ΕΑΔΗΣΥ/10/2022

Η απόφαση αφορά δύο προδικαστικές προσφυγές που κατατέθηκαν από τον οικονομικό φορέα «...» και την εταιρία «...» κατά του αναθέτοντα φορέα «...». Οι προσφυγές αφορούν τον ηλεκτρονικό ανοικτό διαγωνισμό για την ανάθεση της σύμβασης «Ανάπτυξη πληροφοριακών συστημάτων ορθολογικής κοστολόγησης - τιμολόγησης για την παροχή πόσιμου ύδατος». Οι προσφεύγοντες ζητούν την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του αναθέτοντα φορέα που εγκρίνει το πρακτικό της Επιτροπής Διαγωνισμού, καθώς και την αποδοχή ή απόρριψη των τεχνικών προσφορών των διαγωνιζομένων. Επιπλέον, ζητείται η τροποποίηση του Βαθμού Τεχνικής Προσφοράς (ΒΤΠ) και η ανάκληση της σύμβασης λόγω παραβιάσεων των όρων της διακήρυξης.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση τριών διακηρύξεων συνοπτικών διαγωνισμών συνολικής αξίας 165.507,32 ευρώ (χωρισμένων σε τρεις ξεχωριστές διαδικασίες 51.005,27€, 59.740,20€ και 54.761,85€), επικαλούμενος ότι πρόκειται για παράνομη κατάτμηση ενιαίου αντικειμένου (υπηρεσιών φύλαξης ισόπεδων σιδηροδρομικών διαβάσεων) που έπρεπε να δημοπρατηθεί μέσω μίας ενιαίας διαδικασίας. Κατηγορεί τον αναθέτοντα ότι με τον κατατμημένο τρόπο ανάθεσης παρακάμπτει τους κανόνες για διαδικασίες άνω των 60.000€ και στερεί από τον προσφεύγοντα τα εγγυήματα διαφάνειας της ενιαίας διαδικασίας.

Ο προσφεύγων ζητεί την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του αναθέτοντα φορέα (αριθμ. 1850/13.05.2021), η οποία εγκρίνει τα πρακτικά της Επιτροπής Διαγωνισμού για τον έλεγχο των δικαιολογητικών συμμετοχής, τεχνικών και οικονομικών προσφορών και την ανακήρυξη προσωρινού αναδόχου. Αναφέρεται συγκεκριμένα εναντίον της αποδοχής των προσφορών των παρεμβαινόντων, επικαλούμενος σοβαρά επαγγελματικά παραπτώματα και λόγους αποκλεισμού βάσει της εργατικής νομοθεσίας, καθώς και παράβαση διαφάσει διατάξεων της διακήρυξης. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η «Φύλαξη εγκαταστάσεων, καταστημάτων και μονάδων διανομής [...] πανελλαδικά» με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 815.000€ (συμπ. ΦΠΑ).

Ο προσφεύγων στην προδικαστική προσφυγή ασκήθηκε κατά του εγγράφου με αριθμό 14570/24-9-2020 του αναθέτοντος φορέα, το οποίο αφορούσε την αποσφράγιση και αξιολόγηση του ΦΑΚΕΛΟΥ Α της διαδικασίας. Ζητήθηκε ο αποκλεισμός των προσφορών του παρεμβάλλοντος οικονομικού φορέα και ενός άλλου οικονομικού φορέα στο πλαίσιο της διαδικασίας ανάθεσης δημόσιας σύμβασης για έργο εκτιμώμενης αξίας 400.000,00 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Η συγκεκριμένη διαδικασία είχε προκηρυχθεί με δημοσίευση διακήρυξης. Το αίτημα στηριζόταν στην αμφισβήτηση της τυπικής αξιολόγησης των προσφορών (ΦΑΚΕΛΟΣ Α), ισχυριζόμενος πλημμελήσεις ως προς τη συμμετοχή και τα κριτήρια του παρεμβάλλοντος.

Οι προσφεύγοντες ασκούν προδικαστικές προσφυγές ζητώντας την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής, η οποία απέκλεισε τον πρώτο προσφέροντα από τα είδη Α και Β και αποδέχτηκε την προσφορά του παρεμβάλλοντος στο είδος Α, καθώς και την ακύρωση της απόφασης που απέκλεισε τον δεύτερο προσφέροντα από το είδος Α και αποδέχτηκε πάλι την προσφορά του παρεμβάλλοντος στο ίδιο είδος. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια και εγκατάσταση 15 ηλεκτρο-οπτικών συστημάτων ανίχνευσης-παρακολούθησης και εγκλωβισμού στόχων με θερμική κάμερα, με συνολική εκτιμώμενη αξία 3.800.000 ευρώ (ΧΦΠΑ), διακρινόμενη σε είδος Α αξίας 3.000.000 ευρώ και είδος Β αξίας 800.000 ευρώ. Οι προσφυγές ασκήθηκαν λόγω αποκλεισμού των προσφερόντων για τεχνικούς λόγους, όπως η έλλειψη υποχρεωτικής τεκμηρίωσης ή μεταφράσεων, καθώς και λόγω αμφισβήτησης της νομιμότητας της αποδοχής της προσφοράς του παρεμβάλλοντος.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της Απόφασης με αριθμό 954/2020 της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, η οποία κρίνει αποδεκτά τα δικαιολογητικά κατακύρωσης του παρεμβάλλοντος οικονομικού φορέα για τη δημόσια σύμβαση εκτιμώμενης αξίας 156.048,39 ευρώ (άνευ ΦΠΑ). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά μια διαδικασία ανάθεσης που δημοσιεύθηκε στο ΚΗΜΔΗΣ και ΕΣΗΔΗΣ στις 26/6/2020. Η προσφυγή επικεντρώνεται στην παράνομη αποδοχή ανεπίκαιρων και μη έγκυρων δικαιολογητικών του παρεμβάλλοντος, όπως πιστοποιητικών ΓΕΜΗ και βεβαίωσης ΤΕΕ, τα οποία δεν πληρούσαν τις προϋποθέσεις της διακήρυξης ως προς τον χρόνο έκδοσης και ισχύος τους.

Ο προσφεύγων με την προδικαστική προσφυγή του ζητά την ακύρωση της απόφασης του αναθέτοντα φορέα με αρ. 11338/27-11-2020, με την οποία απορρίφθηκε η προσφορά του στη διαδικασία ανάθεσης δημοσίας σύμβασης για την «Παροχή Υπηρεσιών Λογιστικής και Διοικητικής Υποστήριξης της Κοινωνίας της Πληροφορίας Α.Ε.», εκτιμώμενης άνευ ΦΠΑ αξίας 660.000,00 ευρώ. Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι ο αποκλεισμός της προσφοράς του από τον αναθέτοντα φορέα ήταν παράνομος, καθώς βασίστηκε στη μη υποβολή άδειας άσκησης επαγγέλματος από το Οικονομικό Επιμελητήριο Ελλάδος, ενώ ο προσφεύγων θεωρεί ότι πληρούσε τα απαιτούμενα κριτήρια συμμετοχής.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης του αναθέτοντα φορέα, η οποία έγκρινε ως αποδεκτή την προσφορά του οικονομικού φορέα '*****' για τη σύμβαση '*****', με εκτιμώμενη αξία 130.000 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Η διαδικασία ανάθεσης είχε προκηρυχθεί στις 7 Οκτωβρίου 2020. Ο προσφεύγων θεωρεί ότι η διαδικασία αυτή έπρεπε να διενεργηθεί σύμφωνα με τον Κανονισμό Έργων, Προμηθειών και Υπηρεσιών του αναθέτοντα, ο οποίος παρέκκλινε από την κείμενη νομοθεσία για δημόσιες συμβάσεις, συμπεριλαμβανομένων των διατάξεων για την έννομη προστασία κατά τη διαδικασία ανάθεσης.

Με τις προδικαστικές προσφυγές, αμφότερες οι προσφεύγουσες ζητούν την ακύρωση: α) της απόφασης του ΔΣ του αναθέτοντα φορέα με αριθμό (...)και με θέμα «Ανάδειξη προσωρινού αναδόχου διαγωνισμού ….», και β) της απόφασης του ΔΣ του αναθέτοντα φορέα με αριθμό (...), με την οποία κατακυρώθηκε το αποτέλεσμα του διαγωνισμού. Υπέρ της διατήρησης της ισχύος των προσβαλλόμενων, κατά το μέρος που τους αφορούν, παρεμβαίνουν: α) η «…» και τον διακριτικό τίτλο «…» που εδρεύει στη …, οδός …, και εκπροσωπείται νόμιμα με αίτημα την απόρριψη αμφότερων των προδικαστικών προσφυγών και β) η (…), με αίτημα την απόρριψη της δεύτερης προδικαστικής προσφυγής.

Με τις προδικαστικές προσφυγές, αμφότερες οι προσφεύγουσες ζητούν την ακύρωση: α) της απόφασης του ΔΣ του αναθέτοντα φορέα με αριθμό (...)και με θέμα «Ανάδειξη προσωρινού αναδόχου διαγωνισμού ….», και β) της απόφασης του ΔΣ του αναθέτοντα φορέα με αριθμό (...), με την οποία κατακυρώθηκε το αποτέλεσμα του διαγωνισμού. Υπέρ της διατήρησης της ισχύος των προσβαλλόμενων, κατά το μέρος που τους αφορούν, παρεμβαίνουν: α) η «…» και τον διακριτικό τίτλο «…» που εδρεύει στη …, οδός …, και εκπροσωπείται νόμιμα με αίτημα την απόρριψη αμφότερων των προδικαστικών προσφυγών και β) η (…), με αίτημα την απόρριψη της δεύτερης προδικαστικής προσφυγής.