Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΥΠ.ΕΣ/91473/2020

Αναζήτηση στοιχείων προσωπικού που παρέχουν υπηρεσίες «ΒΟΗΘΕΙΑ ΣΤΟ ΣΠΙΤΙ»

Ενθάρρυνση εμβολιασμού προσωπικού σε δομές παροχής υπηρεσιών κοινωνικής φροντίδας σε ηλικιωμένους και ΑμεΑ – Άμεση αναπλήρωση ανεμβολίαστου προσωπικού από 16.08.2021 ΑΔΑ:6ΛΨΙ46ΜΤΛΚ-ΜΞΧ

Νομιμότητα του σχεδίου προγραμματικής συμβάσεως μεταξύ του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, του Υπουργείου Εσωτερικών, του Ιδρύματος Κοινωνικών Ασφαλίσεων – Ενιαίου Ταμείου Ασφάλισης Μισθωτών (Ι.Κ.Α. – Ε.Τ.Α.Μ.) και της Ελληνικής Εταιρείας Τοπικής Ανάπτυξης και Αυτοδιοίκησης (ΕΕΤΑΑ) Α.Ε.(...)Αναβάλλει την έκδοση οριστικής κρίσεως επί της νομιμότητας του σχεδίου προγραμματικής συμβάσεως μεταξύ του Υπουργείου Εργασίας Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, του Υπουργείου Εσωτερικών, του Ιδρύματος Κοινωνικών Ασφαλίσεων – Ενιαίου Ταμείου Ασφαλίσεων Μισθωτών (Ι.Κ.Α – Ε.Τ.Α.Μ.) και της Ελληνικής Εταιρείας Τοπικής Ανάπτυξης και Αυτοδιοίκησης (ΕΕΤΑΑ) Α.Ε. για την υλοποίηση του προγράμματος «ΒΟΗΘΕΙΑ ΣΤΟ ΣΠΙΤΙ» κατά τη χρονική περίοδο από 1.10.2014 έως 31.12.2015. Διατάσσει τη συμπλήρωση του φακέλου κατά τα οριζόμενα στο σκεπτικό της παρούσας.

Σύμβαση παροχής υπηρεσιών ή μη μεταξύ του ΓΕΣ και της Ένωσης Παρόχων Υπηρεσιών – Αποκλειστικότητα ή μη στην παροχή των ταξιδιωτικών υπηρεσιών προς το προσωπικό του ΓΕΣ.(..)Κατάσταση : Αποδεκτή 
α) Η Σύμβαση μεταξύ του ΓΕΣ και της Ένωσης Παρόχων Υπηρεσιών είναι μικτή και στην ενυπάρχουσα σ' αυτήν σύμβαση παροχής υπηρεσιών, η οποία είναι η κύρια σύμβαση, απορροφάται η (ενυπάρχουσα ομοίως στην ως άνω μικτή σύμβαση) μισθωτική. (ομοφ.) β) Η ανάδοχος Ένωση Παρόχων έχει την αποκλειστικότητα στην παροχή προς το προσωπικό του ΓΕΣ των ταξιδιωτικών υπηρεσιών, που καθορίζονται στην ως άνω Σύμβαση. (ομοφ.)

Με την Προδικαστική Προσφυγή της, η προσφεύγουσα επιδιώκει να διαγραφούν τα δικαιολογητικά συμμετοχής που απαιτούνται από το άρθρο 2.2.6 παρ. β) και το άρθρο 2.4.3.2 παρ. 11) της Διακήρυξης καθώς επίσης και των παραγράφων 3.1., 3.6., 3.8. και 3.9. των Τεχνικών Προδιαγραφών, να ζητηθούν οι απαιτήσεις των άρθρων 2.2.6 παρ. β) και 2.4.3.2 παρ. 11) της Διακήρυξης καθώς επίσης και των παραγράφων 3.1., 3.6., 3.8. και 3.9. των Τεχνικών Προδιαγραφών, ήτοι οι ονομαστικές μισθοδοτικές καταστάσεις με τα μισθολογικά στοιχεία και τα στοιχεία εθνικότητας, οι βεβαιώσεις από τον ιατρό εργασίας για τον πλήρη εμβολιασμό του προσωπικού, πιστοποιητικά υγείας, πιστοποιητικά εμβολιασμού covid-19 και αποδεικτικά εμπειρίας σε προϋπηρεσία σε χώρο παροχής Υπηρεσιών Υγείας μετά την υπογραφή της σύμβασης άλλως να συμπεριληφθούν στο άρθρο 2.2.9.2 της Διακήρυξης, δηλαδή στα δικαιολογητικά κατακύρωσης και να διαγραφεί ο όρος που σημειώνεται στην παρ. 7 του άρθρου 1.3 της Διακήρυξης «Επίσης, σε περίπτωση σύναψης σύμβασης από ανώτερο φορέα (ΕΚΑΠΥ, ΚΑΑ), ή κάλυψης των αναγκών με προσωπικό ορισμένου ή αορίστου χρόνου η σύμβαση παύει να ισχύει.»

Περίληψη της αποφάσεως Ελεύθερη παροχή υπηρεσιών – Περιορισμοί – Επιχειρήσεις παροχής υπηρεσιών φυλάξεως και έρευνας εγκατεστημένες σε άλλο κράτος μέλος – Υποχρέωση λήψεως διοικητικής άδειας για τις επιχειρήσεις και τους διευθύνοντές τους και δελτίου νομιμοποιήσεως για το προσωπικό – Μη συνεκτίμηση των υποχρεώσεων που επιβάλλει το κράτος μέλος εγκαταστάσεως – Δεν επιτρέπεται – Δικαιολόγηση – Δεν χωρεί (Άρθρο 49 ΕΚ) Συνιστά παραβίαση των υποχρεώσεων που επιβάλλει το άρθρο 49 ΕΚ η θέσπιση από ένα κράτος μέλος διατάξεων: – οι οποίες υποχρεώνουν τις ιδιωτικές επιχειρήσεις παροχής υπηρεσιών φυλάξεως και έρευνας, που επιθυμούν να παρέχουν υπηρεσίες στο έδαφος άλλου κράτους μέλους, καθώς και τους διευθύνοντές τους να λάβουν σχετική διοικητική άδεια, επιβάλλοντας προς τούτο την καταβολή τελών, χωρίς να λαμβάνονται υπόψη οι υποχρεώσεις στις οποίες υπόκειται η αλλοδαπή επιχείρηση παροχής υπηρεσιών στο κράτος μέλος όπου είναι εγκατεστημένη, και – οι οποίες απαιτούν τα μέλη του προσωπικού των επιχειρήσεων αυτών, τα οποία είναι αποσπασμένα από το κράτος μέλος της εγκαταστάσεως στο άλλο κράτος μέλος, να κατέχουν δελτίο επαγγελματικής ταυτότητας που εκδίδουν οι εθνικές αρχές, ενώ δεν λαμβάνονται υπόψη συναφώς οι έλεγχοι στους οποίους υπόκεινται στο κράτος μέλος προελεύσεως οι παρέχοντες διασυνοριακές υπηρεσίες. Τέτοιες απαιτήσεις συνιστούν πράγματι περιορισμούς της ελεύθερης παροχής υπηρεσιών, οι οποίοι υπερβαίνουν το αναγκαίο για την επίτευξη του επιδιωκόμενου σκοπού μέτρο και, ως εκ τούτου, δεν δικαιολογούνται από λόγους γενικού συμφέροντος. (βλ. σκέψεις 18, 20, 30, 33 και διατακτ.)

Σύμβαση παροχής υπηρεσιών προς το Δημόσιο. Λύση κατά τον χρόνο εκτελέσεως. Προϋποθέσεις.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Η σύμβαση παροχής υπηρεσιών προς το Δημόσιο δύναται να λυθεί με μονομερή δήλωση του αναδόχου λόγω ανυπαίτιας αδυναμίας παροχής, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 336 και 380 ΑΚ - Εννοια αδυναμίας παροχής - Κήρυξη εκπτώτου του αναδόχου, όταν η αδυναμία παροχής οφείλεται σε υπαιτιότητά του - Κριτήρια που λαμβάνονται υπόψη για τον καθορισμό του είδους και του ύψους των κυρώσεων, που επιβάλλονται σε βάρος του εκπτώτου.

Καθορισμός του Tρόπου και των Διαδικασιών Χορήγησης Έκτακτης Εφάπαξ Παροχής στο Πυροσβεστικό Προσωπικό, στους Εποχικούς Πυροσβέστες, στα Πληρώματα των Εναέριων Μέσων και στο Προσωπικό της Τεχνικής Βάσης.

Καθορισμός του είδους, του περιεχομένου και της διάρκειας της εκπαίδευσης που υφίσταται το προσωπικό Ιδιωτικών Επιχειρήσεων Παροχής Υπηρεσιών Ασφαλείας, στο οποίο ανατίθεται η φύλαξη εγκαταστάσεων Κέντρων Πρώτης Υποδοχής, Μονάδων Πρώτης Υποδοχής και χώρων κράτησης, των παράνομα διαμενόντων στη Χώρα μας, αλλοδαπών καθώς και των Υπηρεσιών της Ελληνικής Αστυνομίας που την παρέχουν .

Ν.4960/2022 - ΦΕΚ: 145/Α/22.7.2022 άρθρο 42 παρ.2:2. H υπ’ αρ. 8038/24/3/7-5-2013 κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη «Καθορισμός του είδους, του περιεχομένου και της διάρκειας της εκπαίδευσης που υφίσταται το προσωπικό Ιδιωτικών Επιχειρήσεων Παροχής Υπηρεσιών Ασφαλείας, στο οποίο ανατίθεται η φύλαξη εγκαταστάσεων Κέντρων Πρώτης Υποδοχής, Μονάδων Πρώτης Υποδοχής και χώρων κράτησης, των παράνομα διαμενόντων στη χώρα μας, αλλοδαπών, καθώς και των Υπηρεσιών της Ελληνικής Αστυνομίας που την παρέχουν.» (Β’ 1105) καταργείται.

1)Το άρθρο 26 της οδηγίας 2004/18/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 31ης Μαρτίου 2004, περί συντονισμού των διαδικασιών συνάψεως δημόσιων συμβάσεων, έργων, προμηθειών και υπηρεσιών, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 1251/2011 της Επιτροπής, της 30ής Νοεμβρίου 2011, έχει την έννοια ότι δεν αντιτίθεται σε νομοθετική ρύθμιση περιφερειακής αρχής κράτους μέλους, όπως η επίμαχη στο πλαίσιο της κύριας δίκης, η οποία υποχρεώνει τους προσφέροντες και τους υπεργολάβους τους να δεσμευθούν, με γραπτή δήλωση επισυναπτόμενη στην προσφορά τους, ότι θα καταβάλλουν στο προσωπικό που θα απασχοληθεί στην εκτέλεση των παροχών που αποτελούν το αντικείμενο της οικείας δημόσιας συμβάσεως κατώτατο μισθό που καθορίζεται από την εν λόγω νομοθετική ρύθμιση.2)Το άρθρο 26 της οδηγίας 2004/18, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 1251/2011, έχει την έννοια ότι δεν αντιτίθεται σε νομοθετική ρύθμιση περιφερειακής αρχής κράτους μέλους, όπως η επίμαχη στο πλαίσιο της κύριας δίκης, η οποία προβλέπει τον υποχρεωτικό αποκλεισμό από τη συμμετοχή στη διαδικασία συνάψεως δημόσιας συμβάσεως των προσφερόντων και των υπεργολάβων τους οι οποίοι αρνούνται να δεσμευθούν, με γραπτή δήλωση επισυναπτόμενη στην προσφορά τους, ότι θα καταβάλλουν στο προσωπικό που θα απασχοληθεί στην εκτέλεση των παροχών που αποτελούν το αντικείμενο της οικείας δημόσιας συμβάσεως κατώτατο μισθό που καθορίζεται από την εν λόγω νομοθετική ρύθμιση.