ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/99/2025

Σύσταση Αυτοτελούς Γραφείου Συμβούλου Ακεραιότητας στη Μονάδα Οργάνωσης της Διαχείρισης Αναπτυξιακών Προγραμμάτων (Μ.Ο.Δ. Α.Ε.).

Η απόφαση 70/2023 της ΕΑΔΗΣΥ αφορά την πρόταση του Γενικού Νοσοκομείου Αττικής Σισμανόγλειο-Αμαλία Φλέμιγκ για προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προκήρυξη, προκειμένου να αναθέσει σύμβαση παροχής υπηρεσιών καθαριότητας για τρεις μήνες με προϋπολογισμό 463.710,00€ πλέον ΦΠΑ. Η Επιτροπή, μετά από ανάλυση των πραγματικών περιστατικών και του νομικού πλαισίου, κατέληξε στη μη παροχή σύμφωνης γνώμης λόγω έλλειψης απρόβλεπτης περίστασης και κατεπείγουσας ανάγκης, ενώ σημειώθηκε μειοψηφία της Προέδρου που υποστήριξε τη διαφορετική θέση με βάση το δημόσιο συμφέρον και την προστασία της δημόσιας υγείας.

Η Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) παρείχε ομόφωνα σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του Δήμου Φιλοθέης-Ψυχικού στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση. Η διαδικασία αφορά τη σύναψη συμφωνίας-πλαισίου για τη συντήρηση και επισκευή του μηχανοκίνητου εξοπλισμού του Δήμου για 4 έτη (έξι τμήματα: 4, 6, 7, 8, 9, 10), συνολικού προϋπολογισμού 376.250,00€ προ ΦΠΑ, συμπεριλαμβανομένου δικαιώματος προαίρεσης. Η προσφυγή στη διαπραγμάτευση κρίθηκε αναγκαία διότι ο προηγηθείς ανοικτός ηλεκτρονικός διαγωνισμός άνω των ορίων απέβη άγονος για τα συγκεκριμένα τμήματα αφού δεν υποβλήθηκε καμία προσφορά, συντρέχοντας έτσι οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016.

Η γνωμοδότηση Δ 107/2025 της ΕΑΔΗΣΥ, εκδοθείσα κατόπιν συνεδρίασης την 1η Οκτωβρίου 2025, παρέχει σύμφωνη γνώμη στον Δήμο Σοφάδων για την προσφυγή στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Η διαδικασία αφορά τη σύναψη σύμβασης προμήθειας καυσίμων θέρμανσης (Τμήμα Ι, εκτιμώμενης αξίας 104.837,66€), καθώς ο προηγηθείς ανοικτός ηλεκτρονικός διαγωνισμός άνω των ορίων απέβη άγονος ως προς αυτό το τμήμα. Η Επιτροπή έκρινε ότι συντρέχουν οι νόμιμες προϋποθέσεις, παρά τις διαπιστωθείσες μικρές νομικές πλημμέλειες στην τήρηση των κανόνων δημοσιότητας και την ασάφεια όρου της αρχικής διακήρυξης, οι οποίες δεν θεωρήθηκε ότι προκάλεσαν το άγονο αποτέλεσμα.

Η απόφαση Δ39/2021 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για τον Δήμο Κισσάμου Ακίνητα Μονομετοχική Α.Ε., ώστε να προσφύγει στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Αυτό έγινε μετά την αστοχία ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την ανάθεση υπηρεσιών λειτουργίας παραλιών Ελαφονησίου, Γραμβούσας/Μπάλου και Φαλασάρνων, ο οποίος απέβη άγονος χωρίς να υποβληθεί καμία προσφορά. Η Αρχή εξέτασε εάν πληρούνται οι νομικές προϋποθέσεις και κατέληξε στη σύμφωνη γνώμη, καθώς δεν εντοπίστηκαν παραβάσεις ή ουσιώδεις τροποποιήσεις στους όρους της σύμβασης.

Η Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) συνεδρίασε στις 6 Αυγούστου 2025 και αποφάσισε ομόφωνα να παράσχει σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του Δήμου Λαμιέων στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α’ του ν. 4412/2016. Η διαδικασία αφορά την ανάθεση σύμβασης προμήθειας ηλεκτρικών οχημάτων για τα άγονα Τμήματα Β, Γ και Δ του διαγωνισμού «Προμήθεια ηλεκτρικών οχημάτων και σταθμών φόρτισης ηλεκτρικών οχημάτων του Δήμου Λαμιέων», συνολικού προϋπολογισμού 188.892,47€ (πλέον ΦΠΑ). Διαπιστώθηκε ότι ο προηγηθείς ανοικτός διαγωνισμός απέβη άγονος για αυτά τα τμήματα, καθώς δεν υποβλήθηκε καμία προσφορά, ενώ δεν διαπιστώθηκαν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες στην αρχική διαγωνιστική διαδικασία.

Η απόφαση της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για τον Δήμο Θερμαϊκού, προκειμένου να προσφύγει στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση διακήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α’ του ν. 4412/2016. Ο Δήμος είχε προηγουμένως πραγματοποιήσει ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό για την προμήθεια καυσίμων, ο οποίος απέβη άγονος ως προς το Τμήμα 1 (Καύσιμα Κίνησης Δήμου Θερμαϊκού), λόγω μη υποβολής προσφορών. Η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης για το εν λόγω τμήμα ανέρχεται σε 1.204.695,00 € (χωρίς ΦΠΑ). Η Επιτροπή εξέτασε την τήρηση όλων των νομικών προϋποθέσεων, συμπεριλαμβανομένης της μη ουσιώδους τροποποίησης των όρων της σύμβασης, και έδωσε τελικά τη σύμφωνη γνώμη για τη διεξαγωγή της διαδικασίας διαπραγμάτευσης.

Η Γνώμη Δ 108 ΕΑΔΗΣΥ/2025 εκδόθηκε κατόπιν αιτήματος της Διεύθυνσης Αστυνομίας Κυκλάδων για την παροχή σύμφωνης γνώμης, ώστε να προσφύγει στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση. Το αίτημα αφορούσε τη σύναψη σύμβασης για την προμήθεια υγρών καυσίμων (κίνησης και θέρμανσης) για τα έτη 2026-2027, συνολικού προϋπολογισμού 367.741,94€ προ ΦΠΑ. Η προσφυγή στην εξαιρετική διαδικασία δικαιολογήθηκε επειδή ο προηγηθείς ανοικτός ηλεκτρονικός διαγωνισμός, ο οποίος περιελάμβανε 21 τμήματα, κηρύχθηκε άγονος στο σύνολό του, καθώς δεν υποβλήθηκε καμία ηλεκτρονική προσφορά. Η Επιτροπή ομόφωνα παρείχε τη σύμφωνη γνώμη, καθώς διαπιστώθηκε η συνδρομή των προϋποθέσεων του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016 και ότι δεν θα τροποποιηθούν ουσιωδώς οι αρχικοί όροι της σύμβασης.

Η Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων αποφάσισε να μην παρασχεί σύμφωνη γνώμη για την πρόταση της Εφορείας Αρχαιοτήτων Ηλείας να προσφύγει στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκηρύξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Η Εφορεία επικαλέστηκε κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων γεγονότων, όπως οι γεωπολιτικές εξελίξεις στη Μέση Ανατολή και η αύξηση των τουριστικών ροών, για την προμήθεια μέτρων ασφαλείας στον αρχαιολογικό χώρο και μουσείο της Ολυμπίας. Ωστόσο, η Επιτροπή θεώρησε ότι τα επικαλούμενα γεγονότα δεν ήταν απρόβλεπτα και ότι η ανάθεση αφορούσε σε πάγιες ανάγκες της Εφορείας, χωρίς να τεκμηριώνεται επαρκώς η κατεπείγουσα ανάγκη ή ο αιτιώδης δεσμός με τα γεγονότα. Επιπλέον, σημειώθηκε ότι οι ενέργειες για την ασφάλεια των αρχαιολογικών χώρων βρίσκονται σε εξέλιξη στο πλαίσιο ευρύτερου σχεδιασμού.

Η απόφαση αφορά την έκδοση σύμφωνης γνώμης από την Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Δήμου Ανατολικής Μάνης στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, μετά τον εν μέρει άγονο ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό για την προμήθεια καυσίμων. Ο διαγωνισμός απέβη άγονος για το συγκεκριμένο τμήμα λόγω απόρριψης της μοναδικής προσφοράς, επειδή ο προσφέρων δεν υπέβαλε το απαιτούμενο Ευρωπαϊκό Ενιαίο Έγγραφο Σύμβασης (ΕΕΕΣ). Η Επιτροπή, αφού εξέτασε τις νομικές προϋποθέσεις και τα κριτήρια του άρθρου 26 παρ. 2 περ. β' του ν. 4412/2016, ενέκρινε τη διαδικασία διαπραγμάτευσης, με την επιφύλαξη της συμμόρφωσης με τις αρχές διαφάνειας και ανταγωνισμού.