Ανάδειξη εργολάβων για τον από εδάφους ψεκασμό ελαιοδέντρων στα πλαίσια του Προγράμματος Συλλογικής Καταπολέμησης του Δάκου της Ελιάς έτους 2021 (..)Διαφορές από τον προσυμβατικό έλεγχο (Υπηρεσίες). Σύμβαση παροχής υπηρεσιών καταπολέμησης του δάκου των ελαιοδέντρων. Ζήτημα αντισυνταγματικότητας άρθρου 44 του ν. 4325/2015, όπως ισχύει. Παραπομπή της προσφυγής ανάκλησης στην Ολομ.Προγράμματος Συλλογικής Καταπολέμησης του Δάκου της Ελιάς κατ’ άρθρο 328 παρ. 6 του ν. 4700/2020

ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ:Να ελέγξει τη νομιμότητα της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχων και των υποβληθέντων οκτώ (8) σχεδίων σύμβασης για την υπηρεσία «Έλεγχος δακοπληθυσμών με τη μέθοδο της παγιδοθεσίας με παγίδες τύπου Mcphail στους ελαιώνες στο πλαίσιο του Προγράμματος Συλλογικής Καταπολέμησης του Δάκου της Ελιάς ετών 2020-2022 στην Περιφερειακή Ενότητα Ηρακλείου», προϋπολογιζόμενης δαπάνης 1.097.350,32 ευρώ, χωρίς Φ.Π.Α.(....)Τέλος, με το από 30.6.2020 έγγραφο της Προϊσταμένης της Δ/νσης Οικονομικού της Γενικής Δ/νσης Εσωτερικής Λειτουργίας Περιφέρειας Κρήτης, βεβαιώνεται ότι κατά της εν λόγω (669/2020) κατακυρωτικής απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής δεν εκκρεμεί η υποβολή και εκδίκαση ενστάσεων, προσφυγών, ή άλλων ενδίκων μέσων.Δεν κωλύεται η υπογραφή των υποβληθέντων(...)οκτώ (8) σχεδίων συμβάσεων μεταξύ της Περιφέρειας Κρήτης και των επιλεγέντων αναδόχων​.

ΘΕΜΑ : Κατανομή εποχικού προσωπικού σε Περιφερειακές Ενότητες ‐ Διευθύνσεις Αγροτικής Οικονομίας και Κτηνιατρικής για το Πρόγραμμα Καταπολέμησης του Δάκου της Ελιάς έτους 2016.(ΑΔΑ:ΨΙΟΨ4653ΠΓ-ΕΟΝ) ΟΡΘΗ ΕΠΑΝΑΛΗΨΗ

Η αιτούσα ατομική επιχείρηση με την προσφυγή της ζητά την ακύρωση της απόφασης 891/2018 της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας, η οποία έγκρινε την προσφορά της ανταγωνίστριας επιχείρησης για τη συμβατική ανάθεση υπηρεσιών από εδάφους δολωματικού ψεκασμού ελαιοδέντρων στο πλαίσιο προγράμματος καταπολέμησης του δάκου της ελιάς στην Περιφερειακή Ενότητα Αχαΐας, προϋπολογισμού 100.000€ (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφυγή επικαλείται ουσιαστικές και τυπικές παρατυπίες στην υποβολή της προσφοράς από την ανταγωνίστρια, όπως ελλιπή δικαιολογητικά επαγγελματικής καταλληλότητας, ελλείψεις στο Ευρωπαϊκό Ενιαίο Έγγραφο Σύμβασης (ΕΕΕΣ) και παράνομη διαδικασία συμπλήρωσης κρίσιμων δικαιολογητικών μετά την υποβολή.

Με την προδικαστική προσφυγή ζητείται η ακύρωση της απόφασης 1074/01-09-2020 της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας «…», ως προς το μέρος που απέρριψε την Τεχνική Προσφορά του προσφεύγοντος. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η ανάδειξη εργολάβων για τον από εδάφους δολωματικό ψεκασμό ελαιοδέντρων στο πλαίσιο του Προγράμματος Συλλογικής Καταπολέμησης του Δάκου της Ελιάς και τη διενέργεια ενός συμπληρωματικού ψεκασμού στα τμήματα της Π.Ε. «…» της Περιφέρειας «…» για το έτος 2020. Ο συνολικός προϋπολογισμός είναι 627.274 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ) και το κριτήριο κατακύρωσης είναι η πλέον συμφέρουσα προσφορά αποκλειστικά βάσει τιμής. Θα εκτελεστούν δολωματικοί ψεκασμοί 14.593.000 προστατευόμενων ελαιόδεντρων.

Ο προσφεύγων με την προδικαστική προσφυγή του αιτείται την ακύρωση της υπ' αριθμ. 668/2020 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, καθώς και κάθε σχετικής πράξης ή παραλείψεως, προκειμένου να ορισθεί ο ίδιος ως ανάδοχος. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά τον «ηλεκτρονικό διεθνή διαγωνισμό παροχής υπηρεσιών» για την «Ανάδειξη εργολάβων για τον από εδάφους δολωματικό ψεκασμό ελαιοδέντρων» στο πλαίσιο του Προγράμματος Συλλογικής Καταπολέμησης του Δάκου της Ελιάς στην Περιφέρεια ... για τα έτη 2020-2022, με συνολικό προϋπολογισμό 755.811 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Η σύμβαση χωρίζεται σε ομάδες και τμήματα ανά Περιφερειακή Ενότητα, με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα προσφορά βάσει τιμής.

Ο προσφεύγων επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, η οποία ενέκρινε τα αποτελέσματα της αποσφράγισης των φακέλων συμμετοχής και αξιολόγησης των τεχνικών και οικονομικών προσφορών, καθώς και την ανάδειξη του παρεμβαίνοντος ως προσωρινού αναδόχου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών από εδάφους δολωματικού ψεκασμού ελαιοδέντρων, στα πλαίσια του Προγράμματος Συλλογικής Καταπολέμησης του Δάκου της Ελιάς για το έτος 2019, με εκτιμώμενη αξία 1.362.853,01 ευρώ άνευ ΦΠΑ. Ο προσφεύγων επικαλείται εσφαλμένο αποκλεισμό του στη φάση των οικονομικών προσφορών και ανακρίβειες στην τεχνική προσφορά του παρεμβαίνοντος, συμπεριλαμβανομένων πλαστών υπογραφών και ελλειπών δικαιολογητικών.

"Έλεγχος των δακοπληθυσμών με τη μέθοδο της παγιδοθεσίας στους ελαιώνες της Π.Ε. Μεσσηνίας, στο πλαίσιο του προγράμματος συλλογικής καταπολέμησης του δάκου της ελιάς (...)Με δεδομένα  αυτά και σύμφωνα με όσα  αναφέρθηκαν ανωτέρω (σκ. 10) το Δικαστήριο κρίνει ότι, κατά τα ορθώς προβαλλόμενα από την κρινόμενη προσφυγή, η ως άνω πρόωρη ανάρτηση της κατακυρωτικής απόφασης δεν συνιστά πλημμέλεια της ελεγχόμενης διαγωνιστικής διαδικασίας, ούτε δύναται να  καταστήσει την εν λόγω απόφαση οριστική, εάν δεν συντρέξουν κατά χρονική αλληλουχία  όλες οι προϋποθέσεις που τίθενται από τις διατάξεις της παρ. 3 του άρθρου 105 του ν. 4412/20016, συμπεριλαμβανομένης και της ολοκλήρωσης του προσυμβατικού ελέγχου από το Ελεγκτικό Συνέδριο. Σε κάθε όμως περίπτωση, δεδομένης της επικαλούμενης κατ΄άρθρο 11 της ανωτέρω ΚΥΑ συστημικής ακύρωσης της εν λόγω ανάρτησης, η οποία έλαβε χώρα επιτυχώς στις 16.8.2022, όπως τούτο αποδεικνύεται από τις σχετικές εκτυπώσεις του ΚΗΜΔΗΣ που προσκομίσθηκαν με το υπόμνημα, η σχετική πλημμέλεια έχει αρθεί και η προσβαλλόμενη Πράξη πρέπει να ανακληθεί κατά τούτο. Kατ’ ακολουθίαν των προεκτεθέντων, πρέπει να γίνει δεκτή η κρινόμενη προσφυγή ανάκλησης, να ανακληθεί η προσβαλλόμενη 75/2022 Πράξη του Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου στην Περιφερειακή Ενότητα Αρκαδίας και, δεδομένου ότι με την ανακαλούμενη πράξη δεν διαπιστώθηκε άλλος νόμιμος διακωλυτικός της υπογραφής τους λόγος, να υπογραφούν τα δύο (2) ελεγχόμενα σχέδια συμβάσεων.Ανακαλεί την προσβαλλόμενη 75/2022 Πράξης του Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου 

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων οικονομικός φορέας ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής, η οποία έκρινε αποδεκτή την προσφορά του παρεμβαίνοντος οικονομικού φορέα σε τρία τμήματα (1ου, 5ου και 6ου τομέα) της σύμβασης. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η ανάδειξη εργολάβων για δολωματικό ψεκασμό ελαιοδέντρων στην Περιφερειακή Ενότητα Αιτωλοακαρνανίας, στο πλαίσιο του προγράμματος καταπολέμησης του Δάκου της Ελιάς για το 2019, με συνολική εκτιμώμενη αξία 230.590,80 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Ο προσφεύγους ισχυρίζεται ότι ο παρεμβαίνων δεν πληρούσε τους απαραίτητους όρους της διακήρυξης, όπως την κατοχή γεωργικών ελκυστήρων και την απασχόληση του απαιτούμενου προσωπικού, αλλά στηριζόταν σε τρίτους χωρίς νόμιμη συνεργασία.

Ο προσφεύγων, οικονομικός φορέας, ασκεί προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ακύρωση της απόφασης με την οποία κρίθηκε αποδεκτή η προσφορά της παρεμβαίνουσας και ανακηρύχθηκε προσωρινή ανάδοχος για τα Τμήματα 1, 2, 3, 4, 5, 26 και 28 του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την «Ανάδειξη εργολάβων για τον από εδάφους ψεκασμό ελαιοδένδρων στα πλαίσια του Προγράμματος Συλλογικής Καταπολέμησης του Δάκου της Ελιάς έτους 2020 της Περιφερειακής Ενότητας ………». Ο διαγωνισμός υποδιαιρείται σε 153 Τμήματα (Δημοτικές ή Τοπικές Κοινότητες) και το κριτήριο ανάθεσης είναι η πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει τιμής. Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι η προσφορά της παρεμβαίνουσας έπρεπε να απορριφθεί λόγω πλαστογραφημένης υπογραφής αποβιώσαντος ιδιοκτήτη ελκυστήρα στον Πίνακα ΙΙ της τεχνικής προσφοράς και λόγω ψευδούς υπεύθυνης δήλωσης.