Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΓΝΩΜΗ/Γ-ΕΑΔΗΣΥ/10/2019

Η απόφαση αφορά τη γνωμοδότηση της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) σχετικά με το αίτημα του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών για την έγκριση της πρώτης αναθεώρησης 79 Ελληνικών Τεχνικών Προδιαγραφών (ΕΤΕΠ) και της δεύτερης αναθεώρησης 18 ΕΤΕΠ, με υποχρεωτική εφαρμογή σε όλα τα δημόσια έργα και μελέτες. Η Αρχή, μετά από συνεδρίαση και εξέταση του νομοθετικού πλαισίου (ν. 4412/2016), παρέχει σύμφωνη γνώμη για το σχέδιο υπουργικής απόφασης, διατυπώνοντας παράλληλα παρατηρήσεις σχετικά με τη ρήτρα ισοδυναμίας, τις αναφορές σε πιστοποιητικά δοκιμών από οργανισμούς αξιολόγησης συμμόρφωσης και την ανάγκη επικαιροποίησης των περιγραφικών τιμολογίων εργασιών. Η διαδικασία στοχεύει στην εναρμόνιση των εθνικών προδιαγραφών με τα διεθνή και ευρωπαϊκά πρότυπα, ενισχύοντας την ποιότητα και την ασφάλεια των δημοσίων έργων.

Τροποποίηση της Δ22/4193/22-11-2019 (Β΄ 4607) απόφασης του Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών με θέμα: «Έγκριση εβδομήντα (70) Ελληνικών Τεχνικών Προδιαγραφών (ΕΤΕΠ), με υποχρεωτική εφαρμογή σε όλα τα Δημόσια Έργα και Μελέτες». Προσαρμογή στη με αρ. Γ10/2019 σύμφωνη Γνώμη της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων.

Τροποποίηση της υπό στοιχεία Δ22/οικ. 1989/12-3-2020 (Β’ 1437) απόφασης του Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών, με θέμα: «Έγκριση εβδομήντα (70) Ελληνικών Τεχνικών Προδιαγραφών (ΕΤΕΠ), με υποχρεωτική εφαρμογή σε όλα τα δημόσια έργα και μελέτες». Προσαρμογή στην υπ’ αρ. Γ10/2019 σύμφωνη γνώμη της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων.

Έγκριση της πρώτης αναθεώρησης εβδομήντα εννέα (79) και της δεύτερης αναθεώρησης δεκαοκτώ (18) Ελληνικών Τεχνικών Προδιαγραφών (ΕΤΕΠ), με υποχρεωτική εφαρμογή σε όλα τα Δημόσια Έργα και Μελέτες.

Η παρούσα γνωμοδότηση της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) αφορά το σχέδιο απόφασης του Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών για την έγκριση ογδόντα (80) νέων Ελληνικών Τεχνικών Προδιαγραφών (ΕΤΕΠ) με υποχρεωτική εφαρμογή σε όλα τα δημόσια έργα και μελέτες. Η Επιτροπή εξέτασε τη νομιμότητα και το περιεχόμενο του σχεδίου, τονίζοντας τη σημασία της εναρμόνισης με τα ευρωπαϊκά πρότυπα και της διασφάλισης του ανταγωνισμού μέσω της πρόβλεψης ρήτρας περί ισοδυνάμου. Η Αρχή παρείχε ομόφωνα σύμφωνη γνώμη για την έκδοση της απόφασης, διατυπώνοντας παράλληλα παρατηρήσεις για την ανάγκη περαιτέρω διευκρινίσεων σχετικά με τον χρόνο και τον τρόπο εφαρμογής των προδιαγραφών σε εκκρεμείς ή εν εξελίξει συμβάσεις έργων, καθώς και για την ανάγκη άμεσης ενημέρωσης των περιγραφικών τιμολογίων εργασιών για την αποφυγή νομικών και τεχνικών συγχύσεων.

Η απόφαση της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) παρέχει ομόφωνα σύμφωνη γνώμη επί του σχεδίου απόφασης του Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών για την έγκριση 154 επικαιροποιημένων Ελληνικών Τεχνικών Προδιαγραφών (ΕΤΕΠ). Οι εν λόγω προδιαγραφές, οι οποίες αποτελούν τη δεύτερη αναθεωρημένη έκδοση, έχουν υποχρεωτική εφαρμογή σε όλα τα δημόσια έργα και μελέτες της χώρας. Η Αρχή προβαίνει σε αυτή τη γνωμοδότηση στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της για τη διασφάλιση της νομιμότητας κανονιστικών πράξεων που διέπουν τις δημόσιες συμβάσεις, επισημαίνοντας την αναγκαιότητα άμεσης προσαρμογής και των τιμολογίων εργασιών, ώστε να διασφαλίζεται η συνοχή του νομικού και τεχνικού πλαισίου και να αποφεύγονται προβλήματα κατά την εκτέλεση των συμβάσεων.

Έγκριση εβδομήντα (70) Ελληνικών Τεχνικών Προδιαγραφών (ΕΤΕΠ), με υποχρεωτική εφαρμογή σε όλα τα Δημόσια Έργα και Μελέτες

 Δ22/οικ. 1989/2020, ΦΕΚ: 1437/Β/16.04.2020 :(...)Την αντικατάσταση της παραγράφου 5 της αριθ. πρωτ. Δ22/4193/22-11-2019 (ΦΕΚ 4607/Β’/13-12-2019) απόφασης του Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών, ως ακολούθως:​ «5. Η παρούσα απόφαση καταλαμβάνει διαδικασίες ανάθεσης και εκτέλεσης δημοσίων έργων και μελετών που θα προκηρυχθούν μετά την έναρξη ισχύος της, η οποία καθορίζεται την 01/03/2021

Η απόφαση αποτελεί Γνώμη της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) σχετικά με το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Υγείας περί σύστασης του ΕΟΔΥ, εστιάζοντας στο άρθρο 8 για την ανάθεση δημοσίων συμβάσεων σε κατεπείγουσες και απρόβλεπτες περιστάσεις. Η Αρχή εκφράζει αρνητική γνώμη ως προς τη δραστική σύντμηση της προθεσμίας δικής της γνωμοδοτικής αρμοδιότητας σε δύο εργάσιμες ημέρες, θεωρώντας ότι αυτό υποβαθμίζει τον ρόλο της και θέτει σε κίνδυνο το δημόσιο συμφέρον και τη διαφάνεια. Αντίθετα, διατυπώνει θετική γνώμη για τις υπόλοιπες ρυθμίσεις της διάταξης, υπογραμμίζοντας την ανάγκη για σαφή καθορισμό των αρμοδιοτήτων των φορέων και ορθή τεκμηρίωση των συνθηκών που δικαιολογούν την κατεπείγουσα διαδικασία, σύμφωνα με τις αρχές του εθνικού και ενωσιακού δικαίου.

Η παρούσα απόφαση (Γνώμη Α8/2019) της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά στη γνωμοδότηση επί σχεδίου νόμου για την ενσωμάτωση ευρωπαϊκών οδηγιών στο ελληνικό δίκαιο και άλλες διατάξεις που αφορούν τις δημόσιες συμβάσεις. Η Αρχή εξετάζει αναλυτικά 17 παραγράφους με προτεινόμενες τροποποιήσεις του ν. 4412/2016, οι οποίες στοχεύουν στην απλούστευση και συντόμευση των διοικητικών διαδικασιών, όπως η διαγραφή της λέξης "ιδίως" από τον ορισμό του έργου, η κατάργηση της σύμφωνης γνώμης τεχνικών συμβουλίων και η εισαγωγή νέων κανονιστικών πλαισίων για τη συντήρηση γεφυρών. Η Αρχή διατυπώνει ειδικές νομικές εκτιμήσεις και προτείνει αναδιατυπώσεις σε αρκετές διατάξεις, επισημαίνοντας την ανάγκη διασφάλισης της συμμόρφωσης με το ενωσιακό δίκαιο και της ασφάλειας δικαίου, εκδίδοντας τελικά ομόφωνη γνώμη υπό την επιφύλαξη των επισημάνσεών της.

Η Γνώμη Γ3/2020 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξετάζει την υπ’ αριθμ. 20319/24-03-2020 Υπουργική Απόφαση σχετικά με την αναβολή διενέργειας διαγωνισμών και την παράταση προθεσμιών στο πλαίσιο περιορισμού του COVID-19. Η Αρχή επισημαίνει ότι η συγκεκριμένη Υπουργική Απόφαση φέρει σαφή στοιχεία κανονιστικής ρύθμισης, γεγονός που καθιστούσε απαραίτητη την προηγούμενη σύμφωνη γνώμη της Αρχής, σύμφωνα με τον ν. 4013/2011. Παράλληλα, ασκείται κριτική για τις οριζόντιες ρυθμίσεις καθολικής αναβολής και αναστολής προθεσμιών, οι οποίες στερούνται διακριτικής ευχέρειας, γεγονός που μπορεί να έχει αρνητικές επιπτώσεις στον προγραμματισμό και την εθνική οικονομία. Η Αρχή καταλήγει υπογραμμίζοντας ότι όλες οι συναφείς κανονιστικές πράξεις πρέπει υποχρεωτικά να διαβιβάζονται σε αυτήν πριν από την έκδοσή τους για τη νόμιμη άσκηση της γνωμοδοτικής της αρμοδιότητας.