ΑΕΠΠ/1167/2020

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων αίτεται την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που τον απέκλεισε από τη διαδικασία ανάθεσης της σύμβασης «ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΤΡΟΦΙΜΩΝ-ΕΙΔΩΝ ΠΑΝΤΟΠΩΛΕΙΟΥ ΓΙΑ ΤΙΣ ΑΝΑΓΚΕΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΝΟΜΙΚΟΥ ΠΡΟΣΩΠΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥ – (ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ ΠΑΙΔΕΙΑΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ ΚΑΙ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΓΙΑ ΤΑ ΕΤΗ 2019-2020-2021)». Ειδικότερα, ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι ο αποκλεισμός του βασίστηκε σε μη νόμιμη διευκρίνιση της διακήρυξης που απαγόρευε τη διαφορετική τιμολόγηση για το ίδιο προϊόν σε διαφορετικούς κωδικούς της ίδιας ομάδας (Ομάδα 7 - ΕΙΔΗ ΠΑΝΤΟΠΩΛΕΙΟΥ), χωρίς να έχει δημοσιευθεί κανονικά. Η σύμβαση αφορά προμήθεια τροφίμων και ειδών παντοπωλείου με εκτιμώμενη συνολική αξία 1.555.013,77 ευρώ άνευ ΦΠΑ, ενώ η επίδικη Ομάδα 7 είχε επιμέρους αξία 666.794,44 ευρώ άνευ ΦΠΑ.

Προμήθεια ειδών παντοπωλείου και αποφλοιωμένης πατάτας.(...)Κατ’ ακολουθίαν των ανωτέρω, το Κλιμάκιο κρίνει ότι: α) Η ελεγχόμενη τροποποίηση σύμβασης είναι νόμιμη και, κατά συνέπεια, δεν κωλύεται η υπογραφή του σχετικού υποβληθέντος για έλεγχο σχεδίου τροποποιητικής σύμβασης, κατά το μέρος που η τροποποίηση και το σχέδιο αφορούν στην αναπροσαρμογή (αύξηση) των τιμών του είδους 3 της Ομάδας 13 «ΕΙΔΗ ΠΑΝΤΟΠΩΛΕΙΟΥ – ΜΑΡΓΑΡΙΝΕΣ, ΗΛΙΕΛΑΙΟ & ΑΡΑΒΟΣΙΤΕΛΑΙΟ» και του είδους 1 της Ομάδας 9 «ΚΗΠΕΥΤΙΚΑ» της ανωτέρω αρχικής σύμβασης. Επισημαίνεται, όμως, ότι σε περίπτωση που κατά τη διάρκεια εκτέλεσης της σύμβασης, κατόπιν της ανωτέρω τροποποίησής της, διαπιστωθεί επί το έλασσον μεταβολή των τιμών αγοράς (κόστους προμήθειας) των ανωτέρω ειδών από την ανωτέρω ανάδοχο εταιρεία, πρέπει το ΔΒΑ να προβεί σε αντίστοιχη επί το έλασσον αναπροσαρμογή των αντίστοιχων αναπροσαρμοσμένων με την ελεγχόμενη τροποποίηση τιμών μονάδας των ειδών αυτών, κατόπιν σχετικής νέας τροποποίησης της ανωτέρω αρχικής σύμβασης, κατ’ εφαρμογή του άρθρου 132 του ν. 4412/2016. β) Η ελεγχόμενη τροποποίηση σύμβασης είναι μη νόμιμη και, κατά συνέπεια, κωλύεται η υπογραφή του σχετικού υποβληθέντος για έλεγχο σχεδίου τροποποιητικής σύμβασης, κατά το μέρος που η τροποποίηση και το σχέδιο αφορούν στην αναπροσαρμογή των τιμών μονάδας των ειδών 1 και 2 της Ομάδας 13 «ΕΙΔΗ ΠΑΝΤΟΠΩΛΕΙΟΥ – ΜΑΡΓΑΡΙΝΕΣ, ΗΛΙΕΛΑΙΟ & ΑΡΑΒΟΣΙΤΕΛΑΙΟ» της ανωτέρω αρχικής σύμβασης, εξαιτίας της συνδρομής των υπό σκέψη 10 διαπιστωθεισών σχετικών ουσιωδών νομικών πλημμελειών.

Η προσφεύγουσα επιχείρηση ζητά την ακύρωση της απόφασης με αρ. πρωτ. 538/21.12.2018 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Βριλησσίων, η οποία ενέκρινε τις προσφορές συμμετεχόντων στον διαγωνισμό με αντικείμενο την «Προμήθεια τροφίμων και ειδών παντοπωλείου για τις ανάγκες του Δήμου Βριλησσίων και των Ν.Π.Δ.Δ. του για το έτος 2019». Επιδιώκει την απόρριψη των προσφορών τεσσάρων εταιριών που συμμετείχαν στο Τμήμα 1 («ΕΙΔΗ ΠΑΝΤΟΠΩΛΕΙΟΥ»), ισχυριζόμενη ότι δεν πληρούν τις τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης, καθώς τα προσφερόμενα προϊόντα είτε υπολείπονται της ζητούμενης ποσότητας, είτε αναφέρονται αναληθώς. Παραλληλά, αξιώνει να ανακυρωθούν όλες οι προγενέστερες πράξεις και παραλείψεις που η προσβαλλόμενη απόφαση επικυρώνει και να αναδειχθεί η ίδια ως προσωρινός ανάδοχος για το εν λόγω τμήμα.

Η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση της απόφασης 301/2018 που ενέκρινε την οικονομική προσφορά της παρεμβαίνουσας για τα είδη της Υποομάδας Α2 «ΕΙΔΗ ΠΑΝΤΟΠΩΛΕΙΟΥ ΜΕ ΦΠΑ 13%» στον διαγωνισμό προμήθειας για το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα ΤΕΒΑ 2014-2020. Επίσης αιτείται η διαπίστωση της μη νομιμότητας της εν λόγω προσφοράς, η ανάδειξη της ίδιας ως προσωρινού αναδόχου και η επιστροφή καταβληθέντος παραβόλου.

Ο προσφεύγων ασκεί προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ακύρωση της πράξης της Οικονομικής Επιτροπής που εγκρίνει τα πρακτικά και αναδεικνύει την πρώτη παρεμβαίνουσα ως προσωρινή ανάδοχο για την Ομάδα Α (Είδη Παντοπωλείου). Κατηγορεί ότι οι τεχνικές προσφορές των παρεμβαινόντων αποκλίνουν από τις τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης, ειδικά για προϊόντα όπως το μέλι σε συσκευασία 1.000 γραμμαρίων και ροφήματα με συγκεκριμένα πιστοποιητικά ISO. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθεια τροφίμων για τον Δήμο και τα νομικά του πρόσωπα, όπως είδη παντοπωλείου, κρεοπωλείου, ιχθυοπωλείου και άλλα, με συνολικό προϋπολογισμό 525.513,84 €. Η διάρκεια της σύμβασης ορίζεται σε δύο έτη.

Η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της προσβαλλομένης απόφασης του Πρυτανικού Συμβουλίου του Πανεπιστημίου, η οποία ενέκρινε τα Πρακτικά 1 και 2 της Επιτροπής Διενέργειας & Αξιολόγησης του διαγωνισμού και έκανε αποδεκτές τις προσφορές των παρεμβαινόντων οικονομικών φορέων «...» και «...», αναδεικνύοντάς τους προσωρινούς αναδόχους στο Τμήμα 4 του διαγωνισμού. Επίσης, αιτείται τον αποκλεισμό των παρεμβαινόντων από τον διαγωνισμό. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η μίσθωση δωματίων ξενοδοχείου/ων ή επιπλωμένων διαμερισμάτων για την κάλυψη των αναγκών στέγασης των φοιτητών του Πανεπιστημίου σε πέντε πόλεις: ..., ..., ..., ..., .... Η συνολική εκτιμώμενη αξία της σύμβασης ανέρχεται στα 391.543,50 € συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ και φόρου διαμονής. Η διάρκεια της σύμβασης ορίζεται για οκτώ μήνες, από 1/11/2019 έως 30/6/2020.

Ο προσφεύγων ασκεί προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία ενέκρινε τα πρακτικά της Επιτροπής Διενέργειας Διαγωνισμού και έκανε δεκτή την προσφορά ενός άλλου οικονομικού φορέα για τα τμήματα και τις ομάδες της σύμβασης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την «Προμήθεια Ειδών Σίτισης για τις ανάγκες των Υπηρεσιών του Δήμου και των Νομικών του Προσώπων», με συγκεκριμένα τμήματα όπως Είδη Παντοπωλείου για τμήμα παιδικής προστασίας και προσχολικής αγωγής (ΟΜΑΔΑ 1) και Προμήθεια ειδών σίτισης για τις ανάγκες του Ξενώνα Φιλοξενίας Γυναικών (ΟΜΑΔΑ 2). Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι η προσφορά του άλλου οικονομικού φορέα είχε ελλείψεις, όπως η μη νόμιμη εγγυητική επιστολή και η αόριστη τεχνική προσφορά, και ότι η απόρριψη της δικής του προσφοράς ήταν άδικη.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή αιτείται την μερική ακύρωση της απόφασης με αρ. 304/2017 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Αμαρουσίου, η οποία την απέκλεισε από τη συνέχιση της διαγωνιστικής διαδικασίας για την προμήθεια γάλακτος και άλλων τροφίμων. Αντικείμενο της σύμβασης ήταν η προμήθεια γάλακτος για εργαζόμενους του Δήμου και λοιπών τροφίμων (αρτοποιείου, κρεοπωλείου, ιχθυοπωλείου, παντοπωλείου, οπωροπωλείου) για τις ανάγκες του Ν.Π.Δ.Δ. Ο.ΚΟΙ.Π.Α.Δ.Α. Η προσφυγή επικαλείται εσφαλμένο αποκλεισμό λόγω μη προσκόμισης πιστοποιητικού ISO 14001:2004 από διανομέα και παραγωγό, καθώς και ασαφή αναφορά πεδίου εφαρμογής σε πιστοποιητικό ISO 22000:2005.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων (οικονομικός φορέας) αιτείται την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης (απόσπασμα πρακτικού αρ. 17/2021) της αναθέτουσας αρχής, η οποία κρίνει αποδεκτές τις προσφορές πέντε οικονομικών φορέων για την προμήθεια τροφίμων με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 355.651,35 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Ειδικότερα, ο προσφεύγων εντάσσει τέσσερις λόγους προσφυγής: (1) μη νόμιμη υποβολή εγγράφων με άκυρη ψηφιακή υπογραφή από έναν υποψήφιο, (2) έλλειψη υποχρεωτικού διαβιβαστικού εγγράφου από άλλον, (3) μη συμμόρφωση με τεχνικές προδιαγραφές μεταφοράς ευπαθών προϊόντων και (4) ελλιπής εγγυητική επιστολή. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθεια τροφίμων για διάφορες κατηγορίες προϊόντων, όπως άρτος, αρτοσκευάσματα, γαλακτοκομικά και κρέατα, με αυστηρές απαιτήσεις για μεταφορά με ελεγχόμενη θερμοκρασία.

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή της αιτείται την ακύρωση της υπ' αριθμ. 295/24.06.2021 απόφασης της αναθέτουσας αρχής, η οποία έγινε δεκτή η προσφορά της εταιρείας «……» για την Ομάδα Α («ΕΙΔΗ ΠΑΝΤΟΠΩΛΕΙΟΥ») του διαγωνισμού με τίτλο «Προμήθεια τροφίμων και παροχή φρέσκου γάλακτος στους δικαιούχους υπαλλήλους του … και των φορέων του για τρία (3) έτη». Η προσφυγή θεμελιώνεται στο ότι η προσφορά της αντιπάλου εταιρείας παρουσιάζει αποκλίσεις από τις τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης, καθώς τα προσφερόμενα είδη μέλι δεν ανταποκρίνονται στις απαιτούμενες συσκευασίες (920γρ και 1000γρ) και δεν είναι θυμαρίσιο, όπως απαιτείται. Η προσφεύγουσα ζητεί την απόρριψη της αντιπάλου προσφοράς και τον διορισμό της ως προσωρινού αναδόχου για την εν λόγω ομάδα του διαγωνισμού.