ΝΣΚ/75/2009

Υπ. Πολιτισμού – Παροχή διευκρινίσεων σχετικά με εργασιακά καθήκοντα κλάδου ΔΕ20 Εργατοτεχνιτών.(..)Κατάσταση : Αποδεκτή 
Οι υπάλληλοι της Εφορείας Εναλίων Αρχαιοτήτων του ΥΠ.ΠΟ.Τ., του κλάδου ΔΕ20 Εργατοτεχνιτών, που έχουν αναγνωρισθεί και ως καταδυόμενο προσωπικό, όταν δεν εκτελούν καταδυτικό έργο υποχρεούνται να εκτελούν τα καθήκοντα του κλάδου ή της ειδικότητάς τους για τα οποία προσλήφθηκαν. Άλλωστε, ο χαρακτηρισμός προσωπικού ως καταδυόμενου δεν έχει μόνιμο χαρακτήρα, ούτε συνιστά αποκλειστική δυνατότητα και σε κάθε περίπτωση ο εν λόγω χαρακτηρισμός είναι δυνατόν να αρθεί υπό προϋποθέσεις. (ομοφ.)

Κανονισμός λειτουργίας και οργάνωσης υποβρυχίων αρχαιολογικών ερευνών της Εφορείας Εναλίων Αρχαιοτήτων και των Εφορειών Παλαιοανθρωπολογίας Σπηλαιολογίας του Υπουργείου Πολιτισμού.

ΥΠ.ΠΟ. Συμμόρφωση Διοικήσεως. Ακύρωση εντολής προσφοράς υπηρεσίας αρχαιολόγου.(..)Κατάσταση :  Αποδεκτή 
Προεδρεύων: Ρ.Αντωνακόπουλος, Αντιπρόεδρος Εισηγητής: Θ.Θεοφανόπουλος, Νομικός Σύμβουλος Η Διοίκηση (ΥΠ.ΠΟ.) συμμορφούμενη προς την απόφαση του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών με την οποία ακυρώθηκε η "εντολή προσφοράς υπηρεσίας" αρχαιολόγου του ΥΠ.ΠΟ., πρέπει να επαναφέρει αυτόν στη θέση που κατείχε στην Εφορεία Εναλίων Αρχαιοτήτων του ΥΠ.ΠΟ. προ της έκδοσης της άνω ακυρωθείσας "εντολής προσφοράς υπηρεσίας", η οποία (θέση) δεν είναι η θέση του προϊσταμένου της Εφορείας αυτής, αφού η τριετής θητεία τούτου ως προϊσταμένου αυτής είχε ήδη λήξει προ της έκδοσης της άνω ακυρωθείσας εντολής.

ΥΠ.ΠΟ. – Υποβρύχιες αρχαιολογικές έρευνες – Χαρακτηρισμός «καταδυόμενο προσωπικό» στις ετήσιες καταστάσεις των υπαλλήλων, σύμφωνα με το άρθρο 88 του Ν 3528/2007 (Υ.Κ.).(..)Κατάσταση : Αποδεκτή 
Στις καταστάσεις που συντάσσονται από την Υπηρεσία τον Ιανουάριο κάθε έτους, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων: 88 του ισχύοντος Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ., 4 παρ. 2 και 5 παρ. 1 του Ν 3801/2009, για το προσωπικό με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, πρέπει στην ειδικότητα του προσωπικού, το οποίο χαρακτηρίζεται ως καταδυόμενο, να προστίθεται ο χαρακτηρισμός «Καταδυόμενος», εφόσον από τα στοιχεία της 31ης Δεκεμβρίου του προηγούμενου έτους προκύπτει ότι αυτό προσφέρει καταδυτικό έργο στην Εφορεία Εναλίων Αρχαιοτήτων και στις Εφορείες Παλαιοντολογίας – Σπηλαιολογίας και εξακολουθεί να περιλαμβάνεται στις οριστικές καταστάσεις Καταδυόμενου Προσωπικού.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. β’ υποπερ. αα’ του ν. 4412/2016. Η Εφορεία Εναλίων Αρχαιοτήτων ζήτησε την έγκριση για την ανάθεση σύμβασης εκτέλεσης δύο καλλιτεχνικών έργων (μιας τριήρους και ενός δρόμωνα) για το Μουσείο Εναλίων Αρχαιοτήτων, με συνολική αξία 241.935,48€. Το έργο χαρακτηρίζεται ως μοναδικό καλλιτεχνικό εγχείρημα λόγω της τεχνολογικής καινοτομίας, της καλλιτεχνικής αξίας και της έλλειψης αρχαιολογικών τεκμηρίων για ακριβή αντιγραφή. Η επιλεγμένη εταιρεία, 3DHUB Μονοπρόσωπη ΙΚΕ, θεωρείται η μόνη με την απαιτούμενη τεχνογνωσία και υποδομές για την υλοποίηση.

Μισθολογική κατάταξη:Με τα δεδομένα αυτά και σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά ανωτέρω, το Κλιμάκιο κρίνει ότι οι εντελλόμενες με τα ελεγχόμενα χρηματικά εντάλματα δαπάνες είναι νόμιμες. Και τούτο, διότι νομίμως, ήτοι σε συμμόρφωση προς την προεκτεθείσα 417/2016 οριστική απόφαση του Μονομελούς Πρωτοδικείου …, κατά τα οριζόμενα στο ν. 3068/2002 (ΦΕΚ Α΄ 274), οι αρμόδιες υπηρεσίες της Εφορείας … έλαβαν υπόψη για την μισθολογική κατάταξη των φερόμενων ως δικαιούχων των υπό έλεγχο χρηματικών ενταλμάτων την προϋπηρεσία τους στην ΙΒ’ Εφορεία Προϊστορικών και Κλασσικών Αρχαιοτήτων … και στην ΛΓ΄ Εφορεία Προϊστορικών και Κλασσικών Αρχαιοτήτων …. - …, νυν Εφορεία Αρχαιοτήτων …, απορριπτομένου ως αβασίμου του πρώτου λόγου διαφωνίας της Επιτρόπου. Εξάλλου, αλυσιτελώς, προβάλλει η Επίτροπος ότι η ως άνω 417/2016 δικαστική απόφαση περιλαμβάνει χρονικά διαστήματα κατά τα οποία οι ανωτέρω υπάλληλοι δεν είχαν συνάψει συμβάσεις εργασίας με τις επίμαχες υπηρεσίες αλλά με ιδιώτες, δεδομένου ότι τα χρονικά αυτά διαστήματα δεν ελήφθησαν υπόψη για την μισθολογική κατάταξη αυτών. Περαιτέρω, σύμφωνα με τα εκτεθέντα στην σκέψη ΙΙ της παρούσας, κατά παράβαση των διατάξεων του ν.4354/2015 λήφθηκε υπόψη για την μισθολογική τους κατάταξη ο χρόνος υπηρεσίας τους στην Εφορεία Αρχαιοτήτων … μετά τις 31.12.2015. Ωστόσο, το γεγονός αυτό δεν ασκεί επιρροή στη νομιμότητα των ελεγχόμενων δαπανών, απορριπτομένου ως αλυσιτελούς του δεύτερου λόγου διαφωνίας της Επιτρόπου, δεδομένου ότι ο πέραν της 31ης Δεκεμβρίου 2015 χρόνος υπηρεσίας που ελήφθη υπόψη δεν επηρεάζει την κατάταξη των ανωτέρω στο ορθό μισθολογικό κλιμάκιο, από το οποίο προκύπτει και η επίμαχη διαφορά αποδοχών, ήτοι το 7ο για την ... και το 4ο για τον ..., αλλά τον πλεονάζοντα χρόνο υπηρεσίας τους, ο οποίος θα πρέπει να διορθωθεί από τις αρμόδιες υπηρεσίες της Εφορείας Αρχαιοτήτων …, προκειμένου να ληφθεί υπόψη για την μισθολογική τους εξέλιξη από 1.1.2018.Κατ’ ακολουθίαν των ανωτέρω, οι εντελλόμενες δαπάνες είναι νόμιμες και τα ελεγχόμενα χρηματικά εντάλματα πληρωμής πρέπει να θεωρηθούν, κατά τα αναφερόμενα στο σκεπτικό.

Πανεπιστήμιο - Εφορεία Αιγινητείου Νοσοκομείου. Απαγόρευση απονομής τίτλου επιτίμου Προέδρου.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Η Εφορεία του Αιγινητείου Νοσοκομείου δεν δύναται να απονέμει τον τίτλο του Επιτίμου Προέδρου της Εφορείας. Η πράξη απονομής τίτλου Επιτίμου δεν δημοσιεύεται στο ΦΕΚ. Ελεγχος νομιμότητος από Πρύτανη.

Η απόφαση Δ35 ΕΑΔΗΣΥ/2025 της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων αφορά την απόρριψη αιτήματος της Εφορείας Αρχαιοτήτων Αργολίδας για παροχή σύμφωνης γνώμης προκειμένου να προσφύγει στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση. Η Εφορεία ζητούσε την ανάθεση μικτής σύμβασης για προμήθεια και εγκατάσταση τεχνολογικού εξοπλισμού ασφαλείας (μαγνητικών πυλών και φορητών ανιχνευτών) στους αρχαιολογικούς χώρους Μυκηνών και Επιδαύρου, με συνολική εκτιμώμενη αξία 322.580,64€ συν ΦΠΑ. Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι δεν πληρούται η συνθήκη της κατεπείγουσας ανάγκης λόγω απρόβλεπτης περίστασης, καθώς οι επικαλούμενες γεωπολιτικές εξελίξεις και η αύξηση των τουριστικών ροών δεν θεωρήθηκαν απρόβλεπτα γεγονότα. Επίσης, η ανάγκη ενίσχυσης της ασφαλείας αποτελεί τακτική ανάγκη της Εφορείας και δεν δικαιολογεί την εξαιρετική διαδικασία.

Αποπεράτωση κτιριακών υποδομών...Με δεδομένα αυτά και σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά στην 3η σκέψη της παρούσας, οι ως περιγραφόμενες συμπληρωματικές εργασίες προέκυψαν το πρώτον κατά την εκτέλεση του έργου, κατόπιν υποδείξεων αφενός της ΔΕΔΔΗΕ, αφετέρου της Εφορείας Αρχαιοτήτων ... Ειδικότερα, η μεν τοποθέτηση του μετρητή σε τσιμεντοκολώνα υποδείχθηκε από τη ΔΕΔΔΗΕ, η δε υπογειοποίηση των καλωδίων έως το σημείο σύνδεσης του μετρητή από την Εφορεία Αρχαιοτήτων. Οι ως άνω, κατόπιν υποδείξεων εργασίες, στον περιβάλλοντα χώρο του κτηρίου επέφεραν και την ανάγκη εκτέλεσης των υπολοίπων εργασιών, οι οποίες αναφέρονται στον 1ο Α.Π.Ε. (ενδεικτικά εκσκαφές χανδάκων για την τοποθέτηση καλωδίων, προμήθεια σωλήνων προστασίας υπογείων καλωδίων, εργασίες καθαιρέσεως επιχρισμάτων και χρωματισμών). Ακολούθως, όλες οι αναφερόμενες στον 1ο Α.Π.Ε. εργασίες που αφορούν στην ελεγχόμενη συμπληρωματική σύμβαση συνάπτονται άμεσα με τα διαλαμβανόμενα στα ανωτέρω έγγραφα της ΔΕΔΔΗΕ και της Εφορείας Αρχαιοτήτων και πρόκειται να εκτελεσθούν σε συμμόρφωση με αυτά. Περαιτέρω, οι ως άνω εργασίες κατέστησαν αναγκαίες ένεκα της φύσης του αντικειμένου του έργου, το οποίο έχει χαρακτηρισθεί ως μνημείο λόγω του ιδιαίτερου κατασκευαστικού και ιστορικού ενδιαφέροντος που παρουσιάζει, ενώ η εκτέλεσή τους είναι απαραίτητη για την ηλεκτροδότηση του κτηρίου, ήτοι για την άρτια ολοκλήρωση και τη λειτουργικότητά του. Τέλος, όλες οι ανωτέρω εργασίες ναι μεν δεν είχαν προβλεφθεί στην τεχνική περιγραφή και στον προϋπολογισμό του αρχικού έργου και συνεπώς χαρακτηρίζονται ως νέες εργασίες, ωστόσο ούτε ήταν δυνατόν να προβλεφθούν το μεν λόγω των επιγενόμενων υποδείξεων της ΔΕΔΔΗΕ και της Εφορείας Αρχαιοτήτων …, το δε της προαναφερθείσας φύσης του έργου ως μνημείου.

Η Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων αποφάσισε να μην παρασχεί σύμφωνη γνώμη για την πρόταση της Εφορείας Αρχαιοτήτων Ηλείας να προσφύγει στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκηρύξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Η Εφορεία επικαλέστηκε κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων γεγονότων, όπως οι γεωπολιτικές εξελίξεις στη Μέση Ανατολή και η αύξηση των τουριστικών ροών, για την προμήθεια μέτρων ασφαλείας στον αρχαιολογικό χώρο και μουσείο της Ολυμπίας. Ωστόσο, η Επιτροπή θεώρησε ότι τα επικαλούμενα γεγονότα δεν ήταν απρόβλεπτα και ότι η ανάθεση αφορούσε σε πάγιες ανάγκες της Εφορείας, χωρίς να τεκμηριώνεται επαρκώς η κατεπείγουσα ανάγκη ή ο αιτιώδης δεσμός με τα γεγονότα. Επιπλέον, σημειώθηκε ότι οι ενέργειες για την ασφάλεια των αρχαιολογικών χώρων βρίσκονται σε εξέλιξη στο πλαίσιο ευρύτερου σχεδιασμού.