ΓΝΩΜΗ/Γ-ΕΑΔΗΣΥ/1η-2/2022

Η απόφαση αφορά τη γνωμοδότηση της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) σχετικά με το σχέδιο Υπουργικής Απόφασης για την κατάρτιση, τήρηση και λειτουργία του Μητρώου μελών επιτροπών διαδικασιών σύναψης δημοσίων συμβάσεων (Μη.Μ.Ε.Δ.) έργων, μελετών και παροχής τεχνικών υπηρεσιών. Το Μη.Μ.Ε.Δ. στοχεύει στην ηλεκτρονική και διαφανή επιλογή τεχνικών υπαλλήλων των αναθετουσών αρχών για τη συγκρότηση επιτροπών διαγωνισμών, με βάση κριτήρια εμπειρίας, προσόντων και κατηγοριών συμβάσεων. Η Αρχή, αν και διατύπωσε σειρά παρατηρήσεων και επιφυλάξεων σχετικά με την εφαρμογή στους αναθέτοντες φορείς, τη συμβατότητα με το ν. 4412/2016 και τη διοικητική επιβάρυνση, ενέκρινε ομόφωνα το σχέδιο.

Το παρόν έγγραφο αποτελεί Γνώμη της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) σχετικά με το σχέδιο Κανονισμού Προμηθειών και Υπηρεσιών της εταιρείας «Εθνικό Μητρώο Νεοφυών Επιχειρήσεων Α.Ε.» (Elevate Greece). Η Αρχή εξέτασε το σχέδιο που υποβλήθηκε κατ' εξουσιοδότηση του ν. 4914/2022 και διατύπωσε σύμφωνη γνώμη, επισημαίνοντας ωστόσο πληθώρα νομοτεχνικών παρατηρήσεων και αναγκαίων διευκρινίσεων για τη διασφάλιση των αρχών της διαφάνειας, της ίσης μεταχείρισης και του ανταγωνισμού. Οι παρατηρήσεις αφορούν το πεδίο εφαρμογής, την ανάγκη ορθής παραπομπής στις διατάξεις του ν. 4412/2016, τον τρόπο υπολογισμού της εκτιμώμενης αξίας των συμβάσεων, καθώς και τη σημασία της χρήσης ηλεκτρονικών συστημάτων (ΕΣΗΔΗΣ) για τη διασφάλιση της ακεραιότητας των διαγωνιστικών διαδικασιών και την ορθή τήρηση των κανόνων δημοσιότητας στο ΚΗΜΔΗΣ. Η Επιτροπή τόνισε ιδιαίτερα τη σημασία της θέσπισης κανόνων δεοντολογίας και αποφυγής σύγκρουσης συμφερόντων για το προσωπικό και τους εξωτερικούς συνεργάτες της εταιρείας.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων γνωμοδότησε ομόφωνα επί ενός σχεδίου Κοινής Υπουργικής Απόφασης, το οποίο ρυθμίζει τη διαδικασία ελέγχου, διαπίστευσης και τήρησης Μητρώου Διαπιστευμένων Ελεγκτών Μηχανικών. Το σχέδιο αποσκοπεί στην υλοποίηση του άρθρου 183Α του ν. 4412/2016, παρέχοντας τη δυνατότητα σε ιδιώτες μηχανικούς να αναλαμβάνουν την επίβλεψη μελετών κάτω των ορίων. Η Αρχή διατύπωσε σειρά παρατηρήσεων και επισημάνσεων, τονίζοντας την ανάγκη για ασφάλεια δικαίου, διευκρινίσεις σχετικά με τις εξουσιοδοτήσεις προς το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας (ΤΕΕ), καθώς και τη φύση της σύμβασης μεταξύ της αναθέτουσας αρχής και των ιδιωτών ελεγκτών, με στόχο η διαδικασία να καταστεί λειτουργική και εφαρμόσιμη.

Το έγγραφο αποτελεί τη γνωμοδότηση της Επιτροπής της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) σχετικά με το σχέδιο απόφασης του Αναπληρωτή Υπουργού Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών. Το σχέδιο αφορά τη ρύθμιση θεμάτων για προγράμματα δράσεων τεχνικής βοήθειας και τις διαδικασίες κατάρτισης και τήρησης καταλόγων προμηθευτών και παρόχων υπηρεσιών για την Προγραμματική Περίοδο 2021-2027. Η Αρχή διατύπωσε σύμφωνη γνώμη επί του σχεδίου, υπό την προϋπόθεση ενσωμάτωσης συγκεκριμένων παρατηρήσεων, νομοτεχνικών διορθώσεων και επισημάνσεων που διατυπώθηκαν κατά τη συνεδρίαση, προκειμένου το σχέδιο να είναι πλήρως εναρμονισμένο με το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο του ν. 4412/2016.

Το παρόν έγγραφο αποτελεί τη γνώμη της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) επί του σχεδίου απόφασης του Υπουργού Οικονομίας και Ανάπτυξης, το οποίο αφορά τις τεχνικές λεπτομέρειες και τις διαδικασίες λειτουργίας του Εθνικού Συστήματος Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Σ.Η.Δ.Η.Σ.). Η Αρχή εξέτασε τη νομιμότητα των προτεινόμενων ρυθμίσεων, οι οποίες καλύπτουν θέματα όπως η διαβαθμισμένη πρόσβαση των χρηστών, οι κανόνες εγγραφής, η διασφάλιση της εμπιστευτικότητας, η υποβολή και αξιολόγηση προσφορών, η διακίνηση εγγράφων και η εκτέλεση συμβάσεων. Η Αρχή διατύπωσε θετική γνώμη για το σχέδιο απόφασης, προτείνοντας παράλληλα ορισμένες βελτιώσεις και παραπομπές σε συγκεκριμένα άρθρα του ν. 4412/2016 για την αποφυγή νομικών κενών και την ενίσχυση της σαφήνειας των διαδικασιών, διασφαλίζοντας την εύρυθμη λειτουργία των ηλεκτρονικών διαγωνισμών.

Το έγγραφο αποτελεί γνώμη της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.), η οποία συνεδρίασε στις 22 Ιουνίου 2021, σχετικά με το σχέδιο κοινής υπουργικής απόφασης των Υπουργών Ανάπτυξης και Επενδύσεων και Επικρατείας. Το εν λόγω σχέδιο αφορά στη ρύθμιση ειδικότερων θεμάτων λειτουργίας και διαχείρισης του Κεντρικού Ηλεκτρονικού Μητρώου Δημοσίων Συμβάσεων (ΚΗΜΔΗΣ), κατ' εξουσιοδότηση του ν. 4412/2016. Η Αρχή παρέχει σύμφωνη γνώμη για το σχέδιο, υποβάλλοντας παράλληλα σειρά παρατηρήσεων και προτάσεων νομοτεχνικού και ουσιαστικού περιεχομένου για τη βελτίωση της διαφανούς και αποτελεσματικής τήρησης του Μητρώου, την απλοποίηση των διαδικασιών αναζήτησης πληροφοριών και την ορθή καταχώριση των μεταδεδομένων για τις δημόσιες συμβάσεις.

Η απόφαση αφορά τη γνωμοδότηση της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων επί σχεδίου νόμου του Υπουργείου Υγείας σχετικά με την ανάθεση δημοσίων συμβάσεων σε κατεπείγουσες και απρόβλεπτες περιστάσεις για τον Εθνικό Οργανισμό Δημόσιας Υγείας (Ε.Ο.Δ.Υ.). Η Αρχή διατύπωσε ομόφωνα αρνητική γνώμη ως προς τη σύντμηση της προβλεπόμενης προθεσμίας για την έκδοση σύμφωνης γνώμης της Αρχής σε τρεις εργάσιμες ημέρες, κρίνοντας ότι αυτό αποτελεί υποβάθμιση του ρόλου της και κίνδυνο για το δημόσιο συμφέρον. Παράλληλα, εξέφρασε θετική γνώμη για τις υπόλοιπες ρυθμίσεις της διάταξης, υπό την προϋπόθεση ότι θα γίνουν οι κατάλληλες διευκρινίσεις και αναδιατυπώσεις για την ενίσχυση της ασφάλειας δικαίου και της σαφήνειας των διαδικασιών ανάθεσης.

Η Γνώμη 20/2021 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) αφορά τη διατύπωση σύμφωνης γνώμης επί σχεδίου Κοινής Υπουργικής Απόφασης για την παρακολούθηση και επίβλεψη δημοσίων έργων προεκτιμώμενης αμοιβής κάτω των ορίων από ιδιώτες Ελεγκτές Μηχανικούς. Το έγγραφο αναλύει το κανονιστικό πλαίσιο, τις προϋποθέσεις εγγραφής στο Μητρώο Διαπιστευμένων Ελεγκτών Μηχανικών που τηρεί το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας (ΤΕΕ), τη διαδικασία επιλογής μέσω κλήρωσης, καθώς και τις υποχρεώσεις, ευθύνες και αμοιβές των ιδιωτών ελεγκτών. Η Αρχή διατυπώνει σειρά παρατηρήσεων σχετικά με την πληρότητα της νομοθετικής εξουσιοδότησης, τη φύση των συμβάσεων, τη διαχείριση της σύγκρουσης συμφερόντων και την ανάγκη απλούστευσης των διαδικασιών, καταλήγοντας τελικά σε ομόφωνη απόφαση για παροχή σύμφωνης γνώμης υπό την προϋπόθεση ενσωμάτωσης των επισημάνσεων και νομοτεχνικών διορθώσεων που προτάθηκαν.

Η απόφαση αφορά τη γνωμοδότηση της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) επί του σχεδίου Κανονισμού Προμηθειών και Γενικών Υπηρεσιών της ΕΥΔΑΠ Α.Ε. Η Αρχή εξέτασε το σχέδιο υπό το πρίσμα της υπαγωγής της ΕΥΔΑΠ στο Κεφάλαιο Β' του ν. 3429/2005 και της δυνατότητας εξαίρεσης από συγκεκριμένες εθνικές διατάξεις του ν. 4412/2016, βάσει του άρθρου 222 παρ. 7. Η Αρχή αποφάσισε ομόφωνα την παροχή σύμφωνης γνώμης, υπό την προϋπόθεση ενσωμάτωσης συγκεκριμένων νομοτεχνικών παρατηρήσεων, επισημάνσεων και βελτιώσεων στο κείμενο του Κανονισμού, τονίζοντας την ανάγκη για γνήσιες παραπομπές στις ενωσιακής προέλευσης διατάξεις του ν. 4412/2016, τη διασφάλιση των γενικών αρχών της ίσης μεταχείρισης, της διαφάνειας και του ελεύθερου ανταγωνισμού, καθώς και τον ορθό καθορισμό των διαδικασιών ανάθεσης και της χρήσης του ΕΣΗΔΗΣ.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων εξέτασε και παρέχει σύμφωνη γνώμη για το σχέδιο απόφασης του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων σχετικά με τις συμφωνίες-πλαίσιο του έτους 2020. Το σχέδιο αφορά την πραγματοποίηση ανοικτών διαγωνισμών από την Εθνική Κεντρική Αρχή Αγορών για την προμήθεια ειδών όπως ηλεκτρονικοί υπολογιστές, οθόνες, φωτοαντιγραφικό χαρτί, λαμπτήρες, φωτιστικά και κλιματιστικά για τις ανάγκες διαφόρων υπουργείων και φορέων. Η απόφαση καθορίζει τις αναθέτουσες αρχές που υπάγονται σε αυτές τις διαδικασίες, ορίζει εξαιρέσεις για ορισμένες κατηγορίες συμβάσεων και θέτει ανώτατα χρηματικά όρια για να καλύπτονται επείγουσες ανάγκες μέχρι την ολοκλήρωση των συμφωνιών-πλαίσιο. Η Αρχή προβαίνει σε παρατηρήσεις τεχνικού και νομοτεχνικού χαρακτήρα, συνιστώντας διορθώσεις και καλύτερο προγραμματισμό των αναγκών των φορέων.