ΑΕΠΠ/1385/2021

Η προσφεύγουσα μονοπρόσωπη ανώνυμη εταιρεία, με την Προδικαστική Προσφυγή της, επιδιώκει την ακύρωση, τροποποίηση ή τροποποίηση συγκεκριμένων όρων του Παραρτήματος Ι (Ομάδα Α «ΤΕΧΝΙΚΕΣ ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΕΣ») της Διακήρυξης υπ’ αριθμ. Δ634/2021, η οποία αφορά στον δημόσιο ανοικτό ηλεκτρονικό Διαγωνισμό για την «Προμήθεια Αξονικού Τομογράφου CT τουλάχιστον 16 τομών» με προϋπολογισμό 250.000,00 € συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α 24%. Συγκεκριμένα, η προσφεύγουσα προσβάλλει όρους που αφορούν: (1) την ασάφεια μεταξύ του εύρους πάχους τομής (0,75-5 mm) και του ελάχιστου πάχους τομής (≤0,625 mm), (2) τον περιορισμό του ανταγωνισμού λόγω μη αποδοχής μηχανημάτων σύγχρονης τεχνολογίας με ισοδύναμο αποτέλεσμα (απόδοση γεννήτριας ≥40 kW χωρίς λογισμικό), και (3) την αυθαίρετη διατύπωση της τεχνικής προδιαγραφής για το εύρος τιμών υψηλής τάσης (70-130 kV), η οποία, κατά την προσφεύγουσα, αντιστοιχεί σε συστήματα υψηλότερης κατηγορίας (64-128 τομών) και όχι σε συστήματα 16 τομών που ζητούνται. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι οι όροι αυτοί περιορίζουν τον ανταγωνισμό και εμποδίζουν την υποβολή παραδεκτών προσφορών, παραβιάζοντας τις αρχές της ίσης μεταχείρισης και του ελεύθερου ανταγωνισμού.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή ζητά να ακυρωθεί η απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής, η οποία εγκρίνει την κατακύρωση του διαγωνισμού για την προμήθεια ιατροτεχνολογικού εξοπλισμού, συγκεκριμένα ενός αξονικού τομογράφου CT 64 τομών, στην 1η παρεμβαίνουσα εταιρεία. Αντικείμενο της σύμβασης ήταν η προμήθεια εξοπλισμού συνολικού προϋπολογισμού 801.000€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ), με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά. Η προσφυγή επικαλείται παράνομη απόρριψη της δικής της προσφοράς λόγω δήθεν ελλιπών τεκμηριώσεων, ενώ αμφισβητεί και την τεκμηρίωση της κατακυρωθείσας προσφοράς της 1ης παρεμβαίνουσας.

Η προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής με αριθμό 13/2019, η οποία απέρριψε την προσφορά της για την προμήθεια συστήματος ψηφιακού αγγειογράφου-στεφανιογράφου, συστήματος εξωσωματικής λιθοτρυψίας και λοιπού ιατροτεχνολογικού εξοπλισμού, συνολικού προϋπολογισμού 3.207.258,06 ευρώ πλέον ΦΠΑ. Η προσφυγή εστιάζει στον αποκλεισμό της από τον διαγωνισμό λόγω μη τήρησης συγκεκριμένων τεχνικών προδιαγραφών για τον αξονικό τομογράφο 64 τομών, ισχυριζόμενη ότι το προσφερόμενο εξάρτημα υπερκαλύπτει τις απαιτήσεις ως προς το εύρος υψηλής τάσης (kV) και έντασης ρώματος (mA).

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων οικονομικός φορέας αιτείται την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής, η οποία έκανε δεκτή την προσφορά του συμμετέχοντα με την επωνυμία «...» για το Τμήμα 8 του διαγωνισμού, που αφορά την «Προμήθεια Ιατροτεχνολογικού Εξοπλισμού για τις ανάγκες του Γενικού Νοσοκομείου ...». Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι η προσφορά του αντιπάλου πρέπει να απορριφθεί επειδή δεν πληροί ορισμένες ουσιαστικές τεχνικές προδιαγραφές, όπως η απαιτούμενη ονομαστική απόδοση της γεννήτριας (≥50 kW), η παράλειψη απάντησης σχετικά με τον αριθμό ταυτόχρονων τομών σε ελικοειδή σάρωση (≥16), και η ύπαρξη ασάφειας ως προς το προσφερόμενο σύστημα.

Η προσφεύγουσα επιδιώκει μέσω της προδικαστικής προσφυγής την ακύρωση της διακήρυξης για την προμήθεια συστήματος αξονικής τομογραφίας τουλάχιστον 16 τομών, καθώς και τη διόρθωση των αναφερόμενων όρων και τεχνικών προδιαγραφών που θεωρεί παράνομους. Συγκεκριμένα, αντιτείνει στην απαίτηση ελάχιστου χρόνου περιστροφής ανιχνευτή <0,6 δευτερολέπτων, ο οποίος αντιστοιχεί σε συστήματα 32 τομών, καθώς και σε άλλες τεχνικές προδιαγραφές (θερμοχωρητικότητα ανόδου ≥5 MHU, θερμοαπαγωγή ≥800 kHU/min, απόδοση γεννήτριας ≥50 kW) που περιορίζουν τον ανταγωνισμό. Επιπλέον, ζητά την τροποποίηση της διατύπωσης για χειριστήρια του εξοπλισμού, ώστε να επιτρέπεται η χρήση σύγχρονων τεχνολογιών (π.χ. tablet). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθεια αξονικού τομογράφου με εκτιμώμενη αξία 250.000€ (συμπλ. ΦΠΑ).

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής, με την οποία απορρίφθηκε η τεχνική προσφορά του στον διαγωνισμό για την προμήθεια και εγκατάσταση ενός συστήματος αξονικής τομογραφίας 64 τομών, εκτιμώμενης αξίας 403.225,80 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Ο διαγωνισμός διεξήχθη με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει σχέσης ποιότητας-τιμής. Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι το προσφερόμενο σύστημά του καλύπτει τις τεχνικές προδιαγραφές, ιδίως ως προς τον χρόνο συνεχούς έκθεσης της ακτινολογικής λυχνίας (≥100 δευτερόλεπτα στα 120 kV & 200 mA) και τον χρόνο συνεχούς ελικοειδούς σάρωσης (≥100 δευτερόλεπτα με 64 ταυτόχρονες τομές), και ότι τα τεχνικά έγγραφα που κατέθεσε συμφωνούν μεταξύ τους.

Οι προσφεύγουσες εταιρίες (ανώνυμες στο κείμενο) ασκούν προδικαστικές προσφυγές (με αριθμούς ΓΑΚ 106/6-2-2018 και 105/6-2-2018) κατά της απόφασης του Υπαρχηγού του ΓΕΑ (Φ831/818/Σ.169/23-1-2018), με τις οποίες ζητούν την ακύρωση της πράξης ως προς την απόρριψη των προσφορών τους και την πλήρη αποδοχή τους για τον διαγωνισμό προμήθειας ενός αξονικού τομογράφου 256 τομών. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια του συγκεκριμένου ιατρικού εξοπλισμού για το 251 ΓΝΑ, με προϋπολογισμό 1.488.000 € (συμπ. ΦΠΑ), σύμφωνα με τις προδιαγραφές της διακήρυξης (CPV 33115200-1). Οι προσφεύγουσες επικαλούνται παράβαση κριτηρίων αξιολόγησης, τεχνικές αποκλίσεις και εσφαλμένη εφαρμογή των όρων της διακήρυξης, ισχυριζόμενες ότι πληρούν όλες τις απαιτήσεις (π.χ. ανασύνθεση εικόνας, χρόνοι περιστροφής λυχνίας, δυνατότητες γεννήτριας). Η απόφαση εξετάζει λεπτομερώς τους ισχυρισμούς και τις αντιρρήσεις των μερών.

Με την προδικαστική προσφυγή, οι προσφεύγοντες αίτούνται την ακύρωση του πρακτικού της 7ης/8.3.2021 συνεδρίας του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής, το οποίο απέκλεισε τον πρώτο και τρίτο προσφεύγοντα και έκρινε αποδεκτούς τον δεύτερο προσφεύγοντα και τους δύο παρεμβαίνοντες. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την «Προμήθεια Ιατροτεχνολογικού Εξοπλισμού», συγκεκριμένα συστήματος αξονικής τομογραφίας 32 τομών με εγχύτη, με συνολική εκτιμώμενη αξία (χωρίς ΦΠΑ) 651.612,90 ευρώ. Οι προσφύγοι αμφισβητούν τους λόγους αποκλεισμού τους και την νομιμότητα της διαδικασίας αξιολόγησης των προσφορών.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή της επιδιώκει: α) την ακύρωση της απόφασης αριθ. 23/21-11-2017 του Διοικητικού Συμβουλίου του Γενικού Νοσοκομείου Λαμίας, με την οποία απορρίφθηκε η προσφορά της στον ηλεκτρονικό ανοικτό διαγωνισμό κάτω των ορίων για την προμήθεια ενός συστήματος αξονικού τομογράφου 16 τομών με δυνατότητα αναβάθμισης σε 32 τομές (CPV: 33115000-9), και β) την επιστροφή του κατατεθέντος παραβόλου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια του συστήματος τομογράφου για τις ανάγκες του νοσοκομείου, με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 201.612,90 ευρώ χωρίς ΦΠΑ και κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα οικονομικά προσφορά βάσει βέλτιστης σχέσης ποιότητας-τιμής.

Η προδικαστική προσφυγή, με Γεν. Αριθ. Κατ. ΑΕΠΠ 857/24-08-2018, υποβλήθηκε από τον οικονομικό φορέα «…………» με αντικείμενο την ακύρωση συγκεκριμένων τεχνικών προδιαγραφών της Διακήρυξης 34/2018. Η σύμβαση αφορά την προμήθεια και εγκατάσταση ενός μαγνητικού τομογράφου 1,5 TESLA με εκτιμώμενη αξία 900.000,00€ (συμπ. ΦΠΑ 24%) και κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα προσφορά βάσει βέλτιστης σχέσης ποιότητας-τιμής, με βάση τον προϋπολογισμό του ενταγμένου στη ΣΑΕ 091 του ΠΔΕ Έργου με Κ.Ε. 2018ΣΕ09100000 του ………….

Οι προσβαλλόμενες τεχνικές προδιαγραφές που ζητείται να ακυρωθούν είναι:

Α) Στο κεφάλαιο «Γενικά»: «Το σύστημα Μαγνητικής Τομογραφίας να είναι το πλέον σύγχρονο μοντέλο του κάθε κατασκευαστή, της πλέον σύγχρονης τεχνολογίας».

Β) Στο κεφάλαιο 3 «Εξεταστική Τράπεζα»: «Μέγιστη κάλυψη απεικόνισης (μήκος σάρωσης) > 180 cm».

Γ) Στο κεφάλαιο 5 «Σύστημα ραδιοσυχνοτήτων»: «Ελάχιστος αριθμός ανεξάρτητων καναλιών λήψης RF> 32».

Δ) Στο κεφάλαιο 7 «Τεχνικές απεικόνισης/προγράμματα απεικόνισης»: «Απεικόνιση με ανατομική κάλυψη τουλάχιστον 180 cm».

Επιπλέον, η προσφυγή περιλάμβανε αίτημα για λήψη προσωρινών μέτρων, ζητώντας την αναστολή του διαγωνισμού ή της ισχύος των προσβαλλόμενων προδιαγραφών έως την έκδοση απόφασης της ΑΕΠΠ, επί του οποίου εκδόθηκε η Α392/2018 απόφαση της ΑΕΠΠ.