ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/98/2023

Η Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) παρέδωσε σύμφωνη γνώμη για τη διεξαγωγή διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016, για την προμήθεια 3.941 κλιματιστικών μηχανημάτων αξίας 1.706.840€ (χωρίς ΦΠΑ). Αυτό έγινε μετά την αποτυχία προηγούμενου ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού, ο οποίος απέβη άγονος λόγω μη έγκυρης προσφοράς. Η επιτροπή εξέτασε το ιστορικό της υπόθεσης, τα πραγματικά περιστατικά και το νομικό πλαίσιο, επιβεβαιώνοντας ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εξαιρετικής διαδικασίας.

Το Ελεγκτικό Συνέδριο απέρριψε την ενδικοφανή προσφυγή του φορολογουμένου κατά των πράξεων της Δ.Ο.Υ. ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ ΚΡΗΤΗΣ, οι οποίες επέβαλαν διορθωτικούς προσδιορισμούς φόρου εισοδήματος και Φ.Π.Α. για τα φορολογικά έτη 2017 και 2018. Ο προσφεύγων ισχυρίστηκε ότι τα βιβλία και στοιχεία του καταστράφηκαν από τις πλημμύρες του Νοεμβρίου 2020, αλλά το Συνέδριο θεώρησε ότι η εφαρμογή έμμεσων μεθόδων ελέγχου (ανάλυση ρευστότητας) ήταν νόμιμη. Επίσης, απέρριψε τα στοιχεία που προσκομίστηκαν για κάλυψη δαπανών και κεφαλαίου, λόγω έλλειψης αξιόπιστης τεκμηρίωσης.

ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ ΟΔΗΓΙΩΝ ΓΙΑ ΤΙΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΚΑΤΑΧΩΡΗΣΗΣ ΕΥΡΗΜΑΤΩΝ ΟΡΓΑΝΙΣΜΩΝ ΕΛΕΓΧΟΥ ΚΑΙ ΠΙΣΤΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΗΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ Π3-70-2.1 -«ΕΝΙΣΧΥΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗ ΜΕΤΑΤΡΟΠΗ ΣΕ ΒΙΟΛΟΓΙΚΕΣ ΠΡΑΚΤΙΚΕΣ ΚΑΙ ΜΕΘΟΔΟΥΣ (ΝΕΟΕΙΣΕΡΧΟΜΕΝΟΙ ΣΤΗ ΒΙΟΛΟΓΙΚΗ ΓΕΩΡΓΙΑ ΚΑΙ ΚΤΗΝΟΤΡΟΦΙΑ». ΚΑΙ ΤΗΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ Π3-70-1.6 -«ΕΝΙΣΧΥΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΑΛΗΨΗ ΠΡΟΣΘΕΤΩΝ ΓΕΩΡΓΟ-ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΩΝ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ ΑΠΟ ΤΟΥΣ ΜΕΛΙΣΣΟΚΟΜΟΥΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΤΩΝ ΜΕΛΛΙΣΟΣΜΗΝΩΝ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΗΣ ΒΙΟΠΟΙΚΙΛΟΤΗΤΑΣ» ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 70 «ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΕΣ, ΚΛΙΜΑΤΙΚΕΣ ΚΑΙ ΑΛΛΕΣ ΔΕΣΜΕΥΣΕΙΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ» ΤΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΕ) 2021/2115 ΤΟΥ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ ΚΟΙΝΗΣ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ (ΣΣ ΚΑΠ) ΤΗΣ  ΠΕΡΙΟΔΟΥ 2023-2027. ΑΔΑ: 9ΚΙΣ46ΨΧΞΧ-ΔΛΔ

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για τη χρήση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση διακήρυξης από τον Δήμο Καστοριάς. Αυτό αφορά την προμήθεια τροφίμων για τις ανάγκες του δήμου και των νομικών του προσώπων για ένα έτος, με εκτιμώμενη αξία 80.427,56 ευρώ πλέον ΦΠΑ. Η διαδικασία ενεργοποιήθηκε μετά την αποτυχία προηγούμενου ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού, ο οποίος δεν έλαβε προσφορές για συγκεκριμένα τμήματα. Η Επιτροπή έκρινε ότι πληρούνται οι νόμιμες προϋποθέσεις σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α’ του ν. 4412/2016, συμπεριλαμβανομένης της απουσίας ουσιωδών τροποποιήσεων στους αρχικούς όρους της σύμβασης.

Η ΕΝΙΑΙΑ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΗ ΑΡΧΗ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Αυτό αφορά τη σύναψη σύμβασης προμήθειας καυσίμων για εννέα (9) Κρατικούς Αερολιμένες, με συνολικό προϋπολογισμό 77.612,90 € (χωρίς ΦΠΑ), καθώς ο προηγούμενος διαγωνισμός απέβη άγονος για αυτά τα τμήματα. Η Αρχή εξέτασε τα νόμιμα και τεχνικά κριτήρια και επικύρωσε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης, χωρίς ουσιώδεις τροποποιήσεις στους αρχικούς όρους της σύμβασης.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη με αριθμό 70/2020, δίνοντας έγκριση στον Δήμο Θερμαϊκού να προβεί στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης για την ανάθεση της σύμβασης προμήθειας και τοποθέτησης ελαστικών οχημάτων (Τμήμα 6), με προϋπολογισμό 66.129,03 € (χωρίς ΦΠΑ). Αυτό έγινε καθώς ο προηγούμενος ανοικτός διαγωνισμός απέβη άγονος για το συγκεκριμένο τμήμα, χωρίς να υποβληθεί καμία προσφορά. Η Αρχή εξέτασε τα νομικά πλαίσια, συμπεριλαμβανομένων των διατάξεων του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016, και διαπίστωσε ότι πληρούνταν οι προϋποθέσεις για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης, χωρίς ουσιώδεις τροποποιήσεις στους αρχικούς όρους της σύμβασης.

Η προσφυγή αφορά στην ανάθεση της σύμβασης «ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΔΡΑΣΕΩΝ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ ΔΡΑΣΕΩΝ ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΗΣ ΠΡΟΒΟΛΗΣ (δράσεις 1.γ και 2.στ του Σ.Σ.Δ.Τ.Π.) ΠΕΡΙΟΔΟΥ 2017-2020». Ο προσφεύγων ζητεί την ακύρωση των αποφάσεων της αναθέτουσας αρχής, που απέρριψε την τεχνική και οικονομική προσφορά του για το Τμήμα 2 (παραγωγή φυλλαδίων τουριστικών οργανισμών και λοιπού προωθητικού υλικού, προϋπολογισμού €140.000), καθώς και την αποκάλυψη και κοινοποίηση των Πρακτικών της Επιτροπής Διαγωνισμού, τα οποία δεν είχαν γίνει γνωστά στον προσφέροντα εγκαίρως. Επιπλέον, αντικείμενο είναι η απόρριψη της οικονομικής προσφοράς ως ασυνήθιστα χαμηλής χωρίς επαρκή αιτιολόγηση, καθώς και η ακύρωση της ανάδειξης της αντιπάλου εταιρείας ως προσωρινής αναδόχου με αβασίλευτη βαθμολόγηση.

Η απόφαση αφορά τον Δήμο Αγίου Δημητρίου, ο οποίος ζήτησε τη σύμφωνη γνώμη της ΕΑΔΗΣΥ για τη χρήση διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016, μετά την αποτυχία ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την προμήθεια χαρτικών ειδών (Τμήμα 1) αξίας 96.298,30 ευρώ. Ο διαγωνισμός απέβη άγονος καθώς και οι δύο υποβληθείσες προσφορές απορρίφθηκαν ως ακατάλληλες λόγω μη συμμόρφωσης με τα κριτήρια επιλογής και τις τεχνικές προδιαγραφές. Η Επιτροπή, αφού εξέτασε το ιστορικό της υπόθεσης και το νομικό πλαίσιο, ομόφωνα επέδωσε θετική γνώμη, επιβεβαιώνοντας ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση.

Η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση των αποφάσεων της αναθέτουσας αρχής (2301/2020 και 2639/2020) που απέρριψαν την τεχνική και οικονομική προσφορά της για τη σύμβαση 'ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΔΡΑΣΕΩΝ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ ΔΡΑΣΕΩΝ ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΗΣ ΠΡΟΒΟΛΗΣ'. Ειδικότερα, κατηγορεί την αναθέτουσα αρχή για: (1) παράλειψη κοινοποίησης κρίσιμων πρακτικών (π.χ. Πρακτικό 4/2020) που αιτιολογούσαν την απόρριψη της προσφοράς της ως 'ασυνήθιστα χαμηλή', (2) αναιτιολόγητη απόρριψη της οικονομικής προσφοράς της χωρίς ευκαιρία υποβολής διευκρινίσεων σύμφωνα με το άρθρο 88 Ν.4412/2016, (3) ελλιπή αιτιολόγηση της βαθμολόγησης της ανταγωνίστριας εταιρείας στα κριτήρια Κ2 και Κ3. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά παραγωγή φυλλαδίων τουριστικών οδηγών και λοιπού προωθητικού υλικού με προϋπολογισμό €140.000 (συν ΦΠΑ).

Η Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του Δήμου Κορυδαλλού σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Η διαδικασία αφορά τη σύναψη δημόσιας σύμβασης για τη μελέτη και κατασκευή έργου αναβάθμισης και αναζωογόνησης του Εμπορικού Κέντρου του Δήμου, με προϋπολογισμό 8.400.000€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24%). Η απόφαση βασίστηκε στο γεγονός ότι ο προηγούμενος ανοικτός ηλεκτρονικός διαγωνισμός (Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ. 194869) απέβη άγονος, καθώς η μοναδική προσφορά που υποβλήθηκε κρίθηκε μη κατάλληλη λόγω μη συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις του Πίνακα Συμμόρφωσης. Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του νόμου, συμπεριλαμβανομένης της απουσίας ουσιωδών τροποποιήσεων στους αρχικούς όρους της σύμβασης.