ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/52/2021

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης από τον Δήμο Πατρέων. Η διαδικασία αφορά την ανάθεση σύμβασης προμήθειας μηχανολογικού εξοπλισμού, συγκεκριμένα αυτοκινήτου τύπου ΒΑΝ πετρελαίου και διπλοκάμπινων ημιφορτηγών 4Χ4, με συνολικό προϋπολογισμό 152.096,77€ (χωρίς ΦΠΑ). Η Αρχή επικύρωσε τη νομιμότητα της διαδικασίας, καθώς ο προηγούμενος ανοικτός διαγωνισμός για τα συγκεκριμένα τμήματα απέβη άγονος και πληρούνταν οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα ζητά να ακυρωθεί: α) η απόφαση της αναθέτουσας αρχής με αριθμό ****/****/10-θ’, κατά το μέρος αυτής με το οποίο αποφασίστηκε η απόρριψη της προσφοράς της και κρίθηκε νόμιμη η προσφορά της εταιρείας «**** ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ ΙΚΕ» και β) η απόφαση της αναθέτουσας αρχής με αριθμό ****/****/10-ια΄, κατά το μέρος αυτής με το οποίο αναδείχθηκε η εταιρεία «**** ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ ΙΚΕ» προσωρινή ανάδοχος της σύμβασης. 

Η Πράξη 060/2023 του ΣΤ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά στον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας επιλογής αναδόχου από τον Δήμο Ηρακλείου Αττικής και του σχεδίου σύμβασης για την «Προμήθεια και τοποθέτηση αστικού εξοπλισμού» συνολικής προϋπολογισθείσας δαπάνης 2.539.869,87 ευρώ (με ΦΠΑ). Το αντικείμενο υποδιαιρέθηκε σε Ομάδα Α (χώροι πρασίνου) και Ομάδα Β (παιδικές χαρές). Ως οριστικός ανάδοχος, μετά από αξιολόγηση και αντιμετώπιση οψιγενών μεταβολών στη νομική της μορφή (από ΙΚΕ σε ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ ΙΚΕ), ανακηρύχθηκε η εταιρεία «... ΤΕΧΝΙΚΗ – ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ ΙΚΕ». Το Κλιμάκιο αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης. Ωστόσο, έθεσε την επισήμανση για τη διόρθωση του αναγραφόμενου ποσού της εγγύησης καλής εκτέλεσης στο σχέδιο σύμβασης, από το εσφαλμένο 81.115,23 ευρώ στο ορθό 81.931,29 ευρώ (το οποίο αντιστοιχεί στο 4% της εκτιμώμενης αξίας πλέον ΦΠΑ).

Η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής, με την οποία κρίθηκε νόμιμη και παραδεκτή η τεχνική προσφορά της αντιφερούσας εταιρείας «…» και βαθμολογήθηκε η δική της τεχνική προσφορά για τα Τμήματα 3 και 4 του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια ημιφορτηγών οχημάτων ανοικτού τύπου 4Χ4 για τις ανάγκες της τεχνικής υπηρεσίας και της Υπηρεσίας Πρασίνου. Ιδιαίτερα, στοιχειοθετεί ότι η αντιφέρουσα εταιρεία δεν υπέβαλε πλήρη τεχνική προσφορά, αλλά μόνο τεχνικά φυλλάδια, που αφήνουν απροσδιόριστο τον τύπο των οχημάτων (μονή/διπλή καμπίνα), παραβιάζοντας τις προδιαγραφές της διακήρυξης και την αρχή της ίσης μεταχείρισης.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Δήμου Σιντικής στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Ο Δήμος αιτήθηκε την ανάθεση σύμβασης προμήθειας δύο ημιφορτηγών οχημάτων 4χ2 και ενός ημιφορτηγού pick-up 4χ4, με συνολικό προϋπολογισμό 107.258,06 € προ ΦΠΑ, μετά τον εν μέρει άγονο ανοικτό διαγωνισμό άνω των ορίων. Η Επιτροπή εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας, διαπιστώνοντας ότι δεν υπήρξαν ουσιώδεις παράβασεις, παρά κάποιες ασάφειες στους όρους της διακήρυξης που όμως δεν επηρέασαν τον ανταγωνισμό. Η γνώμη εγκρίθηκε κατά πλειοψηφία, επιτρέποντας τη διαπραγμάτευση για την εκτέλεση της σύμβασης.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) στο αίτημα του Πολυτεχνείου Κρήτης για χρήση ανταγωνιστικής διαδικασίας με διαπραγμάτευση, σύμφωνα με το άρθρο 26 παρ. 2 του νόμου 4412/2016. Η ανάγκη προέκυψε μετά την αναταίωση ανοικτού διαγωνισμού για την ανάθεση υπηρεσιών καθαριότητας λόγω υποβολής μη κανονικών προσφορών. Το Πολυτεχνείο έλαβε την έγκριση να προχωρήσει σε διαπραγμάτευση με τους τρεις αρχικούς προσφέροντες, υπό την προϋπόθεση ότι πληρούν τα απαιτούμενα κριτήρια και υπέβαλαν σύμφωνες προσφορές στην προηγούμενη διαδικασία. Η αρχή θεώρησε ότι πληρούνται οι νόμιμες προϋποθέσεις και συνέστησε τη σύμφωνη γνώμη της.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται να ακυρωθεί η απόφαση, κατά το μέρος που απορρίπτει την προσφορά της για το είδος με α/α 1 και αποδέχεται την προσφορά της εταιρείας «...» για το είδος με α/α 2, των εταιρειών «... ΑΕ» και «... ΑΕΒΕ» για το είδος με α/α 3 και της εταιρείας «... ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ ΙΚΕ» για το είδος με α/α 4 και να επιστραφεί το κατατεθέν παράβολο.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε απόφαση με αριθμό 24/2018, με την οποία παρέχει σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του ΕΑΠ στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης και ανταγωνιστικής διαδικασίας με διαπραγμάτευση. Αυτό αφορά την ανάθεση προμήθειας για 105 είδη (103 έντυπα βιβλία και 2 βάσεις δεδομένων) προϋπολογισμού €17.396,51 χωρίς Φ.Π.Α., για τα οποία δεν υποβλήθηκαν προσφορές, καθώς και για 10 είδη έντυπων βιβλίων προϋπολογισμού €798,10 χωρίς Φ.Π.Α., για τα οποία οι προσφορές κρίθηκαν απαράδεκτες. Η απόφαση βασίστηκε στις διατάξεις των άρθρων 26 και 32 του Ν.4412/2016, μετά από νόμιμη διεξαγωγή ανοικτού διαγωνισμού με προϋπολογισμό €284.609,87 χωρίς Φ.Π.Α. Η Αρχή εξέτασε τα πραγματικά και νομικά στοιχεία διαπιστώνοντας ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για την εξαίρεση αυτή.

Η προσφεύγουσα, με την προδικαστική προσφυγή της, αίτησε την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής υπ’ αριθμ. 17/1009/8.7.2020, ειδικότερα στο μέρος όπου έγινε δεκτή η οικονομική προσφορά της παρεμβαίνουσας και αναδείχθηκε αυτή ως προσωρινή ανάδοχος για το Τμήμα 1 του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την προμήθεια 28 πετρελαιοκίνητων ημιφορτηγών αυτοκινήτων διπλής καμπίνας (DoubleCab) 4Χ4 και 2 εννιαθέσιων πολυμορφικών επιβατικών οχημάτων τύπου Van, για τις ανάγκες της Πολιτικής Προστασίας της Περιφέρειας, με συνολικό προϋπολογισμό 906.451,61€ χωρίς ΦΠΑ. Η προσφεύγουσα επέμενε ότι η προσφορά της παρεμβαίνουσας ήταν εσφαλμένη στον υπολογισμό του ΦΠΑ επί του Ειδικού Τέλους Ταξινόμησης, γεγονός που δεν δικαιολογούσε την ανάδειξή της ως προσωρινής αναδόχου.

Προμήθεια τριών ημιφορτηγών 4Χ4 αγροτικού τύπου και ενός ημιφορτηγού 3,5 ΤΝ ανατρεπόμενο (...) Από τις ανωτέρω διατάξεις προκύπτει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο έχει αρμοδιότητα διενέργειας ελέγχου νομιμότητας των συμβάσεων προμηθειών που προτίθενται να συνάψουν, πλην άλλων, και οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης, εφόσον η προϋπολογιζόμενη δαπάνη, άνευ ΦΠΑ, υπερβαίνει το ποσό των 300.000,00 ευρώ. Τούτο δε, στον βαθμό που δεν προκύπτει ότι ο ελεγχόμενος φορέας έχει προβεί σε τεχνητή κατάτμηση του αντικειμένου της ανάθεσης, με σκοπό την αποφυγή του προσυμβατικού ελέγχου.(...) Για τους λόγους αυτούς Αποφαίνεται ότι απαραδέκτως υποβλήθηκαν για έλεγχο νομιμότητας ενώπιον του παρόντος Κλιμακίου τα στοιχεία της διαδικασίας ανάθεσης και το σχέδιο σύμβασης