ηλεκτρονικά βιβλία και βάσεις δεδομένων από συγκεκριμένους εκδοτικούς οίκους. Η προσφυγή δικαιολογείται βάσει του άρθρου 32 παρ. 2 περ. β’ υποπερ. γγ’ του ν. 4412/2016, λόγω προστασίας αποκλειστικών δικαιωμάτων, καθώς οι εκδοτικοί οίκοι κρίνονται ως οι μοναδικοί πάροχοι του περιεχομένου. Η Επιτροπή ομόφωνα αποφάσισε την παροχή της σύμφωνης γνώμης.

Η απόφαση αφορά την αίτηση του Δήμου Λέσβου για παροχή σύμφωνης γνώμης της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) σχετικά με τη χρήση διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Η αίτηση αφορά τη προμήθεια υλικών για δράσεις ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης πολιτών, συνολικού προϋπολογισμού 8.119,20€ χωρίς ΦΠΑ, μετά τον άγονο διαγωνισμό για το έργο 'Οικιακή Κομποστοποίηση στο Δήμο Λέσβου'. Η Αρχή επέκρινε ότι τα τμήματα της σύμβασης δεν είναι ομοειδή και ότι η εκτιμώμενη αξία κάθε τμήματος είναι χαμηλότερη από το κατώτατο όριο, συνεπώς δεν συντρέχει η αρμοδιότητα της για έκδοση γνώμης. Επιπλέον, η Αρχή επεσήμανε ότι η διερεύνηση της νομιμότητας του αιτήματος ανήκει αποκλειστικά στην αναθέτουσα αρχή.