ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/88/2023

Η Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) έδωσε σύμφωνη γνώμη στον Δήμο Βόλου για τη χρήση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ’ του ν. 4412/2016. Αυτό έγινε λόγω κατεπείγουσας ανάγκης καθαρισμού δημοτικών κτηρίων που προέκυψαν από τη συγχώνευση με καταργηθέντα νομικά πρόσωπα, με συνολικό προϋπολογισμό 109.064,20€ χωρίς ΦΠΑ για διάρκεια 6 μηνών. Η επιτροπή επέβαλε περιορισμό στη διάρκεια και το ποσό της σύμβασης, διασφαλίζοντας τη συμμόρφωση με την αρχή του απολύτως απαραίτητου μέτρου.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) στον Δήμο Θηβαίων για τη χρήση διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση, μετά από άγονο διαγωνισμό. Συγκεκριμένα, επιτρέπεται η ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών πλύσης και απολύμανσης οχημάτων του Δήμου, με προϋπολογισμό 45.161,29€ χωρίς ΦΠΑ και διάρκεια δύο ετών. Η Επιτροπή εξέτασε τη νομιμότητα του προηγούμενου διαγωνισμού, διαπίστωσε ότι δεν υπήρξαν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες και ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016, καθώς δεν υποβλήθηκε καμία προσφορά για το συγκεκριμένο τμήμα και δεν τροποποιήθηκαν ουσιωδώς οι όροι της αρχικής σύμβασης.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για τη χρήση διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, βάσει του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, για την ανάθεση υπηρεσιών καθαριότητας στα κτήρια του Πανεπιστημίου Δυτικής Μακεδονίας στις πόλεις Κοζάνη και Φλώρινα. Η πρόσκληση σε διαπραγμάτευση αιτιολογείται από κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτης καθυστέρησης στη διεκπεραίωση προηγούμενης διαγωνιστικής διαδικασίας, η οποία είχε προσβληθεί με προδικαστικές προσφυγές και βρισκόταν σε δικαστική εκκρεμότητα. Το συνολικό προϋπολογιζόμενο κόστος ανέρχεται σε 221.902,50 € (χωρίς ΦΠΑ) για διάρκεια έξι μηνών, από 1/1/2026 έως 30/6/2026. Η Επιτροπή κρίνει ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για τη χρήση της εξαιρετικής διαδικασίας, καθώς η καθυστέρηση δεν οφειλόταν σε δράση της αναθέτουσας αρχής και η ανάγκη για συνεχή καθαριότητα των χώρων είναι επιβεβλημένη για λόγους δημόσιας υγείας.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) στο Πανεπιστήμιο Πειραιώς για τη χρήση διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης. Η αίτηση αφορά τη σύναψη σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας για τα κτήρια του Πανεπιστημίου, με διάρκεια από 07-10-2024 έως 31-12-2024 και προϋπολογιζόμενη δαπάνη 77.280,00 €. Η Επιτροπή κρίνει ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από απρόβλεπτες καθυστερήσεις σε προηγούμενες διαγωνιστικές διαδικασίες και την ανάγκη προστασίας της δημόσιας υγείας. Η απόφαση εγκρίνεται ομόφωνα από την Επιτροπή.

Η Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) εξέδωσε απόφαση με την οποία παρείχε σύμφωνη γνώμη για τη χρήση διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης από την Περιφέρεια Δυτικής Μακεδονίας. Αυτό αφορά την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών αποχιονισμού στο Επαρχιακό Οδικό Δίκτυο της Περιφερειακής Ενότητας Κοζάνης για 16 τμήματα, με συνολική εκτιμώμενη αξία 343.514,00€ (προ ΦΠΑ) και διάρκεια έως 31 Μαρτίου 2026. Η απόφαση βασίστηκε στο άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από τρεις άγονες διαγωνιστικές διαδικασίες και την άμεση ανάγκη αντιμετώπισης χιονοπτώσεων που απειλούσαν την ασφάλεια των πολιτών και των υποδομών. Η επιτροπή έκρινε ότι πληρούνταν οι νομικές προϋποθέσεις για την εξαιρετική διαδικασία, περιορίζοντας τη διάρκεια της σύμβασης στο απολύτως απαραίτητο.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για τη χρήση διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση από τον Δήμο Καρπάθου, μετά τον άγονο ηλεκτρονικό διαγωνισμό για την προμήθεια καυσίμων και λιπαντικών. Ο διαγωνισμός, που είχε προκηρυχθεί τον Δεκέμβριο του 2024, δεν έλαβε καμία προσφορά, οπότε ο Δήμος ζήτησε τη χρήση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Η Επιτροπή της ΕΑΔΗΣΥ, αφού εξέτασε τα στοιχεία και διαπίστωσε ότι πληρούνται οι νομικές προϋποθέσεις, ενέκρινε ομόφωνα τη χρήση της διαδικασίας, με την προϋπόθεση ότι δεν θα τροποποιηθούν ουσιωδώς οι όροι της αρχικής διακήρυξης.

Η απόφαση της Επιτροπής της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) αφορά την μη παροχή σύμφωνης γνώμης για τη χρήση διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση από τον Δήμο Ληξουρίου. Ο Δήμος είχε προηγουμένως διεξάγει ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό για την προμήθεια Η/Μ και λοιπού αστικού εξοπλισμού, ο οποίος απέβη εν μέρει άγονος ως προς το τμήμα Γ (τσιμεντένιοι κάδοι απορριμμάτων και παγκάκια). Η Επιτροπή διαπίστωσε ουσιώδεις πλημμελείες στη διαδικασία, όπως ασάφειες στους όρους της διακήρυξης και υπερβολικές απαιτήσεις οικονομικής επάρκειας που θίγουν τις αρχές του ελεύθερου ανταγωνισμού και της αναλογικότητας. Επιπλέον, σημαντικό ήταν το γεγονός ότι ο ίδιος υπάλληλος συμμετείχε τόσο στη σύνταξη της διακήρυξης όσο και στην επιτροπή αξιολόγησης, γεγονός που μπορεί να επηρέασε την αμεροληψία της διαδικασίας. Συνεπώς, η Επιτροπή κρίνει ότι δεν πληρούνται οι νόμιμες προϋποθέσεις για τη χρήση της εξαιρετικής διαδικασίας διαπραγμάτευσης.

Η Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του Οργανισμού Αστικών Συγκοινωνιών Θεσσαλονίκης (ΟΑΣΘ) στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 347 παρ. 2 περ. γ' υποπερ. γδ' του ν. 4412/2016. Η αίτηση αφορά την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών εσωτερικού καθαρισμού λεωφορείων για συνολική διάρκεια 10 εβδομάδων και προϋπολογισμένο κόστος 125.000 € (χωρίς ΦΠΑ). Η επιτροπή κρίνει ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις για τη χρήση της εξαιρετικής διαδικασίας λόγω κατεπείγουσας ανάγκης, η οποία προέκυψε από απρόβλεπτες περιστάσεις, όπως η διοικητική εμπλοκή σε προηγούμενη διαγωνιστική διαδικασία και το ειδικό νομικό καθεστώς του ΟΑΣΘ. Η απόφαση επισημαίνει ότι η διαδικασία αυτή είναι προσωρινή και δεν αντικαθιστά την τακτική κάλυψη αναγκών.

Η απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) που εκδόθηκε στις 13 Μαρτίου 2024 αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για τη χρήση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση από την εταιρεία ΕΛ.ΤΑ. Α.Ε. Η απόφαση έγινε μετά τον άγονο ανοικτό διαγωνισμό για την ανάδειξη αναδόχου για την αεροπορική μεταφορά διεθνών ταχυδρομικών αποστολών θερινής περιόδου 2024. Η Επιτροπή, αφού εξέτασε τα στοιχεία, επικύρωσε ότι δεν υπήρξαν νομικές παραβάσεις στη διαδικασία του διαγωνισμού και συμφώνησε ότι το έργο έχει κοινωνική σημασία λόγω του ρόλου των ΕΛΤΑ ως φορέα καθολικής ταχυδρομικής υπηρεσίας. Η συνολική προϋπολογισμένη δαπάνη ανέρχεται σε 1.308.216,83€ προ ΦΠΑ 24% για τη διάρκεια από 31 Μαρτίου έως 26 Οκτωβρίου 2024.

Η απόφαση του Εβδόμου Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου απορρίπτει την προσφυγή της Περιφέρειας Κρήτης – Π.Ε. Ηρακλείου, επικυρώνοντας την Πράξη 236/2025 του Ζ΄ Κλιμακίου. Η Περιφέρεια ζητούσε την ανάκληση της κρίσης που κώλυε την υπογραφή σύμβασης ύψους 2.900.000 ευρώ (προ ΦΠΑ) για «Καθαρισμούς ρεμάτων λόγω θεομηνίας του Οκτωβρίου 2022» με χρήση της εξαιρετικής διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση (άρθρο 32 παρ. 2γ, ν. 4412/2016). 
Το Δικαστήριο έκρινε ότι δεν πληρούνται οι σωρευτικές προϋποθέσεις, καθότι η επικαλούμενη κατεπείγουσα ανάγκη αποδυναμώθηκε λόγω της  παρέλευσης μεγάλων χρονικών διαστημάτων αδράνειας (28 μήνες από την πρώτη θεομηνία) και το χρονικό διάστημα διεξαγωγής των διαπραγματεύσεων (άνω των 40 ημερών) ήταν επαρκές για τη διεξαγωγή ανοικτής ή κλειστής διαδικασίας με συντετμημένες προθεσμίες.
ΔΕΝ ΑΝΑΚΛΗΘΗΚΕ ΜΕ ΤΗΝ ΕΣ/ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ/1353/2025