ΑΕΠΠ/1467/2020

Ο προσφεύγων αίτησε την ακύρωση της απόφασης 1850/6.2.2020 του αναθέτοντος φορέα, η οποία έκρινε αποδεκτή την προσφορά του παρεμβάλλοντος οικονομικού φορέα για την ανάθεση δημόσιας σύμβασης αξίας 980.000 ευρώ. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η προμήθεια μίας 8-κάμερας τηλεοπτικού οχήματος εξωτερικών μεταδόσεων υψηλής ευκρίνειας (HD-OBVAN) με κριτήριο κατακύρωσης τη βέλτιστη σχέση ποιότητας-τιμής, μέσω ανταγωνιστικού διαλόγου. Επικαλούμενος ουσιώδη ελλείψεις στην προσφορά (απόκρυψη στοιχείων, αμετάφραστα έγγραφα, μη πληροί τα κριτήρια ISO, εγκαταστάσεων, προσωπικού και κατασκευής οχημάτων), ζητήθηκε η απόρριψη και των δύο συνδιαγωνιζόμενων προσφορών.

Ο πρώτος προσφεύγων (ένωση οικονομικών φορέων) και ο δεύτερος προσφεύγων αιτούνται με ξεχωριστές προδικαστικές προσφυγές την ακύρωση της απόφασης του αναθέτοντα φορέα, η οποία επικύρωνε τις προσφορές του δεύτερου προσφεύγοντα και του παρεμβάλλοντος οικονομικού φορέα, με σκοπό την ανακήρυξη του παρεμβάλλοντος ως προσωρινού αναδόχου. Οι προσφυγές αφορούν τον αποκλεισμό προσφορών λόγω πιθανών παραβάσεων των όρων της διακήρυξης, ειδικά ως προς τον υπολογισμό του εργατικού κόστους και τον αριθμό απασχολουμένων προσωπικών.

Η προδικαστική προσφυγή αίτησε α) την τροποποίηση ή ακύρωση του εγγράφου του Αναθέτοντα Φορέα που γνωστοποιούσε την απόφαση της Επιτροπής Αποσφράγισης και Τυπικής Αξιολόγησης Προσφορών του δημοσίου ανοικτού διαγωνισμού για την προμήθεια γράσων, και β) τον αποκλεισμό της προσφοράς ενός συμμετέχοντα οικονομικού φορέα από τις περαιτέρω διαδικασίες του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η προμήθεια γράσων για τις ανάγκες της ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗΣ ΗΛΕΚΤΡΙΣΜΟΥ Α.Ε. (ΔΕΗ) με συνολικό προϋπολογισμό 1.431.325,00 € χωρίς ΦΠΑ.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της Απόφασης με αριθμό 954/2020 της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, η οποία κρίνει αποδεκτά τα δικαιολογητικά κατακύρωσης του παρεμβάλλοντος οικονομικού φορέα για τη δημόσια σύμβαση εκτιμώμενης αξίας 156.048,39 ευρώ (άνευ ΦΠΑ). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά μια διαδικασία ανάθεσης που δημοσιεύθηκε στο ΚΗΜΔΗΣ και ΕΣΗΔΗΣ στις 26/6/2020. Η προσφυγή επικεντρώνεται στην παράνομη αποδοχή ανεπίκαιρων και μη έγκυρων δικαιολογητικών του παρεμβάλλοντος, όπως πιστοποιητικών ΓΕΜΗ και βεβαίωσης ΤΕΕ, τα οποία δεν πληρούσαν τις προϋποθέσεις της διακήρυξης ως προς τον χρόνο έκδοσης και ισχύος τους.

Η προδικαστική προσφυγή ασκείται κατά της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου που εγκρίνει τα πρακτικά (έλεγχος δικαιολογητικών συμμετοχής και αποσφράγιση οικονομικών προσφορών) του διεθνούς διαγωνισμού για «Προμήθεια ηλεκτρικών λαμπτήρων - ηλεκτρολογικού υλικού - φωτιστικών σωμάτων». Οι προσφύγουσες επιδιώκουν την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης, ιδίως ως προς το σκέλος που έγινε δεκτή η προσφορά ορισμένων εταιρειών, επικαλούμενες σημαντικές πλημμελήσεις στην τεκμηρίωση τους, όπως έλλειψη καταλόγου εργοστασίων κατασκευής, ασάφειες σε τεχνικά φυλλάδια και δηλώσεις συμμόρφωσης, μη συμμόρφωση με ISO 9001 επιτυχημένα φιναλίστ. Οι προσφυγές αφορούν συμβάσεις προμήθειας ηλεκτρικού υλικού συνολικού προϋπολογισμού 476.765€ χωρίς ΦΠΑ.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων (ένωση τριών οικονομικών φορέων) ζητά την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής που ενέκρινε την τεχνική προσφορά του παρεμβάλλοντος οικονομικού φορέα στον διαγωνισμό. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την «Ψηφιοποίηση, τεκμηρίωση και πολυκαναλική διάθεση του υλικού της Βιβλιοθήκης» με προϋπολογισμό 150.000 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι η τεχνική προσφορά του παρεμβάλλοντος είναι ελλιπής, αόριστη και δεν πληροί τις προδιαγραφές της διακήρυξης, καθώς δεν προσκομίζει τεχνικά φυλλάδια κατασκευαστή για το προσφερόμενο μοντέλο ψηφιακής διαδραστικής προθήκης, ενώ η ίδια η διακήρυξη όριζε ως απαραίτητη την ανάφορα συγκεκριμένου μοντέλου και τεκμηρίωση των χαρακτηριστικών του.

Για να εξετάσει την από 19.06.2023 με ΓΑΚ ΕΑΔΗΣΥ 929/20.06.2023 Προδικαστική Προσφυγή του οικονομικού φορέα με την επωνυμία «…» (εφεξής ο «προσφεύγων»), που εδρεύει στο «…», όπως εκπροσωπείται νόμιμα Κατά του «…» (εφεξής η «αναθέτουσα αρχή»), όπως εκπροσωπείται νόμιμα και κατά της υπ’ αριθμ. 297/7.07.2023 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής περί έγκρισης του Πρακτικού της Επιτροπής Διαγωνισμού, σχετικά με την αποσφράγιση και έλεγχο των προσφορών (εφεξής η «προσβαλλόμενη») και Κατά του παρεμβαίνοντος οικονομικού φορέα με την επωνυμία «...» (εφεξής ο «παρεμβαίνων»), που εδρεύει στη «…», όπως εκπροσωπείται νόμιμα. Με την προδικαστική προσφυγή του, ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης κατά το σκέλος που απορρίπτεται η προσφορά του.
Με την παρέμβασή του ο παρεμβαίνων επιδιώκει την απόρριψη της προσφυγής.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα επιδιώκει να γίνει δεκτή η προδικαστική προσφυγή της και αιτείται: α) Την ακύρωση της υπ’ αρ. …/2022 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της … … Ελλάδος (εφεξής η «προσβαλλόμενη»), β) Να γίνει δεκτή η προσφορά της για το επόμενο στάδιο (ήτοι την αποσφράγιση της Τεχνικής Προσφοράς) και γ) Τον αποκλεισμό του οικονομικού φορέα «... – ... ... ... … ... … ... … – δ.τ. “... … ….”».

Ο προσφεύγων με την προδικαστική προσφυγή αιτείται την ακύρωση της απόφασης αρ. θέματος 1 της 31ης/27-11-2020 Συνεδρίασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής, η οποία έκανε αποδεκτές τις οικονομικές προσφορές των παρεμβαινουσών εταιρειών και του παρεμβάλλοντος οικονομικού φορέα. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η ανάθεση υπηρεσιών καθαρισμού για τις ανάγκες νοσοκομείου, με προϋπολογισμένη δαπάνη 348.966,58 € συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ, για διάρκεια 320 ημερολογιακών ημερών (16/12/2020 - 31/10/2021). Ο προσφεύγων θεμελιώνει την προσφυγή σε πιθανές παραβάσεις εργατικής νομοθεσίας και λάθη στον υπολογισμό κρατήσεων.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης του αναθέτοντα φορέα, η οποία έγκρινε ως αποδεκτή την προσφορά του οικονομικού φορέα '*****' για τη σύμβαση '*****', με εκτιμώμενη αξία 130.000 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Η διαδικασία ανάθεσης είχε προκηρυχθεί στις 7 Οκτωβρίου 2020. Ο προσφεύγων θεωρεί ότι η διαδικασία αυτή έπρεπε να διενεργηθεί σύμφωνα με τον Κανονισμό Έργων, Προμηθειών και Υπηρεσιών του αναθέτοντα, ο οποίος παρέκκλινε από την κείμενη νομοθεσία για δημόσιες συμβάσεις, συμπεριλαμβανομένων των διατάξεων για την έννομη προστασία κατά τη διαδικασία ανάθεσης.