ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/120/2024

Η απόφαση αφορά την απόσχεση της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) από την έκδοση γνώμης για το αίτημα του Συνδέσμου Ελληνικών Ακαδημαϊκών Βιβλιοθηκών (ΣΕΑΒ) να προβεί σε σύναψη σύμβασης υπηρεσιών με το Ερευνητικό Κέντρο «ΑΘΗΝΑ» για την αναβάθμιση λογισμικού και υποστήριξη του αποθετηρίου επιστημονικών δεδομένων HARDMIN και του εργαλείου Data Management Plan, προϋπολογισμού 145.000€ χωρίς ΦΠΑ για τα έτη 2024-2025. Η Επιτροπή αποφάσισε ομόφωνα να αποσχεί λόγω αναρμοδιότητας, καθώς η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης δεν υπερβαίνει το κατώτατο όριο της Οδηγίας 2014/24/ΕΕ για μη κεντρικές αναθέτουσες αρχές (221.000€), και επομένως δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της Οδηγίας.

Η Επιτροπή συνήλθε για να εξετάσει το αίτημα του Δήμου Δράμας για την παροχή σύμφωνης γνώμης, προκειμένου να προσφύγει σε διαδικασία διαπραγμάτευσης, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης, για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας δημοτικών κτιρίων εξάμηνης διάρκειας, προϋπολογισμού 94.000,00 € πλέον ΦΠΑ. Ο Δήμος θεμελίωσε το αίτημα βάσει του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ΄ του ν. 4412/2016. Η Αρχή διενέργησε νομική εκτίμηση σχετικά με την αρμοδιότητά της, ερευνώντας αν η συνολική εκτιμώμενη αξία της σύμβασης υπερβαίνει το κατώτατο όριο των 221.000€, που ισχύει για τις μη κεντρικές αναθέτουσες αρχές. Διαπιστώθηκε ότι η εκτιμώμενη αξία, ακόμη και αν συνυπολογιστεί η προηγούμενη δίμηνη σύμβαση καθαριότητας ύψους 29.758,06€, υπολείπεται του ορίου. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή αποφάσισε ομόφωνα να απόσχει από τη διατύπωση γνώμης λόγω αναρμοδιότητας, καθώς το αίτημα δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της Οδηγίας 2014/24/ΕΕ.

Η απόφαση αφορά την απόρριψη του αιτήματος του Δήμου Δράμας για παροχή σύμφωνης γνώμης ώστε να προσφύγει σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης. Το αίτημα έγινε για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας σε δημοτικά κτίρια, με προϋπολογισμένη δαπάνη 72.580,65 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ), βάσει του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016 (κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτης περίστασης). Η Επιτροπή της ΕΑΔΗΣΥ κρίνει ότι η αξία της σύμβασης δεν ξεπερνά τα κατώτατα όρια του άρθρου 5 του νόμου, αποφασίζοντας την αποχή από την έκδοση σύμφωνης γνώμης λόγω αναρμοδιότητας.

Η Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ.) απείχε από την έκδοση γνώμης για το αίτημα του Δήμου Αθηναίων να προσφύγει στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης. Το αίτημα αφορούσε την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών φύλαξης των δομών φιλοξενίας αστέγων στο Πολυδύναμο Κέντρο Αστέγων για εξάμηνο, με προϋπολογισμένη δαπάνη 176.400,00 € (χωρίς ΦΠΑ). Η Επιτροπή κρίθηκε αναρμόδια, καθώς η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης ήταν κάτω των ορίων της Οδηγίας 2014/24/ΕΕ (750.000 € για συμβάσεις κοινωνικών υπηρεσιών) και δεν εντάσσονταν στα κριτήρια αρμοδιότητας της Αρχής.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για τη χρήση διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Αιτούσα είναι η ΠΥΣΥ Αττικής του e-ΕΦΚΑ, που ζητά την ανάθεση συμβάσεων καθαριότητας για κτήρια της, με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 390.732,04€ πλέον ΦΠΑ, για έξι μήνες (21/12/2024 - 20/06/2025). Η απόφαση δικαιολογείται λόγω κατεπείγουσας ανάγκης από απρόβλεπτη καθυστέρηση στην ολοκλήρωση μιας διαγωνιστικής διαδικασίας, λόγω εκκρεμών δικαστικών προσφυγών. Η Επιτροπή κρίνει ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις για την εξαιρετική διαδικασία, με έμφαση στην προστασία δημόσιας υγείας και την αυστηρή προϋπόθεση της ρητής επιφύλαξης για αυτοδίκαιη λύση της σύμβασης μετά την ολοκλήρωση του διαγωνισμού.

Η απόφαση αφορά την παροχή γνώμης για τη σύναψη σύμβασης προμήθειας για την επισκευή και αναβάθμιση του εξοπλισμού υδροδυναμικού καθαρισμού ενός ειδικού οχήματος πλύσης διαδρόμων προσαπογείωσης από ελαστικά κατάλοιπα. Η συνολική προϋπολογισθείσα αξία της σύμβασης ανέρχεται σε 209.677,42€ χωρίς ΦΠΑ. Η Επιτροπή, μετά από εξέταση, αποφάσισε να απέχει από την έκδοση γνώμης, καθότι η διαδικασία αφορά σύμβαση που δεν υπερβαίνει το κατώτατο όριο που απαιτεί τη συγκατάθεση της Αρχής. Η αιτιολόγηση βασίστηκε στο ότι ο εξοπλισμός προέρχεται από συγκεκριμένο κατασκευαστή (WOMA GmbH) και η αναβάθμιση απαιτεί ειδικές γνώσεις και εξοπλισμό, γεγονότα που δικαιολογούν την προσφυγή σε διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. β’ υποπερ. γγ’ του ν. 4412/2016.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέτασε αίτημα της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας-Θράκης για παροχή σύμφωνης γνώμης σχετικά με την προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκειμένου να ανατεθεί η προμήθεια εξοπλισμού για τη λειτουργία του νέου Ιωακείμειου Γηροκομείου. Η Αρχή, αφού μελέτησε τα πραγματικά περιστάτικά και το νομικό πλαίσιο, κατέληξε ότι δεν συντρέχει η αρμοδιότητα της για παροχή γνώμης, καθώς τα προμηθευόμενα είδη δεν ήταν ομοειδή και η αξία του κάθε τμήματος ήταν κάτω από τα κατώτατα όρια του νόμου. Συνεπώς, αποφάσισε την αποχή από την εξέταση του αιτήματος, αφήνοντας την ευθύνη της ανάθεσης στην αναθέτουσα αρχή.

Η απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2γ του ν. 4412/2016. Στόχος είναι η σύναψη συμβάσεων για την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας σε κτίρια του e-ΕΦΚΑ, αρμοδιότητας της ΠΥΣΥ Αττικής, για έξι μήνες, με συνολικό προϋπολογισμό 404.244,05 ευρώ πλέον ΦΠΑ. Δικαιολογείται από κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων γεγονότων, όπως η εκκρεμής δικαστική διαμάχη που καθυστέρησε την ολοκλήρωση της τρέχουσας διαγωνιστικής διαδικασίας. Η Επιτροπή αναγνωρίζει ότι οι συνθήκες κατεπείγοντος διατηρούνται και επιβεβαιώνει τη νομιμότητα της διαδικασίας.

Η απόφαση αφορά την άρνηση έκδοσης σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση από τον Διαχειριστή Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας & Εγγυήσεων Προέλευσης ΑΕ (ΔΑΠΕΕΠ). Ο ΔΑΠΕΕΠ ζήτησε την έγκριση για σύναψη σύμβασης με την εταιρεία Unicorn Systems A.S. Τσεχίας για τη συντήρηση και υποστήριξη του Πληροφοριακού Συστήματος του Μητρώου Εγγυήσεων Προέλευσης, σύμφωνα με τα πρότυπα CEN/CENELEC EN 16325 και AIB HUB, αξίας 280.000 € πλέον ΦΠΑ. Η Επιτροπή κρίνει ότι δεν έχει αρμοδιότητα να εκδώσει τη γνώμη, καθώς η συνολική αξία των ομοειδών συμβάσεων εντός 12 μηνών (361.059 € πλέον ΦΠΑ) δεν υπερβαίνει το κατώτατο όριο του άρθρου 235 του ν. 4412/2016 (443.000 €).

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) στο Πανεπιστήμιο Πειραιώς για τη χρήση διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης. Η αίτηση αφορά τη σύναψη σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας για τα κτήρια του Πανεπιστημίου, με διάρκεια από 07-10-2024 έως 31-12-2024 και προϋπολογιζόμενη δαπάνη 77.280,00 €. Η Επιτροπή κρίνει ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από απρόβλεπτες καθυστερήσεις σε προηγούμενες διαγωνιστικές διαδικασίες και την ανάγκη προστασίας της δημόσιας υγείας. Η απόφαση εγκρίνεται ομόφωνα από την Επιτροπή.