ΑΕΠΠ/1540/2020

Η προσφεύγουσα εταιρία ασκεί προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ακύρωση ή τροποποίηση δύο συγκεκριμένων τεχνικών προδιαγραφών της διακήρυξης για την ανάθεση συστήματος Μαγνητικού Συντονισμού (MRI) 1,5 Tesla αξίας 900.000€. Ειδικότερα, διαμαρτύρεται για: α) την απαίτηση ομοιογένειας μαγνητικού πεδίου ≤4,6 ppm (η προσφερόμενη της λύση έχει ≤5 ppm), υποστηρίζοντας ότι η τιμή αυτή είναι αυστηρή χωρίς κλινική σημασία, και β) την απαίτηση μέγιστης κάλυψης απεικόνισης ≥165 cm (η λύση της καλύπτει 140 cm), θεωρώντας ότι περιορίζεται τεχνητά ο ανταγωνισμός. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθεια συστήματος MRI 1,5 Tesla για ιατρικές απεικονίσεις, με κριτήριο την βέλτιστη σχέση ποιότητας-τιμής.

Ο προσφεύγων ζητεί την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής με την οποία αποφασίστηκε η αποδοχή των δικαιολογητικών και η κατακύρωση της διαδικασίας ανάθεσης δημόσιας σύμβασης στον προσωρινό ανάδοχο (νυν παρεμβαίνοντα). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την 'Παροχή υπηρεσιών αξιολόγησης αποτελεσμάτων των δράσεων του Προγράμματος: Προώθηση της φέτας ΠΟΠ στις αγορές των ΗΠΑ και του Καναδά' με κριτήριο ανάθεσης τη βέλτιστη σχέση ποιότητας-τιμής και εκτιμώμενη αξία 95.000€ (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφυγή εστιάζει σε τρία ζητήματα: τη μη ψηφιακή υπογραφή υπευθύνων δηλώσεων, την έλλειψη φορολογικής/ασφαλιστικής ενημερότητας κατά τον χρόνο υποβολής προσφοράς, και τη μη νόμιμη συμπερίληψη τρίτου συνεργάτη ως μόνιμου στελέχους.

Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της υπ’ αριθ. πρωτ. 23002/16.09.2020 απόφασης του Διοικητή του Νοσοκομείου, ειδικότερα ως προς το μέρος που κάνει δεκτή την προσφορά της εταιρείας για το είδος με α/α 5 «ΧΕΙΡΟΥΡΓΙΚΕΣ ΜΑΣΚΕΣ», καθώς και κάθε συναφή μεταγενέστερη ή προγενέστερη πράξη ή παράλειψη της αναθέτουσας αρχής. Η προσφυγή αφορά την πρόσκληση με αριθμό … για την προμήθεια μέσων ατομικής προστασίας (CPV) για τις κατεπείγουσες ανάγκες του Νοσοκομείου, με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά. Ο προσφεύγων θεωρεί ότι η απόφαση είναι παράνομη λόγω μη συμμόρφωσης με τους όρους της πρόσκλησης, ειδικά ως προς την υποβολή του απαιτούμενου πιστοποιητικού ισχύουσας εκπροσώπησης ΓΕΜΗ.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή της αιτείται την ακύρωση ορισμένων όρων της διακήρυξης με αριθμό ******, ιδίως τους όρους 2.2.6 και 2.2.9.2, οι οποίοι αφορούν τις απαιτήσεις τεχνικής και επαγγελματικής ικανότητας. Συγκεκριμένα, διαμαρτύρεται για την απαίτηση εκτέλεσης μίας δημόσιας σύμβασης προμηθειών συναφούς αντικειμένου εντός των τριών τελευταίων ετών (2017, 2018, 2019) με ποσό τουλάχιστον 96.400,00 €. Επίσης, προσβάλλει τις τεχνικές προδιαγραφές που αφορούν τη μη μόνιμη συναρμολογούμενη διάταξη για την αυτόνομη πρόσβαση ΑμεΑ στη θάλασσα, ισχυριζόμενη ότι ευνοούν συγκεκριμένο προϊόν και παραβιάζουν τις αρχές ισότητας και διαφάνειας.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για την προσφυγή του Εθνικού Κέντρου Κοινωνικής Αλληλεγγύης (Ε.Κ.Κ.Α.) στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Η ανάθεση αφορά υπηρεσίες εκπροσώπησης ασυνόδευτων ανηλίκων, με εκτιμώμενη αξία 2.600.000 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ, για διάρκεια οκτώ μηνών. Η Αρχή κρίνει ότι συντρέχουν οι νόμιμες προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εξαιρετικής διαδικασίας, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από την απρόβλεπτη αύξηση του αριθμού των ασυνόδευτων ανηλίκων και την καθυστέρηση στην έκδοση του απαιτούμενου νομικού πλαισίου, χωρίς να απορρέει από ευθύνη του Ε.Κ.Κ.Α.

Ιδιωτικό Προσωπικό Δημοσίου. Κατάταξη προσωπικού με σύμβαση μίσθωσης έργου σε οργανικές θέσεις με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου.(..)Κατάσταση :  Αποδεκτή 
Παρέχεται δυνατότητα κάλυψης του ελλείποντος χρόνου των 23 ημερών προς συμπλήρωση του απαιτούμενου, κατ άρθρο 17 παρ.1α του Ν 2839/2000, 24 μήνου χρονικού διαστήματος, κατ αντιστοιχία προς τις προβλέψεις των σχετικών εγκριτικών Υπουργικών αποφάσεων, μόνον, εφόσον ήθελε βεβαιωθεί από την αρμόδια υπηρεσία, ότι συντρέχει το στοιχείο της παραδρομής κατά την κατάρτιση της αντίστοιχης σύμβασης. (πλειοψ.)

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή της ζητά την ακύρωση ή τροποποίηση όρων της διακήρυξης αριθ. 3/2018 του Γενικού Νοσοκομείου Χαλκιδικής σχετικά με την προμήθεια αντιδραστηρίων και αναλωσίμων για βιοχημικούς και ανοσολογικούς αναλυτές. Ειδικότερα, επικεντρώνονται σε τεχνικές προδιαγραφές που αφορούν την υποχρεωτική διενέργεια της εξέτασης «ολική ανοσοσφαιρίνη Ε» από βιοχημικό αναλυτή (παρά την ύπαρξη ανοσολογικού), ελλείμματα στην περιγραφή των ποσοτήτων αντιδραστηρίων, απαιτήσεις για υψηλή ταχύτητα αναλυτών που δεν ανταποκρίνονται στις πραγματικές ανάγκες, καθώς και ζητήματα χρονικού πλαισίου ισχύος προσφορών και δαπανών δημοσιεύματος. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθεια εξοπλισμού και υλικών για εργαστήριο με προϋπολογισμό 119.256,44 € και κριτήριο κατακύρωσης τη βέλτιστη σχέση ποιότητας-τιμής.

Δυνατότητα μετακίνησης ή απόσπασης δημοσίων υπαλλήλων για την στελέχωση Ενδιάμεσης Διαχειριστικής Αρχής Περιφέρειας, πριν την παρέλευση του απαιτούμενου χρόνου παραμονής στην υπηρεσία τοποθέτησής τους.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
α) Δεν είναι δυνατή η μετακίνηση δημοσίων υπαλλήλων από υπηρεσία παραμεθορίου περιοχής Περιφέρειας, στην οποία έχουν μεταταχθεί, σύμφωνα με το άρθρο 72 του Ν 3528/2007, σε Ενδιάμεση Διαχειριστική Αρχή της αυτής Περιφέρειας, σύμφωνα με το άρθρο 18 του Ν 3614/2007, πριν την παρέλευση του χρονικού διαστήματος της δεκαετίας το οποίο ορίζεται ως απαιτούμενος ελάχιστος χρόνος παραμονής στην υπηρεσία μετάταξης. β) Δεν είναι δυνατή η απόσπαση δημοσίων υπαλλήλων σε Ενδιάμεση Διαχειριστική Αρχή του Ν 3614/2007, σύμφωνα με το άρθρο 18 του ιδίου νόμου, πριν την παρέλευση του χρονικού διαστήματος για το οποίο έχουν αναλάβει υποχρέωση να παραμείνουν στον τόπο διορισμού ή στην υπηρεσία τοποθέτησής τους, κατά τα ειδικότερα αναφερόμενα στο σκεπτικό.

Προμήθεια τροφίμων..:Με δεδομένα αυτά η εντελλόμενη δαπάνη είναι μη νόμιμη, καθόσον η διάθεση της οικείας πίστωσης έγινε από την Οικονομική Επιτροπή και όχι από το Δήμαρχο, κατά παράβαση του άρθρου 58 παρ. 1 του ν.3852/2010, όπως ίσχυε κατά τον κρίσιμο χρόνο (25.7.2018). Ωστόσο, λαμβανομένου υπόψη του ισχυρισμού του Δήμου ότι τα αρμόδια όργανά του δεν είχαν ενημερωθεί για τη νέα ρύθμιση λόγω του μικρού χρονικού διαστήματος που είχε μεσολαβήσει από την έναρξη ισχύος της (5 εργάσιμες ημέρες), εν προκειμένω αυτά ενήργησαν χωρίς πρόθεση καταστρατήγησης της ως άνω διάταξης και τα χρηματικά εντάλματα πρέπει να θεωρηθούν λόγω συγγνωστής τους πλάνης.Κατ’ ακολουθία των ανωτέρω, οι εντελλόμενες δαπάνες είναι μη νόμιμες, πλην τα ελεγχόμενα χρηματικά εντάλματα πληρωμής πρέπει να θεωρηθούν λόγω συγγνωστής πλάνης.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης με αριθμό 598/2020 της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας, καθώς και κάθε άλλης συναφούς πράξης ή παραλείψωναρϵιφαⓎ幅Ⓨψης στην αναθέτουσα αρχή για την ανάθεση της δημόσιας σύμβασης έργου με τίτλο «Εργασίες συντήρησης-αποκατάστασης υφιστάμενων αντιπλημμυρικών έργων ποταμού Θολοπόταμος και κλάδων ή όμορων χειμάρρων αυτού». Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά ερχασίες συντήρησης, αποκατάστασης υφιστάμενων τεχνικών έργων κατά μήκος του ποταμού Θολοποτάμου και παραποτάμων χειμάρρων, με σκοπό την προστασία παραχθίων ιδιοκτησιών, οδών, προσβάσεων και του ζωτικών κεκɸαλαίων γεωργικής παραγωγής. Η προσφεύγουσⓎα διαμαρτύρεται για ελλείψεις στα δικαιολογητικά κατακύρωσης της αναδειχθείσας ανάδοχος, ισχυριζόμενη ότι δεν αποδείχθηκε η μη αναστολή επιχειρηματικών δραστηριοτήτων, η φορολογική ενημερότητα και η έλλειψη λόγων αποκλεισμού σύμφωνα με τη διακήρυξη.