ΑΕΠΠ/1024/2019

Με την κρινόμενη προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της από 7/7/2022 απόφασης του ΔΣ της αναθέτουσας αρχής που περιέχεται στο Πρακτικό Συνεδρίασης υπ’ αριθ. 30/7.7.2022 με θέμα 9 ο : «Έγκριση πρακτικού τεχνικής αξιολόγησης και ελέγχου δικαιολογητικών συμμετοχής του υπ’ αριθμ. 1/2021 Ανοικτού Δημόσιου Ηλεκτρονικού Διαγωνισμού κάτω των ορίων για την ανάδειξη αναδόχου εταιρείας για την προμήθεια υλικών ταυτοποίησης μικροβίων καλλιεργειών (ελάχιστης ανασταλτικής πυκνότητας / mic) και δοκιμασίας αντιβιογράμματος με συνοδό εξοπλισμό. Σύστημα ταυτοποίησης και προσδιορισμού της ελάχιστης ανασταλτικής πυκνότητας (mic) μικροβίων σε αντιβιοτικά με ενσωματωμένο επωαστικό κλίβανο αυτόματου αναλυτή και b. Σύστημα ταυτοποίησης μικροοργανισμών με συνοδό εξοπλισμό αναλυτή τεχνολογίας τύπου φασματομετρίας μαζών (maldi-tof ....), για ένα (1) έτος, για τις ανάγκες του … … … «....», CPV ….-0, προϋπολογισθείσας δαπάνης 121.635,00 € συμπεριλαμβανομένου του Φ.Π.Α., με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει βέλτιστης σχέσης ποιότητας - τιμής (συμφερότερη προσφορά)», κατά το μέρος της με το οποίο απερρίφθη η προσφορά της προσφεύγουσας και έγινε δεκτή η προσφορά της

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή της αιτείται την ακύρωση της απόφασης με αρ. 518/26-7-2018 του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής, η οποία ενέκρινε το πρακτικό της επιτροπής αξιολόγησης που έκανε αποδεκτή την προσφορά της εταιρείας συνδιαγωνιζόμενης στον διαγωνισμό για την προμήθεια αυτόματου συστήματος ταχείας ταυτοποίησης μικροβίων για τις ανάγκες του Μικροβιολογικού Τμήματος της αναθέτουσας αρχής. Επιπλέον, ζητεί την επιστροφή του κατατεθέντος παραβόλου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια ενός πλήρους, ολοκληρωμένου και αυτόματου συστήματος ταχείας ταυτοποίησης μικροβίων για κλινική χρήση, συμπεριλαμβανομένων βακτηριδίων, μυκητών, μυκοβακτηριδίων και νοκαρδιών, σύμφωνα με τις τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται να ακυρωθεί ή τροποποιηθεί η απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής που απέρριψε την τεχνική της προσφορά για τον διαγωνισμό προμήθειας συστημάτων ταυτοποίησης μικροβίων και προσδιορισμού της MIC (ελάχιστης ανασταλτικής συγκέντρωσης). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια αυτόματων συστημάτων μικροβιολογικής ανάλυσης με συνοδό εξοπλισμό, συγκεκριμένα για καλλιέργειες μικροβιολογίας. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η απόρριψη της προσφοράς της βασίστηκε σε αβάσιμους λόγους σχετικά με την πληρότητα τεκμηρίωσης και τη συμμόρφωση με τις τεχνικές προδιαγραφές, ενώ παράλληλα ζητά τον αποκλεισμό της έτερης διαγωνιζόμενης εταιρείας λόγω παρόμοιων ελλείψεων.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την επωνυμία «……………….» ασκεί προδικαστική προσφυγή προς την Αρχή Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών (ΑΕΠΠ) κατά της απόφασης με αριθμό 513/10-5-2018 του Διοικητικού Συμβουλίου του Γενικού Νοσοκομείου «Παπαγεωργίου», καθώς και του Πρακτικού Αξιολόγησης της 20/4/2018 της Επιτροπής Διενέργειας του Ηλεκτρονικού Ανοικτού Διαγωνισμού 002Θ/2017. Η προσφυγή αφορά την απόρριψη της προσφοράς της εταιρείας για την προμήθεια αυτόματου συστήματος ταχείας ταυτοποίησης μικροβίων (προϋπολογισμός €220.000 με ΦΠΑ) για το Μικροβιολογικό Τμήμα του νοσοκομείου. Η εταιρεία ζητά την ακύρωση των πράξεων αυτών, ισχυριζόμενη ότι η απόρριψη της προσφοράς της ήταν παράνομη και ότι πληροί όλες τις τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης, συμπεριλαμβανομένων των απαιτήσεων για κλινική χρήση (IVD-CE) και των λειτουργικών χαρακτηριστικών του συστήματος.

Οι προσφεύγουσες εταιρείες, «……………………» και «………………………», ζητούν την ακύρωση όρων της διακήρυξης δημόσιου ανοιχτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού του ……………, με αντικείμενο την επιλογή αναδόχου/ων προμήθειας χημικών / ιατρικών αντιδραστηρίων, συνολικής εκτιμώμενης αξίας 451.838,71€ (χωρίς ΦΠΑ). Ειδικότερα, η πρώτη προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι οι τεχνικές προδιαγραφές ευνοούν συγκεκριμένο ανταγωνιστή, περιορίζουν τον υγιή ανταγωνισμό και εισάγουν αδικαιολόγητες απαιτήσεις. Η δεύτερη προσφεύγουσα δηλώνει αδυναμία να υποβάλει ανταγωνιστική προσφορά λόγω πλημμελειών στη διακήρυξη. Τα αιτήματα αφορούν κυρίως τις προδιαγραφές για τον ποσοτικό προσδιορισμό του ιικού φορτίου του HIV-1 (είδος α/α 3) και τη δοκιμασία ελέγχου γονοτυπικής αντοχής HIV-1 (είδος α/α 4). Ζητούν την ακύρωση των όρων που αφορούν την τεχνολογία του αναλυτή, την απαίτηση για πιστοποίηση από FDA, την προηγούμενη εμπειρία στο εξωτερικό, τη δυνατότητα διεξαγωγής εξέτασης με ποικίλους αρχικούς όγκους δείγματος, τη χρήση δειγμάτων αποξηραμένης κηλίδας αίματος (DBS), την ανίχνευση όλων των υποτύπων HIV-1 (ομάδες Μ, Ο, Ν), καθώς και τον όρο για τη συνεχή προσφορά αντιδραστηρίων στην ίδια τιμή σε περίπτωση αναβάθμισης/αντικατάστασης του αναλυτή. Το δικαστήριο δέχθηκε εν μέρει την πρώτη προσφυγή και ολόκληρη τη δεύτερη, ακυρώνοντας συγκεκριμένες τεχνικές προδιαγραφές.

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που αφορά την ανάδειξη της παρεμβαίνουσας ως προσωρινής αναδόχου για το Τμήμα 1 «ΧΕΙΡΟΥΡΓΙΚΟ ΜΙΚΡΟΣΚΟΠΙΟ», καθώς ισχυρίζεται ότι η προσφορά της παρεμβαίνουσας δεν πληροί τις τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια και εγκατάσταση Ιατροτεχνολογικού εξοπλισμού, με ειδικότερη αναφορά σε οφθαλμολογικό χειρουργικό μικροσκόπιο σύγχρονης τεχνολογίας, κατάλληλο για οφθαλμολογικές μικροχειρουργικές επεμβάσεις. Η προσφεύγουσα επισημαίνει συγκεκριμένες προδιαγραφές που δεν πληρούνται, όπως ο φωτισμός μέσω οπτικής ίνας και η δυνατότητα τοποθέτησης αναστροφέα ειδώλου στον προσοφθάλμιο σωλήνα, ζητώντας την απόρριψη της προσφοράς της παρεμβαίνουσας.

Η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της Απόφασης της Προϊσταμένης της Εφορείας Αρχαιοτήτων, η οποία απέρριψε την τεχνική της προσφορά λόγω μη συμφωνίας του υποβληθέντος δείγματος προθήκης με τις τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης. Επιπλέον, ζητεί τη ματαίωση του διαγωνισμού με σκοπό την επανάληψή του, ώστε να έχει η ίδια τη δυνατότητα να αναδειχθεί ως ανάδοχος για την προμήθεια και εγκατάσταση προθηκών στο Αρχαιολογικό Μουσείο, αντικείμενο της σύμβασης, το οποίο αφορά την οργάνωση μόνιμης έκθεσης του μουσείου με προϋπολογισμό 1.693.548,39 €.

Η προσφεύγουσα ζητά με την προδικαστική προσφυγή της την ακύρωση της διακήρυξης του διαγωνισμού για την προμήθεια «ΠΕΠΤΟΝΩΝ ΚΑΙ ΠΡΩΤΕΪΝΙΚΩΝ ΟΥΣΙΩΝ» (ΑΝΤΙΔΡΑΣΤΗΡΙΑ ΕΙΔΙΚΩΝ ΠΡΩΤΕΪΝΩΝ ΜΕ ΣΥΝΟΔΟ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟ) και την επιστροφή του παραβόλου. Αμφισβητεί συγκεκριμένες τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης, όπως την απαίτηση ο αναλυτής να υποδέχεται 100 δείγματα ταυτόχρονα, τον χρόνο ολοκλήρωσης εξετάσεων έως 10 λεπτά, τη δυνατότητα ανίχνευσης ανεπαρκούς ποσότητας δείγματος και άλλες λεπτομέρειες που θεωρεί υπερβολικές και περιοριστικές του ανταγωνισμού. Επιπλέον, επικρίνει την χρονική διάρκεια της προθεσμίας υποβολής προσφορών ως ανεπαρκή.

Ο προσφεύγων υπέβαλε προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ακύρωση της απόφασης που εγκρίνει την αποδοχή της προσφοράς του παρεμβαίνοντος για την Ομάδα 1 του διαγωνισμού, καθώς και την απόρριψη της προσφοράς του οικονομικού φορέα «…………..» για πρόσθετους λόγους. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά έναν ηλεκτρονικό διαγωνισμό για την προμήθεια φορητών αναλυτών ποσοτικού προσδιορισμού γλυκοζυλιωμένης αιμοσφαιρίνης HbA1c σε δείγματα αίματος, με προδιαγραφές όπως μεγάλη ακρίβεια, αυτοματοποίηση, μικρός όγκος δείγματος (≤5μΙ) και δυνατότητα σύνδεσης με Η/Υ και εκτυπωτή. Ο διαγωνισμός είχε συνολική αξία 114.100,71€ και κριτήριο κατακύρωσης τη βέλτιστη σχέση ποιότητας-τιμής.

Δυνατότητα χρηματοδότησης ενδιάμεσου προγράμματος αναγκών διερμηνείας στα Κέντρα Υποδοχής και Ταυτοποίησης Κω, Λέσβου, Χίου, Σάμου και Λέρου, κατ’ εφαρμογή των κανονιστικών αποφάσεων, που εκδόθηκαν κατ’ εξουσιοδότηση του άρθρου 9 παρ. 5 του ν. 3907/2011, ο οποίος καταργήθηκε με τον ν. 4375/2016 και, στην καταφατική περίπτωση, αν η χρηματοδότηση του ως άνω προγράμματος μπορεί να γίνει αναδρομικά από 01.01.2018, για χρονικό διάστημα έξι (6) μηνών.(...)Οι κανονιστικές αποφάσεις που εκδόθηκαν κατ’ εξουσιοδότηση του άρθρου 9 παρ.5 του ν. 3907/2011 (7001/2/1454-κδ/3.9.2012 κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών - Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας - Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη, Β' 2491, και υπ’ αριθμ. 11.1/5052/2016 κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης- Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης- Οικονομικών, ΒΊ261) μολονότι εξακολουθούν, κατά ρητή πρόβλεψη του νόμου, να εφαρμόζονται μέχρι την έκδοση των αποφάσεων που προβλέπονται στο νέο νόμο (4375/2016), δεν μπορούν να εφαρμοσθούν για τη χρηματοδότηση ενδιάμεσου προγράμματος αναγκών διερμηνείας στα Κέντρα Υποδοχής και Ταυτοποίησης, καθόσον οι ανάγκες αυτές δεν εντάσσονται στη διάταξη της παραγράφου 9 του άρθρου 11 του ν.4375/2016, για την οποία μπορούν να εφαρμοσθούν αναλογικά οι κανονιστικές αυτές αποφάσεις. Αντιθέτως, για την κάλυψη των αναγκών διερμηνείας υφίσταται ειδική ρύθμιση (παρ. 8 του ίδιου άρθρου και νόμου), στην οποία προβλέπεται η δυνατότητα σύναψης συμβάσεων παροχής ανεξάρτητων υπηρεσιών ή συμβάσεων εργασίας ορισμένου χρόνου με διερμηνείς, οι οποίοι διαθέτουν τα απαραίτητα προσόντα και επιλέγονται από σχετικό κατάλογο που καταρτίζει η Κεντρική Υπηρεσία της Υπηρεσίας Υποδοχής και Ταυτοποίησης. (Πλειοψηφία)