ΑΕΠΠ/1000,1001/2022

Η ΕΑΔΗΣΥ στην απόφασή της εξέτασε δύο προδικαστικές προσφυγές κατά της απόφασης ανάθεσης σύμβασης για την «Ανάπτυξη πληροφοριακών συστημάτων υποστήριξης και πληροφόρησης καταναλωτών υδρεύσεως». Ο προσφεύγων οικονομικός φορέας επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης που ενέκρινε την τεχνική προσφορά του ανταγωνιστή του καθώς και την απορριψή της ως απαράδεκτης, επικαλούμενος έξι λόγους μη συμμόρφωσης με τις τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης (κυρίως σε θέματα υδρομετρητών και ασύρματων αισθητήρων). Επίσης αμφισβητεί τη βαθμολόγηση των τεχνικών προσφορών και την αποκάλυψη οικονομικών στοιχείων πριν την αποσφράγιση. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά ανάπτυξη προϊόντων για συστήματα ορθολογικής κοστολόγησης-τιμολόγησης ύδρευσης, δημιουργία δικτύου υπηρεσιών και βελτιστοποίηση της εξυπηρέτησης των καταναλωτών μέσω ψηφιακών εφαρμογών.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα της διαγωνιστικής διαδικασίας και του σχεδίου σύμβασης για το έργο «Ψηφιακός μετασχηματισμός του Ελληνικού Οργανισμού Τουρισμού» που προκηρύχθηκε από το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας, με συνολική προϋπολογιζόμενη δαπάνη 12.139.575,49 ευρώ. Το έργο, το οποίο χρηματοδοτείται από το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, περιλαμβάνει την ανάπτυξη καινοτόμων ψηφιακών συστημάτων πληροφόρησης, όπως τουριστικό χάρτη, ψηφιακό αποθετήριο και σύστημα τεχνητής νοημοσύνης. Κατά τον έλεγχο, το Κλιμάκιο διαπίστωσε ότι δεν υπήρξαν ουσιώδεις πλημμέλειες στη διαδικασία ανάθεσης και κατά συνέπεια έκρινε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης με την ανάδοχο εταιρεία NOVA.

Εξ αποστάσεως εμπορία χρηματοοικονομικών υπηρεσιών προς τους καταναλωτές Προσαρμογή του ν. 2251/1994 για την «Προστασία των καταναλωτών» (ΦΕΚ Α΄ 191) προς τις διατάξεις της οδηγίας 2002/65/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23ης Σεπτεμβρίου 2002 «σχετικά με την εξ αποστάσεως εμπορία χρηματοοικονομικών υπηρεσιών προς τους καταναλωτές και την τροποποίηση των οδηγιών 90/619/ΕΟΚ του Συμβουλίου, 97/7/ΕΚ και 98/27/ΕΚ» (Επίσημη Εφημερίδα αριθ. L 271 της 9.10.2002, σ. 0016 0024).(Καταργήθηκε με το Ν.4512/2018, ΦΕΚ 5/Α/17.1.2018)

Η προδικαστική προσφυγή ασκήθηκε από τον αιτούντα, ο οποίος επιδίωκε την ακύρωση της Διακήρυξης με τίτλο «Ψηφιακός Μετασχηματισμός του Γεωργικού Τομέα», η οποία προέβλεπε ανοικτό διεθνή δημόσιο διαγωνισμό με προϋπολογισμό €25.000.000 (€31.000.000 με ΦΠΑ). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε τη δημιουργία μιας τεχνολογικής πλατφόρμας για τον εκσυγχρονισμό του γεωργικού τομέα, συμπεριλαμβανομένων υποδομών συλλογής δεδομένων, εφαρμογών για εξατομικευμένες συμβουλές, ενοποίηση παραγωγών και φορέων, αξιοποίηση IoT, Big Data και δορυφορικών δεδομένων. Ο προσφεύγων επέστησε παραβιάσεις του Ν. 4412/2016, ισχυριζόμενος ότι οι όροι της Διακήρυξης ήταν «φωτογραφικοί», αποκλειστικοί και ενίσχυαν συγκεκριμένους υποψηφίους. Αιτήθηκε την ακύρωση λόγω ελλιπούς εννόμου συμφέροντος, τεχνικών αδικιών και ασάφειας των κριτηρίων.

Με την υπό κρίση προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της υπ' αριθμ. πρωτ. 15309/2024 πρόσκλησης υποβολής προσφορών της αναθέτουσας αρχής, η οποία αφορά έρευνα αγοράς για την απευθείας ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών τεχνικού συμβούλου για την υποστήριξη του έργου «Ψηφιακός Μετασχηματισμός» του Δήμου. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι οι τεθείσες τεχνικές προδιαγραφές είναι φωτογραφικές, υπερβολικές και μεροληπτικές, περιορίζοντας αδικαιολόγητα τον ελεύθερο ανταγωνισμό και παραβιάζοντας τις αρχές της ίσης μεταχείρισης και της διαφάνειας, καθώς απαιτούν μη αναγκαία πιστοποιητικά που αποκλείουν εξειδικευμένους οικονομικούς φορείς από τη διαδικασία ανάθεσης του εν λόγω αντικειμένου.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της υπ' αριθμ. πρωτ. 3192/05-02-2024 απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής σχετικά με την απόρριψη της προσφοράς της, καθώς και την ακύρωση της ανακήρυξης προσωρινού αναδόχου και κάθε άλλης συναφούς πράξης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών τεχνικού συμβούλου για την υποστήριξη της αναθέτουσας αρχής στην ωρίμανση και υλοποίηση του έργου «Ψηφιακός Μετασχηματισμός και Αναβάθμιση Υποδομών», συμπεριλαμβανομένης της παρακολούθησης των έργων συμβάσεων που χρηματοδοτούνται από το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, προκειμένου να διασφαλιστεί η έγκαιρη και ορθή υλοποίηση των προβλεπόμενων δράσεων για τον εκσυγχρονισμό της διοίκησης και την ενίσχυση της επιχειρησιακής ικανότητας της υπηρεσίας.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της υπ' αριθμ. 336/2024 απόφασης της αναθέτουσας αρχής που αφορά τον αποκλεισμό της από τη διαδικασία ανάθεσης δημόσιας σύμβασης, η οποία έχει ως αντικείμενο την παροχή υπηρεσιών τεχνικού συμβούλου για τη διοίκηση, παρακολούθηση και διαχείριση του έργου «Ψηφιακός Μετασχηματισμός, Εκσυγχρονισμός και Αναβάθμιση Συστημάτων του e-ΕΦΚΑ». Επιπλέον, η προσφεύγουσα ζητά την αποδοχή της οικονομικής της προσφοράς, την επαναξιολόγηση των τεχνικών προσφορών των συμμετεχόντων και την αναστολή εκτέλεσης της προσβαλλομένης απόφασης, προβάλλοντας ισχυρισμούς περί πλημμελούς αιτιολογίας και παραβίασης των αρχών της ίσης μεταχείρισης και διαφάνειας κατά την αξιολόγηση των προσφορών στο πλαίσιο του δημόσιου ηλεκτρονικού διαγωνισμού.

Η προσφεύγουσα εταιρεία ζητάει μέσω της προδικαστικής προσφυγής την ακύρωση ή τροποποίηση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής, η οποία απέρριψε την τεχνική της προσφορά και έκανε δεκτή την προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρείας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την ανάθεση του έργου 'Ψηφιακό Κέντρο Υπηρεσιών μιας Στάσης για τη διοικητική εξυπηρέτηση και την αύξηση της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων' του Επιμελητηρίου, το οποίο περιλαμβάνει τέσσερις δράσεις: 1) Δημιουργία Κέντρου Στήριξης με νέα διαδικτυακή πύλη και ολοκληρωμένο πληροφοριακό σύστημα, 2) Ψηφιακές υπηρεσίες επιχειρηματικής πληροφόρησης, 3) Δημιουργία Ψηφιακού Παρατηρητηρίου Τοπικής Επιχειρηματικότητας, και 4) Εξωστρεφείς Ψηφιακές Υπηρεσίες. Η προσφυγή επικεντρώνεται στην απόρριψη της τεχνικής προσφοράς λόγω μη συμμόρφωσης με τεχνικές προδιαγραφές, όπως η ταχύτητα επεξεργαστή και η αρχιτεκτονική λύση του συστήματος.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Ανωγείων, η οποία απέρριψε την προσφορά της για το Τμήμα 2 του διαγωνισμού με αντικείμενο τη δημιουργία ηλεκτρονικής πλατφόρμας παροχής υπηρεσιών πληροφόρησης για το 'Κέντρο Προβολής της κτηνοτροφίας και της βιοποικιλότητας στο Φυσικό Πάρκο Ψηλορείτη'. Η εταιρεία ισχυρίζεται ότι η προσφορά της πληροί πλήρως τις τεχνικές προδιαγραφές και τις απαιτήσεις της διακήρυξης, ενώ η απόρριψή της βασίστηκε σε αβάσιμες και αντικειμενικές κριτήρια, παραβιάζοντας τις αρχές της ίσης μεταχείρισης και της διαφάνειας.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά: α) να ανακληθεί ή ακυρωθεί η με αρ. 1576/2020 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής "..." κατά το μέρος που έγινε δεκτή, αξιολογήθηκε και υπερβαθμολογήθηκε η τεχνική προσφορά της εταιρείας "..." και υποβαθμολογήθηκε η τεχνική προσφορά της προσφεύγουσας, β) να απορριφθεί η τεχνική προσφορά της εταιρείας "..." και γ) να υπερβαθμολογηθεί η προσφορά της προσφεύγουσας ένωσης. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η «ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΕΡΓΑΛΕΙΩΝ ΚΑΙ ΣΥΣΤΗΜΑΤΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΗ ΠΑΡΕΧΟΜΕΝΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΩΝ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΩΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ ΚΑΙ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ Της ...». Σκοπός του έργου είναι η δημιουργία ενός συνόλου υπηρεσιών βασισμένο στις αρχές της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, στη διαλειτουργικότητα των ηλεκτρονικών υπηρεσιών και του πληροφοριακού συστήματος της "...". Αυτό θα προάγει τη διαφάνεια της Δημόσιας Διοίκησης, την ταχύτερη εξυπηρέτηση συναλλασσόμενων (πολιτών/επιχειρήσεων/δημοσίων υπηρεσιών), την ταχύτερη διεκπεραίωση υποθέσεων, την αύξηση της ιχνηλασιμότητας και την υποστήριξη λήψης αποφάσεων. Το αντικείμενο περιλαμβάνει σχεδιασμό, υλοποίηση, εγκατάσταση, παραμετροποίηση και λειτουργία συστήματος ψηφιακής εξυπηρέτησης πολιτών και επιχειρήσεων, το οποίο θα περιέχει υποσυστήματα για ολιστική αντιμετώπιση του θέματος, καθώς και δημιουργία ψηφιακών υπηρεσιών για βελτιστοποιημένες, μοντελοποιημένες και ψηφιοποιημένες διαδικασίες. Πρέπει να εξασφαλίζεται η συνεργασία, διασύνδεση και διαλειτουργικότητα των επιμέρους υποσυστημάτων.