ΑΕΠΠ/1059/2020

Η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση, ανάκληση ή τροποποίηση ορισμένων όρων της Διακήρυξης του δημοσίου διαγωνισμού, ιδίως του όρου 2.2.5 που απαιτεί μη εμφάνιση ζημιών στις τελευταίες τρεις χρήσεις (2020-2022), καθώς και του όρου 2.2.10.2 που απαιτεί προσκόμιση καταστάσεων και εγγράφων που δεν αναφέρονται στο Παράρτημα ΧΙΙ του ν.4412/2016. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά μια δημοπρασία συνολικής εκτιμώμενης αξίας 852.000€ (άνευ ΦΠΑ), χωρίς να διευκρινίζεται περαιτέρω η φύση του έργου ή της προμήθειας.

Η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση σχετικών όρων της Διακήρυξης για τη «Προμήθεια Τροφίμων και Βασικής Υλικής Συνδρομής για το ΤΕΒΑ/FEAD» λόγω περιοριστικών προϋποθεμάτων που καθιστούν δυσχερή τη συμμετοχή της. Ειδικότερα, αμφισβητεί: 1) Την απαίτηση σωρευτικής εκτέλεσης δύο συμβάσεων μεγάλης αξίας (651.680€/σύμβαση), 2) Την απαίτηση για 3.500 ωφελουμένους, 3) Την ασάφεια ως προς τους αποθηκευτικούς χώρους, 4) Την απαίτηση πιστοποιητικών για κατεψυγμένα (ανύπαρκτα στα είδη), 5) Την ασάφεια για τα απαιτούμενα φορτηγά και 6) Τη χρήση του όρου «άδεια υγειονομικού ενδιαφέροντος» αντί του «ΚΑΔ».

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή της επιδιώκει την ακύρωση, ανάκληση ή τροποποίηση της πρόσκλησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος της αναθέτουσας αρχής, με αριθμό […] και ιδίως την απαλειφή των περιοριστικών τεχνικών όρων της. Ζητεί η επαναδιατύπωση αυτών με προδιαγραφές που θα ευνοούν την ευρύτερη συμμετοχή οικονομικών φορέων στον διαγωνισμό. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια και δημιουργία στρατηγικού αποθέματος ειδών Μέσων Ατομικής Προστασίας (ΜΑΠ) για την αντιμετώπιση του κορωνοϊού COVID-19, προκειμένου να καλυφθούν οι ανάγκες νοσοκομείων και δομών υγείας υπό την ευθύνη της αναθέτουσας αρχής. Ο διαγωνισμός διεξάγεται βάσει της νομοθεσίας έκτακτης ανάγκης (ΠΝΠ/ΚΥΑ) με κριτήριο την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά.

Προμήθεια συσσωρευτών...Επειδή, επομένως, από τη γραμματική ερμηνεία του οικείου όρου που αναφέρει «Οι τιμές θα πρέπει να δίδονται σε ΕΥΡΩ και για παράδοση του εμπορεύματος ελεύθερου μέχρι και εντός των αποθηκών που αναφέρονται στο ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α’, θα αναγράφονται δε ολογράφως και αριθμητικώς», προκύπτει ότι ο όρος περί αναγραφής και ολογράφως της προσφερόμενης τιμής δεν είναι ουσιώδης, καθώς η φράση «θα πρέπει» αφορά την απόδοση του ποσού σε ΕΥΡΩ, η παράβαση της εν λόγω πρόβλεψης, άλλωστε, κατά ρητή πρόβλεψη του αυτού άρθρου καθιστά την προσφορά απαράδεκτη και απορριπτέα. Άλλως, και όλως επικουρικώς, δεν προκύπτει κατά τα ανωτέρω  προβαλλόμενα, με σαφήνεια η υποχρεωτικότητα του οικείου όρου. Επομένως, ο δεύτερος λόγος της προσφυγής απορρίπτεται ως αβάσιμος. 

Η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση, ανάκληση ή τροποποίηση της υπ' αριθμ. 74/2019 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Λέρου, με την οποία η προσφορά της κρίθηκε μη αποδεκτή και έγινε αποδεκτή η προσφορά της παρεμβαίνουσας, η οποία αναδείχθηκε προσωρινή ανάδοχος. Επιδιώκει να γίνει δεκτή η δική της προσφορά και να απορριφθεί εκείνη της παρεμβαίνουσας. Επικουρικώς, αιτείται τον αποκλεισμό της παρεμβαίνουσας και τη ματαίωση του διαγωνισμού, ώστε να εκκινήσει νέα διαδικασία σύναψης δημόσιας σύμβασης. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι ο «Ηλεκτροφωτισμός διαφόρων περιοχών Νήσος Λέρου», με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα οικονομική προσφορά βάσει τιμής και προϋπολογισμό 183.760,00€ χωρίς ΦΠΑ. Η προσφυγή της προσφεύγουσας έγινε δεκτή, και η απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής ακυρώθηκε.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την Προδικαστική Προσφυγή της ζητά την ακύρωση, ανάκληση ή τροποποίηση της προσβαλλόμενης μελέτης με αριθμό Π1/2018, η οποία αποτελεί μέρος της διακήρυξης με αριθμό 10000/29-03-2018. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την 'Προμήθεια και Εγκατάσταση Υπογείων Κάδων Απορριμμάτων και Προμήθεια Κάδων Απορριμμάτων 1100lt' με συνολική προϋπολογιζόμενη δαπάνη €396.180,00 (με ΦΠΑ 24%). Η προσφεύγουσα επιδιώκει την απαλοιφή περιοριστικών τεχνικών όρων για την Ομάδα Α των προμηθευόμενων ειδών και την επαναδιατύπωση των τεχνικών όρων ώστε να επιτρέπεται ευρύτερη συμμετοχή οικονομικών φορέων. Συγκεκριμένα, αμφισβητεί τεχνικές προδιαγραφές όπως το σήμα σκυροδέματος C45, το μέγιστο βάρος του φρεατίου, τα χαρακτηριστικά του κάδου απορριμμάτων και της πλατφόρμας ασφαλείας, υποστηρίζοντας ότι περιορίζουν άδικα τον ανταγωνισμό.

Ανταλλάξιμα κτήματα – Παραχώρηση – Ανάκληση.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Η διοικητική πράξη – απόφαση περί παραχωρήσεως – απευθείας εκποιήσεως ανταλλαξίμων ακινήτων υπό τον όρο της μη αλλαγής της χρήσεως αυτών για ορισμένο χρονικό διάστημα δεν ανακαλείται, όταν η παράβαση του όρου τούτου έγινε κατόπιν γνώσεως και συμμετοχής του Δημοσίου με την έκδοση θετικής διοικητικής πράξεως, έστω και κατ’ επίφαση νόμιμης, αποτέλεσμα της οποίας ήταν η δικαιολογημένη πεποίθηση των παραχωρησιούχων ότι η αλλαγή της χρήσεως είναι μετά ταύτα επιτρεπτή και ότι δεν τίθεται ζήτημα παραβάσεως του ως άνω όρου και ως εκ τούτου ανάκληση της παραχωρήσεως.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία επιδιώκει την ακύρωση, ανάκληση ή τροποποίηση της προσβαλλόμενης μελέτης (ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι) που αποτελεί μέρος της διακήρυξης για τον Ηλεκτρονικό Διεθνή Ανοικτό Διαγωνισμό. Συγκεκριμένα, ζητεί την απαλειφή του περιοριστικού όρου που αφορά την υποχρεωτική πιστοποίηση ENEC των προμηθευόμενων ειδών, καθώς και την επαναδιατύπωση των τεχνικών όρων ώστε να επιτραπεί ευρύτερη συμμετοχή οικονομικών φορέων. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθειες συνολικής προϋπολογισμένης δαπάνης 509.985,96 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ).

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων οικονομικός φορέας επιδιώκει την ανάκληση ή ακύρωση της απόφασης 372/14.06.2018 του Διοικητικού Συμβουλίου του Γενικού Νοσοκομείου Κομοτηνής «ΣΙΣΜΑΝΟΓΛΕΙΟ». Η απόφαση αυτή ενέκρινε τα πρακτικά ελέγχου δικαιολογητικών συμμετοχής και τεχνικών προσφορών του διαγωνισμού αρ. 16/2017, ειδικά όσον αφορά την προμήθεια ενός ψηφιακού μαστογράφου (συστημικός αριθμός 44396,1). Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι η αξιολόγηση ήταν εσφαλμένη και αντίθετη προς το νόμο και τη διακήρυξη. Ζητά την ανάκληση/ακύρωση της προσβαλλόμενης πράξης και των πρακτικών, την αναστολή αποσφράγισης των οικονομικών προσφορών και συνέχισης της διαγωνιστικής διαδικασίας, την απόρριψη των τεχνικών προσφορών άλλων εταιρειών, και επικουρικώς, την αναβαθμολόγηση της δικής του τεχνικής προσφοράς και την υποβαθμολόγηση των προσφορών των άλλων εταιρειών.

Προμήθεια φωτογραφικών λευκωμάτων(..)Με τα δεδομένα αυτά, ο προβαλλόμενος λόγος διαφωνίας, περί υπέρβασης του προσήκοντος μέτρου κατά τη διενέργεια της συγκεκριμένης δαπάνης, θα πρέπει να απορριφθεί ως αόριστος, καθόσον δεν προσδιορίζονται τα κριτήρια οριοθέτησης αυτού και ειδικότερα δεν παρατίθενται συγκριτικά στοιχεία για συμβάσεις όμοιου ή συναφούς αντικειμένου, με εκείνο της επίμαχης σύμβασης, ώστε να μπορεί να εξαχθεί ασφαλής κρίση σχετικά με το αν ο καθορισμός της αμοιβής της φερόμενης ως δικαιούχου εταιρείας υπερβαίνει το κατά τα διδάγματα της κοινής πείρας και λογικής και τις συναλλακτικές αντιλήψεις προσήκον μέτρο (πρβλ. Ελ.Συν. πράξ. Ι Τμ. 15/2012, IV Τμ. 93/2011, πράξ. Κλιμ. VII Τμημ. 185/2012). Όμως ως αόριστος πρέπει να απορριφθεί και ο δεύτερος λόγος διαφωνίας της Επιτρόπου δεδομένου ότι δεν προσδιορίζονται αφενός οι ειδικότερες πλημμέλειες, οι οποίες καθιστούν μη νόμιμη την 20/26.4.2012 απόφαση του διοικητικού συμβουλίου του Πολιτιστικού Αθλητικού Οργανισμού του Δήμου ... ..., αφετέρου οι διατάξεις που απαιτούν την ύπαρξη βεβαίωσης για τον τρόπο και τα κριτήρια διάθεσης των 1000 αντιτύπων – φωτογραφικών λευκωμάτων.