ΑΕΠΠ/1068/2020

Για να εξετάσει την από 24.11.2023 με ΓΑΚ ΕΑΔΗΣΥ 1900/27.11.2023 Προδικαστική Προσφυγή του οικονομικού φορέα με την επωνυμία «…» (εφεξής ο «προσφεύγων»), που εδρεύει στην «…», όπως εκπροσωπείται νόμιμα. Κατά του «…» (εφεξής η «αναθέτουσα αρχή») και κατά της υπ’ αριθμ. 812/13.11.2023 (Θέμα 17ο) απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου περί έγκρισης των από 24/08/2023, 08/09/2023, 16/10/2023 και 30/10/2023 Πρακτικών της Επιτροπής Διαγωνισμού, σχετικά με τον έλεγχο των δικαιολογητικών συμμετοχής και την αξιολόγηση και βαθμολόγηση των τεχνικών προσφορών (εφεξής η «προσβαλλόμενη») και Κατά του παρεμβαίνοντος οικονομικού φορέα με την επωνυμία «…» (εφεξής ο «παρεμβαίνων»), που εδρεύει στη «…», όπως εκπροσωπείται νόμιμα. Με την προδικαστική προσφυγή ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης κατά το σκέλος που αφενός μεν απορρίφθηκε η προσφορά του, αφετέρου κρίθηκε αποδεκτή η προσφορά του παρεμβαίνοντος. Με την παρέμβασή του ο παρεμβαίνων επιδιώκει την απόρριψη της προσφυγής και τη διατήρηση ισχύος της προσβαλλόμενος ως προς το σκέλος που κρίθηκε αποδεκτή η προσφορά του.

Με την υπό κρίση προδικαστική προσφυγή της, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση του αποσπάσματος της Συνεδρίασης του Δ.Σ. του … (αρ. πράξης 11ης της 5-4-2023) Θέμα Ε.Η.Δ. 17ο, καθ’ ό μέρος αποφασίσθηκε η ανάδειξη της εταιρείας «…» ως οριστικής αναδόχου, ως και κατά το μέρος που απορρίφθηκε η υποβληθείσα προσφορά της (προσφεύγουσας) στην διαγωνιστική διαδικασία, αλλά και καθ’ ό μέρος δεν διαγνώσθηκαν πρόσθετοι, κατά την προσφεύγουσα, λόγοι αποκλεισμού που συνέτρεχαν εις βάρος της ατομικής επιχείρησης «…» και της εταιρείας «…».

Η προσφεύγουσα εταιρεία, με την προδικαστική προσφυγή της, επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης που απέρριψε την προσφορά της ως προσωρινού αναδόχου για το έργο «Δράσεις για τη βελτίωση της *****», προϋπολογισμού €1.335.285,73 (χωρίς ΦΠΑ), και διέταξε την κατάπτωση της εγγυητικής επιστολής συμμετοχής της. Κρίσιμο αντικείμενο της σύμβασης ήταν η εκτέλεση εργασιακών δράσεων. Η προσφυγή θεμελιώνεται στην άρνηση της αναθέτουσας αρχής να εκτιμήσει τα υποβληθέντα δικαιολογητικά φορολογικής και ασφαλιστικής ενημερότητας ως ικανοποιητική απόδειξη μη συνδρομής ουσιωδών λόγων αποκλεισμού, παρά την επιμέλεια προσκόμισής τους, ζητώντας τη διατήρηση της θέσης της ως ανάδοχου.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων οικονομικός φορέας ζητά την ακύρωση της υπ’ αριθμ. 639/26.06.2020 απόφασης της αναθέτουσας αρχής, η οποία απορρίπτει την προσφορά του στον δημόσιο διαγωνισμό. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την «Παροχή Υπηρεσιών για τον έλεγχο των δακοπληθυσμών στους ελαιώνες με την μέθοδο της παγιδοθεσίας με παγίδες τύπου mcphail για το πρόγραμμα καταπολέμησης του δάκου της ελιάς ετών 2020, 2021, 2022» στην Περιφέρεια [...], με προϋπολογισμό 378.097,20 € (χωρίς ΦΠΑ). Ο διαγωνισμός είχε κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει της μεγαλύτερης έκπτωσης. Η αναθέτουσα αρχή απέρριψε την προσφορά του προσφεύγοντος λόγω ελλείψεων στην εγγυητική επιστολή συμμετοχής, όπως η μη αναγραφή στοιχείων της διακήρυξης, της καταληκτικής ημερομηνίας υποβολής προσφορών και της ισχύος της.

Διαγωνισμός αναθέσεως υπηρεσιών. Μη υποβολή δικαιολογητικών συμμετοχής στον φάκελο της προσφοράς. Η Επιτροπή του Διαγωνισμού έχει δέσμια αρμοδιότητα να αποκλείσει την προσφορά, στην οποία δεν περιελήφθησαν δικαιολογητικά απαιτούμενα από την διακήρυξη επί ποινή αποκλεισμού.

Εγκατάσταση αφαλάτωσης....Με τα δεδομένα, όμως, αυτά και μη προβαλλομένης άλλης αιτιάσεως που θα κατέτεινε ευθέως στον αποκλεισμό της προσφοράς της «... Α.Ε.» - «... Α.Ε.», δεν μπορεί να πιθανολογηθεί σοβαρά, ότι κατά παράβασιν νόμου έγινε δεκτή η προσφορά της κοινοπραξίας αυτής. Περαιτέρω δε, αλυσιτελώς προβάλλεται το σύνολο των αιτιάσεων που στρέφονται κατά της συμμετοχής της «... Α.Ε.» - «... A.E.», διότι και υπό την εκδοχή ότι η αιτούσα, αν και αποκλεισθείσα, διατηρεί έννομο συμφέρον κατά τα εκτιθέμενα στην σκ. 73, τυχόν ευδοκίμηση των αιτιάσεων κατά της συμμετοχής της «... Α.Ε.» - «... A.E.», δεν θα οδηγούσε σε ματαίωση του διαγωνισμού (και ενδεχομένως επαναπροκήρυξή του), διότι υφίσταται, πάντως, ένας τουλάχιστον διαγωνιζόμενος (η κ/ξία «... Α.Ε.» - «... Α.Ε.»), ο οποίος παραδεκτώς συνεχίζει στην επομένη φάση.

Με την υπό κρίση προδικαστική προσφυγή της, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση του αποσπάσματος της Συνεδρίασης του Δ.Σ. του … (αρ. πράξης 11ης της 5-4-2023) Θέμα Ε.Η.Δ. 17ο, καθώς και της ενσωματωθείσας σ’ αυτήν, υπ’ αριθμό 2/19-01-2023 (ΘΕΜΑ 29ο) απόφασης … , δυνάμει των οποίων κρίθηκαν αποδεκτές οι προσφορές των οικονομικών φορέων 1. «...», 2. «...» και 3. «…», και εν τέλει κατακυρώθηκε οριστικά ο επίδικος διαγωνισμός στην εταιρεία «…». Τέλος, η προσφεύγουσα προβάλλει επιπρόσθετους λόγους αποκλεισμού «…». 

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης που περιλαμβάνεται στο Απόσπασμα Συνεδρίασης του Διοικητικού Συμβουλίου του … με αρ. πράξης … της 7-12-2022 (εφεξής η «προσβαλλομένη»), δυνάμει της οποίας, κατόπιν έγκρισης του πρακτικού αποσφράγισης δικαιολογητικών συμμετοχής – τεχνικής αξιολόγησης της Επιτροπής του Διαγωνισμού, αποφασίστηκε η απόρριψη της προσφοράς της, η κήρυξη του διαγωνισμού ως άγονου και η επαναπροκήρυξή του με τους ίδιους όρους. 

Η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής (υπ’ αρ. πρωτ. ΥΠΕΝ/ΕΣΠΑΠΕΡ/50217/308/26.06.2020) με την οποία απορρίφθηκε η προσφορά της στον ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό για τη σύμβαση με τίτλο «Υλοποίηση Σχεδίου Δράσεων Επικοινωνίας» της πράξης «Επικοινωνιακή Στρατηγική ΥΠΕΝ 2019-2023» και προϋπολογισμό 846.774,19€ πλέον ΦΠΑ. Συγκεκριμένα, η προσφυγή ασκείται κατά του τμήματος της απόφασης που απέρριψε την προσφορά της προσφεύγουσας, με την επιδίωξη να κριθεί παράνομη η απόρριψη αυτή, η οποία στηριζόταν σε αιτιολογήσεις που κατακρίνονται ως εσφαλμένες και αναίτιες.

Η προσφεύγουσα ζητά: α) την ακύρωση της απόφασης με αριθμό πρωτ. 475/2019 της αναθέτουσας αρχής, η οποία απέρριψε την προσφορά της στον διαγωνισμό για την ανάθεση κατασκευής του έργου «ΚΑΤΑΣΚΕΥΗ ΔΙΚΤΥΟΥ ΟΜΒΡΙΩΝ ΣΤΟΝ ΟΙΚΙΣΜΟ ΡΟΜΑ», β) τη χορήγηση δυνατότητας υποβολής των απαιτούμενων συμπληρωματικών δικαιολογητικών κατακύρωσης, είτε μέσω νέας πρόσκλησης είτε εξετάζοντας τα ήδη υποβληθέντα συμπληρωματικά δικαιολογητικά στις 04-11-2019, και γ) τη μη εφαρμογή του άρθρου 103 παρ. 4 του ν.4412/2016 και τη μη κατάπτωση της εγγυητικής επιστολής συμμετοχής της, εφόσον δεν γίνει αποδεκτή η προσφυγή.