ΑΕΠΠ/1079/2018

Προμήθεια υγρών καυσίμων και λιπαντικών: Να ελέγξει τη νομιμότητα της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου για την ομάδα ΣΤ΄ του διαγωνισμού «Προμήθεια υγρών καυσίμων και λιπαντικών Δήμου Αλεξάνδρειας και των νομικών του προσώπων για τα έτη 2017 – 2018»(....)Εξάλλου, επισημαίνεται ότι η 355/31.8.2017 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου παρίσταται πλημμελώς αιτιολογημένη και ως προς την απόρριψη της από 18.8.2017 προδικαστικής προσφυγής της εταιρείας … Α.Ε. κατά της αποδοχής της τεχνικής προσφοράς του δεύτερου μειοδότη …, διότι αναφέρει γενικά ότι το επίμαχο είδος 15 ακολουθεί τις προδιαγραφές της μελέτης του διαγωνισμού, χωρίς να προσδιορίζει τα συγκεκριμένα χαρακτηριστικά που του προσδίδουν το χαρακτήρα του συνθετικού λιπαντικού. Κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης του Δήμου Αλεξάνδρειας ως προς την ομάδα ΣΤ΄ του διαγωνισμού «Προμήθεια υγρών καυσίμων και λιπαντικών Δήμου Αλεξάνδρειας και των νομικών του προσώπων για τα έτη 2017 – 2018».

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων οικονομικός φορέας ζητά την ακύρωση της απόφασης με αριθμό 9/2021 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία έκρινε αποδεκτή την προσφορά του παρεμβαίνοντα οικονομικού φορέα στην ΟΜΑΔΑ 2 ΛΙΠΑΝΤΙΚΑ. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια καυσίμων και λιπαντικών για τις ανάγκες του Δήμου και των νομικών προσώπων του, με συνολική εκτιμώμενη αξία (χωρίς ΦΠΑ) 100.003,88 ευρώ. Συγκεκριμένα, η διαφωνία επικεντρώθηκε στα λιπαντικά SAE 20W-50 και SAE 15W-40, για τα οποία ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι ο παρεμβαίνων δεν προσέφερε συνθετικά λιπαντικά, όπως απαιτούσε η διακήρυξη, αλλά πολυβάθμιο ορυκτέλαιο, γεγονός που οδήγησε στην απόκλεισή του από τη διαδικασία.

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή επιδιώκει: (α) την ακύρωση της απόφασης 4131/9-7-2020 του Προέδρου και Διευθύνοντος Συμβούλου του αναθέτοντα φορέα, η οποία ενέκρινε το πρακτικό αξιολόγησης και αποδοχής οικονομικών προσφορών του διαγωνισμού για την ανάθεση της σύμβασης «Προμήθεια Λιπαντικών Κινητήρα, Κιβωτίου Ταχυτήτων και Διαφορικού Λεωφορείων», και (β) την ανάδειξή της ως προσωρινής αναδόχου, αφού υποστήριξε ότι η προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρίας περιείχε εναλλακτικές προθεσμίες και ενέχει ασάφειες ως προς τις τιμές. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την προμήθεια συγκεκριμένων λιπαντικών με προδιαγραφές για κινητήρες και κιβώτια ταχυτήτων λεωφορείων, με προϋπολογιζόμενη αξία 335.500,00 €.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης 14/20.4.2018 της Οικονομικής Επιτροπής, η οποία επικύρωσε το πρακτικό διαγωνισμού της 27/3/2018. Αιτείται συγκεκριμένα να ακυρωθεί ο αποκλεισμός της δικής του προσφοράς και η αποδοχή της προσφοράς του παρεμβάλλοντος οικονομικού φορέα για την ανάθεση δημόσιας σύμβασης προμήθειας λιπαντικών (ΟΜΑΔΑ 4, CPV: [αποκρυβείς]). Η σύμβαση αφορά προμήθεια λιπαντικών για οχήματα και μηχανήματα με συνολική εκτιμώμενη αξία 496.160,39 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Ο προσφεύγων επιχειρηματολογεί ότι οι απορρίψεις της προσφοράς του και η αποδοχή της άλλης προσφοράς βασίστηκαν σε εσφαλμένες κρίσεις τεχνικών προδιαγραφών (API, ACEA κ.ά.), ενώ καταγγέλλει ασάφειες και τεχνικές ασυμβατότητες στη διακήρυξη.

Η προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται την ακύρωση της απόφασης 390/2018 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, με την οποία έγινε αποδεκτή η προσφορά του οικονομικού φορέα «…» για τον ανοιχτό διαγωνισμό προμήθειας λιπαντικών οχημάτων και μηχανημάτων έργου του Δήμου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια λιπαντικών με προϋπολογισμένη δαπάνη 89.323,24 € (συνολικά 110.760,82 € με ΦΠΑ 24%). Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι η αποδεκτή προσφορά παραβιάζει ουσιώδεις όρους της διακήρυξης, όπως η μη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις για πιστοποιητικά ποιότητας ISO, η έλλειψη υποχρεωτικής μετάφρασης ξενόγλωσσων εγγράφων και η μη συμβατότητα των τεχνικών προδιαγραφών των προσφερόμενων λιπαντικών με τις απαιτήσεις του διαγωνισμού.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή αίτησε την ακύρωση της απόφασης που απορρίπτει την προσφορά της και αποδέχεται την προσφορά του οικονομικού φορέα «*****», καθώς και την ανάδειξή του ως προσωρινού αναδόχου. Επιπλέον, ζήτησε την αποδοχή της δικής της προσφοράς, τον διορισμό της ως προσωρινή ανάδοχος, την απόρριψη της προσφοράς της παρεμβαίνουσας και την επιστροφή του παραβόλου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας κτιριακών εγκαταστάσεων για διάρκεια ενός έτους με εκτιμώμενη αξία 241.066,25 € (χωρίς ΦΠΑ), με δυνατότητα μονομερούς διακοπής ή τροποποίησης από την αναθέτουσα αρχή.

Η προσφεύγουσα εταιρία ζητά την ακύρωση της υπ' αριθμ. 132/2020 Απόφασης της Ο.Ε της αναθέτουσας αρχής, η οποία αποδέχθηκε την προσφορά της εταιρίας «Δ... Α.Ε.» και την ανέδειξε προσωρινό μειοδότη για το τμήμα Α2 (Λιπαντικά Δήμου) του διαγωνισμού «Προμήθεια υγρών καυσίμων και λιπαντικών». Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθειες καυσίμων (πετρέλαιο κίνησης, βενζίνη αμόλυβδη, πετρέλαιο θέρμανσης) και λιπαντικών (έλαια, γράσα, στουπί) για τις ανάγκες των δημοτικών ενοτήτων και νομικών προσώπων του Δήμου για διάρκεια 18 μηνών. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι η προσφορά της παρεμβαίνουσας δεν πληροί τις τεχνικές προδιαγραφές και τους απαραίτητους όρους της διακήρυξης, όπως τα τυπικά φυσικοχημικά χαρακτηριστικά των λιπαντικών και τα πιστοποιητικά ISO για δραστηριότητες συναφείς με την προμήθεια.

Η προσφεύγουσα αιτείται: 1) την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής υπ’ αριθμ. πρωτ. 25/26.1.2021 και των συμπροσβαλλομένων πρακτικών αξιολόγησης, 2) την απόρριψη της προσφοράς της παρεμβαίνουσας, καθώς αυτή δεν προσκόμισε υποχρεωτικά δικαιολογητικά (συμβάσεις και βεβαιώσεις καλής εκτέλεσης), και 3) την αποδοχή της δικής της προσφοράς και ανάδειξή της ως προσωρινής αναδόχου. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η παροχή τουριστικών-ταξιδιωτικών υπηρεσιών στους εκπαιδευομένους της Σχολής … για την εκπαιδευτική περίοδο 2019-2021, με προϋπολογισμένη αξία 140.000€ (συμπ. ΦΠΑ), περιλαμβάνοντας εκπαιδευτικές εκδρομές με συγκεκριμένες προδιαγραφές για μετακίνηση, διαμονή και διατροφή.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της υπ’ αριθμ. 91/2020 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής και τον αποκλεισμό της εταιρείας «…………..» για το Τμήμα 5 «Προμήθεια λιπαντικών του ………». Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια υγρών καυσίμων (αμόλυβδη βενζίνη, πετρέλαιο κίνησης, πετρέλαιο θέρμανσης) και λιπαντικών για τα οχήματα και μηχανήματα του Δήμου, των Νομικών προσώπων του, καθώς και των παιδικών σταθμών και σχολικών κτιρίων. Η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης ανέρχεται σε 464.845,00 € (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ), με το Τμήμα 5 να αφορά αποκλειστικά τη προμήθεια λιπαντικών και να έχει εκτιμώμενη αξία 10.960,00 € (πλέον ΦΠΑ 24%).

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή της αιτείται την ακύρωση της απόφασης με αριθμό 20/2018 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Ιεράπετρας, η οποία εγκρίνει το πρακτικό της επιτροπής διενέργειας του διαγωνισμού. Επίσης, αιτείται τον αποκλεισμό των εταιρειών «…» και «…» από τις επόμενες διαδικασίες του διαγωνισμού για την προμήθεια καυσίμων και λιπαντικών του Δήμου και των Νομικών Προσώπων για το έτος 2018, με συνολικό προϋπολογισμό 427.513,56 €. Ο διαγωνισμός αφορά την ανάδειξη αναδόχου για την προμήθεια καυσίμων και λιπαντικών, με κριτήρια κατακύρωσης το μεγαλύτερο ποσοστό έκπτωσης για τα υγρά καύσιμα και την χαμηλότερη τιμή προσφοράς για τα λιπαντικά και αναλώσιμα.