ΑΕΠΠ/1129/2020

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση α) της υπ’ αρ. …/11.10.2022 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής (θέμα εκτός ημερησίας διάταξης) «Έγκριση Πρακτικού της Επιτροπής Διενέργειας ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την επιλογή προσωρινού αναδόχου προμήθειας με τίτλο «Σίτιση μαθητών Μουσικού Σχολείου Δήμου … για το Νοέμβριο 2022-Μάιο 2023», η οποία ελήφθη κατά τη συνεδρίασή της στις 11.10.2022 (πρακτικό 69), β) η υπ’ αρ. …/25.10.2022 απόφαση του ιδίου οργάνου της αναθέτουσας αρχής (θέμα εκτός ημερησίας διάταξης) «Έγκριση 2ου Πρακτικού Ελέγχου δικαιολογητικών κατακύρωσης για την επιλογή αναδόχου της προμήθειας “ΣΙΤΙΣΗ ΜΑΘΗΤΩΝ ΜΟΥΣΙΚΟΥ ΣΧΟΛΕΙΟΥ … ΓΙΑ ΤΟ ΝΟΕΜΒΡΙΟ 2022 - ΜΑΪΟ 2023”» (εφεξής η «προσβαλλομένη»), η οποία ελήφθη κατά την συνεδρίασή της στις 25.10.2022 (πρακτικό 72), καθώς και γ) κάθε άλλης συναφούς διοικητικής πράξης και παράλειψης.

Ο προσφεύγων συνεταιρισμός αίτησε την ακύρωση της απόφασης της Αναθέτουσας Αρχής (Περιφέρειας Αττικής) που απέρριψε την προσφορά του στον ηλεκτρονικό ανοιχτό διαγωνισμό με αριθμό Διακήρυξης 2/2017. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η προμήθεια τροφίμων και ειδών βασικής υλικής συνδρομής για τη Σύμπραξη 41 της Π.Ε. Νοτίου Τομέα της Περιφέρειας Αττικής, στο πλαίσιο του ΤΕΒΑ, με ομάδες ειδών Α, Β, Γ, Δ, Ε και ΣΤ. Ο συνεταιρισμός επεσήμανε ότι η απόρριψη της προσφοράς του έγινε λόγω της μη υπογραφής του Ευρωπαϊκού Ενιαίου Εγγράφου Σύμβασης (ΕΕΕΣ) από όλα τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου του, κάτι που θεωρούσε αβάσιμο. Επιπλέον, ζήτησε τη χορήγηση αναστολής εκτέλεσης της προσβαλλόμενης απόφασης και τη λήψη προσωρινών μέτρων.

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή της επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής, η οποία έκανε δεκτές τις προσφορές των εταιρειών ΣΙΤΙΣΗ Α.Ε. και μιας άλλης εταιρείας (της οποίας το όνομα δεν αναφέρεται) στις Ομάδες Δ' (ΕΙΔΗ ΚΡΕΟΠΩΛΕΙΟΥ) και Ε' (ΔΙΑΦΟΡΑ ΕΙΔΗ ΔΙΑΤΡΟΦΗΣ - ΠΑΝΤΟΠΩΛΕΙΟ) για την προμήθεια τροφίμων. Η προσφυγή αφορά ιδίως τις τιμές που υπερβαίνουν τον προϋπολογισμό της σύμβασης και την μη τήρηση των όρων της διακήρυξης σχετικά με την αναγραφή των τιμών με τρία δεκαδικά ψηφία. Το συνολικό ύψος της σύμβασης ανέρχεται σε 1.291.804,20 € (χωρίς ΦΠΑ).

Με την προδικαστική προσφυγή ζητείται η ακύρωση της απόφασης με αριθμό 149/2020 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, με την οποία εγκρίθηκαν τα πρακτικά διενέργειας και αποσφράγισης δικαιολογητικών και τεχνικών προσφορών, καθώς και τα πρακτικά αποσφράγισης οικονομικών προσφορών για τη σύμβαση «Σίτιση των μαθητών του Μουσικού Σχολείου σχολικού έτους 2020/2021». Ο προσφεύγων επιδιώκει την απόρριψη της προσφοράς του άλλου διαγωνιζόμενου και τη δική του ανάδειξη ως προσωρινού αναδόχου, ισχυριζόμενος ότι η προσφορά του αντιπάλου είχε ελλείψεις, όπως έλλειψη δήλωσης χρόνου ισχύος και πλήρη απουσία τεχνικής προσφοράς. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών σίτισης για τους μαθητές του Μουσικού Σχολείου για το σχολικό έτος 2020-2021, με εκτιμώμενη αξία 103.500,00 € (πλέον ΦΠΑ).

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή αίτησε την ακύρωση δύο αποφάσεων της αναθέτουσας αρχής (υπ’ αριθμ. 10706/17/Δ2/18.10.2017 και 11188/17/Δ2/26.10.2017), με τις οποίες α) απορρίφθηκε η κατατεθείσα ένστασή της και β) κατακυρώθηκε στη παρεμβαίνουσα ο Διαγωνισμός υπ’ αριθμ. Δ-1768/2017. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η 'Ανάδειξη αναδόχου παροχής υπηρεσιών φύλαξης των αυτοκινητοστασίων Αθηνών και Πατρών της ΤΡΑΙΝΟΣΕ Α.Ε.', με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 77.000€ πλέον ΦΠΑ και διάρκεια ενός έτους. Η προσφεύγουσα θεωρούσε ότι η οικονομική προσφορά της παρεμβαίνουσας έπρεπε να απορριφθεί, επειδή συμπεριέλαβε στο διοικητικό κόστος την εισφορά υπέρ Ειδικού Λογαριασμού Παιδικών Κατασκηνώσεων, κάτι που κατά τη γνώμη της δεν έπρεπε να συμβεί.

Με την προδικαστική προσφυγή της, η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της υπ’ αριθ. 166/2019 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, η οποία αφορά την προκήρυξη για την ανάδειξη αναδόχου της σύμβασης με τίτλο «Προμήθεια για τη σίτιση των μαθητών του μουσικού σχολείου […], σχολικού έτους 2019-2010». Αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια τροφίμων για τη σίτιση των μαθητών του συγκεκριμένου σχολείου, με προϋπολογισμό 146.638,81€ (πλέον ΦΠΑ) και κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα προσφορά βάσει τιμής. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι οι προσφορές των άλλων συμμετεχουσών εταιρειών κρίθηκαν τεχνικά αποδεκτές κατά παράβαση των όρων της διακήρυξης.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή της αίτησε την ακύρωση της απόφασης 685/17-05-2021 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία αφορούσε την ανάθεση σύμβασης για την προμήθεια και τοποθέτηση υλικών οριοθέτησης κάδων. Το αντικείμενο της σύμβασης περιλάμβανε δύο ομάδες: την Ομάδα 1 με πλαστικά στοπ τροχών και την Ομάδα 2 με κίτρινο χρώμα διαγράμμισης. Η προσφεύγουσα ζήτησε την απόρριψη των προσφορών ορισμένων οικονομικών φορέων, καθώς θεωρούσε ότι δεν πληρούσαν τις τεχνικές προδιαγραφές, όπως η καταβολή δειγμάτων με μη έγκυρα ύψη ή η υποβολή μη έγκυρων πιστοποιητικών ISO.

Η απόφαση αφορά τη σύμφωνη γνώμη της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Δήμου Καστοριάς στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α΄ του ν. 4412/2016. Αυτό έγινε μετά τον εν μέρει άγονο ηλεκτρονικό διαγωνισμό άνω των ορίων για την προμήθεια ειδών τροφίμων και υπηρεσιών σίτισης του Μουσικού Σχολείου Καστοριάς, με εκτιμώμενη αξία 177.473,11€ πλέον ΦΠΑ. Η Επιτροπή επιβεβαίωσε τη νόμιμη διεξαγωγή του αρχικού διαγωνισμού, την απουσία προσφορών για ορισμένα τμήματα και τη μη ουσιώδη τροποποίηση των όρων της σύμβασης, όπως απαιτεί ο νόμος.

Η Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) συνέδρισε στις 14 Ιουλίου 2023 και εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του Δήμου Ηρακλείου Κρήτης σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Η διαδικασία αφορά την ανάθεση τμήματος Συμφωνίας-Πλαισίου για προμήθεια ανταλλακτικών και παροχή υπηρεσιών επισκευής οχημάτων και υπερκατασκευών, με προϋπολογισμό 713.709,54€ πλέον ΦΠΑ 24%, μετά από εν μέρει άγονο διαγωνισμό. Ο αρχικός διαγωνισμός είχε προκηρυχθεί το 2020 με 12 ομάδες, αλλά για 7 ομάδες δεν υποβλήθηκαν προσφορές και για 3 ομάδες οι προσφορές κρίθηκαν μη κατάλληλες. Η Επιτροπή έκρινε ότι πληρούνται οι νομικές προϋποθέσεις για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης.

Η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης με αριθμό 641/2018 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου [....], η οποία εγκρίνει τα δικαιολογητικά κατακύρωσης της προσωρινής αναδόχου εταιρίας [....] και αποφασίζει την ανάθεση σε αυτήν της σύμβασης με αντικείμενο τη «Σίτιση Μαθητών του Μουσικού Σχολείου [....] για το σχολικό έτος 2018-2019», προϋπολογισθείσας αξίας 135.762,00 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα επικαλείται σωρεία πλημμελειών στα προσκομισθέντα δικαιολογητικά κατακύρωσης της αναδόχου, ζητώντας την ακύρωση της προσβαλλόμενης πράξης, την έκπτωση της αναδόχου από τη θέση του οριστικού ανάδοχου και την ανάδειξη της ίδιας ως προσωρινής αναδόχου, καθώς υπέβαλε τη δεύτερη πλέον συμφέρουσα προσφορά.