ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/81/2021

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) απορρίπτει το αίτημα του Πανεπιστημίου Κρήτης για παροχή σύμφωνης γνώμης προκειμένου να προβεί στη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Το Πανεπιστήμιο Κρήτης επιχειρούσε να αναθέσει σύμβαση παροχής υπηρεσιών καθαριότητας των κτιριακών του εγκαταστάσεων για τριμηνή περίοδο (1/1/2020-31/3/2020) με προϋπολογισμό 144.661,50€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η Αρχή κρίνει ότι δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εξαιρετικής διαδικασίας, ιδίως λόγω έλλειψης απρόβλεπτων γεγονότων ανεξάρτητων από την ευθύνη του Πανεπιστημίου, όπως η άσκηση προδικαστικής προσφυγής και οι καθυστερήσεις σε εγκριτικές διαδικασίες, τα οποία θεωρούνται προβλέψιμα.

Η απόφαση αφορά την αίτηση του Δήμου Κορδελιού-Ευόσμου για προσφυγή στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκηρύξεως διαγωνισμού, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περιπτ. γ του ν. 4412/2016, προκειμένου να αναθέσει σύμβαση για κατασκευή περίφραξης και διαμόρφωση αύλειων χώρων νηπιαγωγείων. Η Αρχή εξέτασε το αίτημα και κατέληξε στην αποχή από την παροχή σύμφωνης γνώμης, καθώς η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης (196.630,5 ευρώ χωρίς ΦΠΑ) υπολείπεται του κατωτάτου ορίου εφαρμογής της Οδηγίας 2014/24/ΕΕ (5.350.000 ευρώ). Η ανάγκη προέκυψε λόγω της υποχρέωσης εφαρμογής της δίχρονης προσχολικής εκπαίδευσης από το σχολικό έτος 2020-2021, ωστόσο η Αρχή θεώρησε ότι δεν επαρκούν οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εξαιρετικής διαδικασίας.

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή ζητεί την ακύρωση της υπ' αριθμ. 109/2021 απόφασης της αναθέτουσας αρχής, η οποία αφορά τον δημόσιο διαγωνισμό για την «Προμήθεια ανταλλακτικών – ελαστικών για τα οχήματα της υπηρεσίας» με προϋπολογισμό 479.997,80 € (συμπερ. ΦΠΑ). Κατηγορεί την αναθέτουσα αρχή για παράνομη αποδοχή της τεχνικής προσφοράς της παρεμβαίνουσας εταιρείας, η οποία δεν υπέβαλε τους απαιτούμενους τιμοκαταλόγους ανταλλακτικών στην τεχνική της προσφορά, παραβιάζοντας τους όρους της διακήρυξης και τις αρχές ίσης μεταχείρισης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθεια ανταλλακτικών και ελαστικών για όλα τα οχήματα, δίκυκλα, μηχανήματα έργου και μη αυτοκινούμενα μηχανήματα του Δήμου, με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα οικονομικά προσφορά (χαμηλότερη τιμή).

Η απόφαση 82/2021 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά το αίτημα του Δήμου Θέρμης για την παροχή σύμφωνης γνώμης προς προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ΄ του ν. 4412/2016. Ο Δήμος Θέρμης ζήτησε την ανάθεση εργασιών συντήρησης και επισκευής οχημάτων, μηχανημάτων έργου και αγροτικών μηχανημάτων για 12 μήνες, με συνολικό προϋπολογισμό 302.536 ευρώ πλέον ΦΠΑ, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης. Η Αρχή, μετά από εξέταση των στοιχείων, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν συντρέχουν όλες οι σωρευτικές προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εξαιρετικής διαδικασίας, ιδίως λόγω έλλειψης απρόβλεπτης περιστάσεως που δεν οφειλόταν σε δική του ευθύνη. Επομένως, δεν παρείχε τη σύμφωνη γνώμη για την ανάθεση μέσω διαπραγμάτευσης.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) αποφάσισε να μην δώσει σύμφωνη γνώμη για την πρόταση της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) να προσφύγει στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, για την ανάθεση υπηρεσιών ασφάλειας αερομεταφορών στον Κρατικό Αερολιμένα Ηρακλείου «Ν. Καζαντζάκης». Η αιτούσα επικαλέστηκε κατεπείγουσα ανάγκη λόγω της επικείμενης λήξης της τρέχουσας σύμβασης, ωστόσο η Αρχή διαπίστωσε ότι δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εξαιρετικής διαδικασίας. Συγκεκριμένα, δεν αποδείχθηκε ότι η καθυστέρηση στην ολοκλήρωση της διαγωνιστικής διαδικασίας ήταν απρόβλεπτη και δεν απορρέει από ευθύνη της ΥΠΑ, όπως απαιτεί ο νόμος. Η απόφαση υπογράφηκε στις 29 Δεκεμβρίου 2021.

Η απόφαση αφορά την έγκριση της προσφυγής του Ειδικού Διαβαθμιδικού Συνδέσμου Νομού Αττικής (ΕΔΣΝΑ) στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ΄ του ν. 4412/2016. Ο ΕΔΣΝΑ ζήτησε να αναθέσει σύμβαση για υπηρεσίες υποστήριξης λειτουργίας, συντήρησης και επισκευής του Εργοστασίου Μηχανικής Ανακύκλωσης Απορριμμάτων στα Άνω Λιόσια, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από απρόβλεπτες περιστάσεις, όπως η ματαίωση προηγούμενων διαγωνισμών λόγω δικαστικών προσφυγών. Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) εξέτασε το αίτημα και κατέληξε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για τη χρήση της εξαιρετικής διαδικασίας, δεδομένης της επείγουσας ανάγκης συνέχισης της λειτουργίας του εργοστασίου για τη δημόσια υγεία και την περιβαλλοντική προστασία. Η σύμβαση θα έχει διάρκεια 6 μηνών με δυνατότητα παράτασης για άλλους 6 μήνες, υπό την προϋπόθεση της πρόωρης λύσης σε περίπτωση ανάδειξης αναδόχου στην εκκρεμή διαγωνιστική διαδικασία.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Γενικού Νοσοκομείου Διδυμοτείχου σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση. Ζητήθηκε η σύναψη σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαρισμού για έξι μήνες, με συνολικό προϋπολογισμό 162.575,76€. Η διαδικασία αυτή έγινε αποδεκτή λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από την απρόβλεπτη ματαίωση προηγούμενου διαγωνισμού λόγω διοικητικών και δικαστικών εμπλοκών. Η Επιτροπή εξέτασε τα στοιχεία και κρίθηκε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016 για τη χρήση αυτής της εξαιρετικής διαδικασίας.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) στον Δήμο Αγίων Αναργύρων - Καματερού για τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α΄ του Ν.4412/2016. Η αίτηση αφορά την ανάθεση υπηρεσιών επισκευής και προμήθειας ελαστικών για οχήματα και μηχανήματα του Δήμου, με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 85.080,64€ προ Φ.Π.Α. Η Αρχή εξέτασε το ιστορικό της υπόθεσης, συμπεριλαμβανομένων των προηγούμενων διαδικασιών διαγωνισμού που απέβησαν άγονες, και βεβαίωσε τη συνδρομή των νομικών προϋποθέσεων για τη χρήση της εξαιρετικής διαδικασίας. Η απόφαση επισημαίνει ζητήματα βελτίωσης στις μελλοντικές διαδικασίες, όπως η ασαφής προσδιορισμός ποσοτήτων και οι ρήτρες καταβολής.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Το Γενικό Νοσοκομείο Δράμας ζήτησε την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας για έξι μήνες, προϋπολογισμένης δαπάνης 272.158,86 € (χωρίς ΦΠΑ), λόγω κατεπείγουσας ανάγκης από απρόβλεπτες περιστάσεις. Η ανάγκη προέκυψε λόγω καθυστερήσεων σε προηγούμενες διαγωνιστικές διαδικασίες, οι οποίες ακυρώθηκαν μετά από προσφυγές και δικαστικές αποφάσεις. Η Επιτροπή επικύρωσε τη συνδρομή των προϋποθέσεων για τη χρήση της εξαιρετικής διαδικασίας, υπογραμμίζοντας τη σύνδεση της απρόβλεπτης καθυστέρησης με το κατεπείγον της ανάγκης καθαριότητας σε δημόσια υγειονομική υποδομή.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του ΕΟΠΥΥ σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ΄ και 32Α του ν. 4412/2016, για την προμήθεια χειρουργικών μασκών ατομικής προστασίας αξίας 2.157.772,50 € (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η ανάθεση αφορά την κάλυψη κατεπείγουσας ανάγκης λόγω του 4ου κύματος της πανδημίας COVID-19 και της εμφάνισης της μετάλλαξης Όμικρον, με στόχο την προστασία των ασφαλισμένων που προσέρχονται στα φαρμακεία και σημεία εξυπηρέτησης του ΕΟΠΥΥ. Η Αρχή κρίνει ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εξαιρετικής διαδικασίας, καθώς η κατάσταση είναι απρόβλεπτη, επείγουσα και δεν οφείλεται σε δική του ευθύνη του ΕΟΠΥΥ.